市房屋安全管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)房屋安全管理，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)建成并投入使用的房屋安全和建筑幕墻安全的管理及其監(jiān)督活動(dòng)。

　　房屋消防安全管理和電梯、燃?xì)?、供水、供電等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的使用和安全管理按相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

　　法律、法規(guī)對(duì)軍隊(duì)、文物保護(hù)單位、宗教團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的房屋安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地管理、主體責(zé)任的原則。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市房屋安全管理工作，建立健全房屋安全管理工作體系和機(jī)制，協(xié)調(diào)和監(jiān)督房屋安全管理工作。

　　各區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，保障房屋安全管理經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)執(zhí)法力量，建立房屋安全網(wǎng)格化、常態(tài)化監(jiān)管制度，健全房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

　　第五條 市住房行政主管部門是全市房屋安全管理工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門），履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織起草房屋安全管理的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）統(tǒng)籌和指導(dǎo)全市房屋安全管理工作；

　?。ㄈ?duì)房屋安全檢測(cè)鑒定市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管；

　?。ㄋ模┙M織開展房屋安全宣傳和工作；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章及市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條 區(qū)住房行政主管部門是本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門），履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┒ㄆ诮M織開展房屋安全和建筑幕墻安全隱患排查工作；

　?。ǘ┲笇?dǎo)和督促各街道辦事處開展房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急演練和處置工作；

　?。ㄈ┎樘幬：Ψ课莅踩倪`法違規(guī)行為；

　　（四）對(duì)房屋安全檢測(cè)鑒定報(bào)告進(jìn)行備案；

　　（五）開展房屋安全的宣傳和培訓(xùn)工作；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及區(qū)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　房屋安全管理機(jī)構(gòu)受市、區(qū)主管部門的委托承擔(dān)房屋隱患排查、信息管理等具體事務(wù)。

　　區(qū)主管部門可以依法委托街道綜合行政執(zhí)法單位對(duì)房屋使用過(guò)程中的違法違規(guī)行為開展行政執(zhí)法。

　　第七條 規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)提供房屋用地面積、土地用途、建筑面積、使用功能及期限、權(quán)屬等信息并實(shí)時(shí)更新，指導(dǎo)、協(xié)助街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋安全責(zé)任人進(jìn)行登記。

　　查違部門按照職責(zé)做好歷史遺留違法建筑房屋安全管理工作，對(duì)存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)安全隱患又不能整改消除的歷史遺留違法建筑，依法予以拆除。

　　、民政、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)督促本行業(yè)的公共建筑房屋安全責(zé)任人定期開展房屋安全檢查，及時(shí)消除隱患。

　　公安、財(cái)政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、房屋租賃等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，配合做好房屋安全管理工作。

　　第八條 街道辦事處在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)屬地管理責(zé)任，指定專職人員對(duì)所轄區(qū)域的房屋安全實(shí)行網(wǎng)格化、常態(tài)化管理，履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)對(duì)房屋安全責(zé)任人進(jìn)行登記；

　　（二）督促房屋安全責(zé)任人對(duì)房屋進(jìn)行檢查修繕、檢測(cè)鑒定和安全隱患治理；

　?。ㄈ┒酱贅I(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展房屋安全管理相關(guān)工作；

　?。ㄋ模╅_展房屋安全隱患排查，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)房屋的解危督促和協(xié)調(diào)工作；

　?。ㄎ澹┮婪ㄌ幹梅课莅踩话l(fā)事件；

　?。﹨f(xié)助市、區(qū)主管部門開展房屋安全宣傳和培訓(xùn)工作；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條 房屋所有權(quán)人、歷史遺留違法建筑當(dāng)事人（管理人）或者公有房屋管理單位是房屋安全責(zé)任人。

　　房屋權(quán)屬不清或者房屋所有權(quán)人、歷史遺留違法建筑當(dāng)事人（管理人）下落不明的，房屋實(shí)際使用人為房屋安全責(zé)任人。

　　房屋所有權(quán)人或者歷史遺留違法建筑當(dāng)事人（管理人）與房屋實(shí)際使用人不一致的，房屋實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定以及合同約定合理使用房屋，并承擔(dān)相應(yīng)的房屋安全責(zé)任。

　　第十條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的房屋安全信息管理平臺(tái)，涉及公共安全的危險(xiǎn)房屋信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)向社會(huì)公開。

　　區(qū)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全信息管理，督促、指導(dǎo)街道辦事處或者專業(yè)機(jī)構(gòu)按要求錄入、更新房屋安全信息，并定期對(duì)房屋安全信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、發(fā)布。

　　房屋安全信息與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、房屋租賃、不動(dòng)產(chǎn)登記、歷史遺留違法建筑處理等管理系統(tǒng)信息實(shí)時(shí)對(duì)接，協(xié)同實(shí)現(xiàn)全市房屋安全隱患的防范和治理。

　　第十一條 市、區(qū)主管部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)、投訴機(jī)制，向社會(huì)公開舉報(bào)、投訴的受理方式，為社會(huì)公眾監(jiān)督房屋安全管理工作提供便利。

　　第二章 房屋安全管理

　　第十二條 房屋交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說(shuō)明書等有關(guān)資料，明確告知房屋的基本情況、性能指標(biāo)、設(shè)計(jì)使用年限、使用禁止性行為、維護(hù)保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項(xiàng)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及合同約定負(fù)責(zé)房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理。

　　第十三條 房屋交付使用后，房屋安全責(zé)任人承擔(dān)下列房屋安全管理責(zé)任：

　?。ㄒ唬┌凑辗课菰O(shè)計(jì)要求或者批準(zhǔn)的使用功能合理使用房屋；

　　（二）定期檢查，及時(shí)消除安全隱患；

　?。ㄈ┰诜课菪蘅槨⒏脑旒笆覂?nèi)裝飾裝修過(guò)程中，確保房屋安全；

　?。ㄋ模┌凑找?guī)定進(jìn)行房屋安全檢測(cè)鑒定；

　?。ㄎ澹?duì)危險(xiǎn)房屋及時(shí)治理、解危；

　?。┡浜险坝嘘P(guān)部門開展房屋安全隱患排查、檢測(cè)鑒定及危險(xiǎn)房屋應(yīng)急處置等工作；

　?。ㄆ撸┮婪☉?yīng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

　　建筑物共有部分的安全檢查和修繕、維護(hù)實(shí)行委托管理的，由受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位按照約定實(shí)施，并建立相應(yīng)的房屋安全管理檔案；實(shí)行自主管理的，由房屋安全責(zé)任人共同承擔(dān)。

　　第十四條 實(shí)施下列行為之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，出具施工圖，并委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位實(shí)施：

　?。ㄒ唬┎鸶摹⒆儎?dòng)房屋結(jié)構(gòu)的；

　　（二）改變房屋使用功能，影響房屋安全使用的；

　　（三）超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加房屋使用荷載的；

　?。ㄋ模┢渌赡車?yán)重影響房屋安全的行為。

　　第十五條 房屋修繕、改造或者進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修等依法需要辦理用地、規(guī)劃、施工許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理。

　　房屋修繕、改造或者進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修等依法無(wú)需辦理用地、規(guī)劃、施工許可手續(xù)的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在工程實(shí)施前向房屋所在地街道辦事處申報(bào)登記，街道辦事處應(yīng)當(dāng)將本辦法第十四條規(guī)定及其他注意事項(xiàng)書面告知申報(bào)人。街道辦事處可以通過(guò)社區(qū)工作站，或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他管理單位代為受理登記。

　　第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他受托管理單位發(fā)現(xiàn)有違反本辦法第十四條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告房屋所在地街道辦事處；發(fā)現(xiàn)房屋存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房屋安全責(zé)任人及房屋所在地街道辦事處，并采取安全防護(hù)措施確保公共安全。

　　第十七條 房屋存在結(jié)構(gòu)安全隱患或者房屋安全責(zé)任人違反本辦法第十四條規(guī)定，危及利害關(guān)系人的人身或者財(cái)產(chǎn)安全的，利害關(guān)系人有權(quán)要求房屋安全責(zé)任人消除危險(xiǎn)，房屋安全責(zé)任人拒不消除危險(xiǎn)的，利害關(guān)系人可以向房屋所在地街道辦事處投訴。

　　第十八條 接到房屋安全隱患的報(bào)告、舉報(bào)或者投訴后，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，并可以組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。區(qū)主管部門予以指導(dǎo)和協(xié)助。

　　經(jīng)核查房屋存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出《房屋安全隱患治理告知書》，督促其進(jìn)行治理，并可通過(guò)張貼告示、設(shè)立警示標(biāo)識(shí)等方式對(duì)房屋安全隱患的信息予以公示。

　　第十九條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處開展房屋安全隱患排查工作。

　　房屋安全隱患排查可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展。房屋安全隱患排查具體辦法由市主管部門另行制定。

　　第二十條 在地下工程或者爆破工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)地調(diào)查周邊房屋的場(chǎng)址、地基基礎(chǔ)、建筑上部主體結(jié)構(gòu)及圍護(hù)結(jié)構(gòu)情況，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全影響評(píng)估，并結(jié)合實(shí)際采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

　　工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位按規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施以保障周邊區(qū)域房屋安全，并對(duì)施工過(guò)程中影響周邊區(qū)域房屋安全的情形及時(shí)處置。

　　第二十一條 房屋安全責(zé)任人因履行本辦法第十三條第二、四、五項(xiàng)所規(guī)定的責(zé)任需承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的，可以按規(guī)定使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

　　房屋安全責(zé)任人屬于符合條件的特殊困難群體，且無(wú)力承擔(dān)危險(xiǎn)房屋的治理、解危安置等費(fèi)用的，政府可提供適當(dāng)補(bǔ)助。前述房屋安全責(zé)任人也可以向房屋所在地街道辦事處申請(qǐng)代為治理、解危。

　　因第三人的行為導(dǎo)致房屋安全隱患的，房屋安全責(zé)任人按照規(guī)定承擔(dān)檢測(cè)鑒定、修繕、治理等費(fèi)用后可以向第三人追償，法律另有規(guī)定的除外。

　　第三章 房屋安全鑒定

　　第二十二條 從事房屋安全檢測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家相關(guān)規(guī)定的檢測(cè)資質(zhì)。

　　從事房屋安全鑒定活動(dòng)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家相關(guān)的檢測(cè)資質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰φJ(rèn)可證書，并擁有滿足房屋安全鑒定工作要求、具備相應(yīng)資格或者能力的檢測(cè)鑒定人員。

　　對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的，鑒定委托人可以向市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。主管部門根據(jù)復(fù)核意見認(rèn)定鑒定結(jié)論。

　　第二十三條 在本市從事國(guó)有資金（含財(cái)政性資金）或者集體資金支付房屋安全鑒定費(fèi)用以及涉及公共安全房屋安全鑒定活動(dòng)的機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄管理制度。

　　市主管部門應(yīng)當(dāng)采用公開方式遴選鑒定機(jī)構(gòu)，建立機(jī)構(gòu)名錄并向社會(huì)公布。

　　第二十四條 鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)專業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行房屋安全檢測(cè)鑒定活動(dòng)，對(duì)其出具的房屋安全檢測(cè)鑒定報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。房屋安全檢測(cè)鑒定管理辦法由市主管部門另行制定。

　　鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展檢測(cè)鑒定活動(dòng)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕、阻撓和干涉檢測(cè)鑒定人員的正常檢測(cè)鑒定活動(dòng)。

　　鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師簽字確認(rèn)，該報(bào)告是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

　　鑒定機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)保守在檢測(cè)鑒定過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露個(gè)人隱私，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十五條 有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或者會(huì)同第三方責(zé)任主體委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定：

　　（一）房屋改建、擴(kuò)建或者增加使用荷載的；

　　（二）改變房屋使用功能，影響房屋安全使用的；

　?。ㄈ┓课葸_(dá)到設(shè)計(jì)使用年限擬繼續(xù)使用的；

　?。ㄋ模┓课菰馐茏匀粸?zāi)害、火災(zāi)、爆炸、碰撞等事故，或者因地下工程施工，或者存在較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)損傷、嚴(yán)重腐蝕、裂縫變形的；

　?。ㄎ澹┢渌婪ㄐ枰M(jìn)行房屋安全檢測(cè)鑒定的情形。

　　第二十六條 發(fā)現(xiàn)房屋存在本辦法第二十五條規(guī)定情形的，房屋所在地街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促房屋安全責(zé)任人限期進(jìn)行房屋安全鑒定，并采取安全技術(shù)措施消除安全隱患。

　　鑒定期間，房屋安全責(zé)任人已采取修繕加固、整體拆除等安全技術(shù)措施消除安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處報(bào)告。對(duì)存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋，鑒定期間不得停止對(duì)房屋的安全防護(hù)。

　　第二十七條 因自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、碰撞等事故致使成片房屋結(jié)構(gòu)受損的，由區(qū)主管部門會(huì)同街道辦事處組織鑒定機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急鑒定；受損房屋跨行政區(qū)域的，由市主管部門協(xié)調(diào)各區(qū)組織鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急鑒定。

　　第二十八條 為了保證公共安全，需要及時(shí)對(duì)房屋安全進(jìn)行鑒定的，市、區(qū)主管部門及街道辦事處可以從鑒定機(jī)構(gòu)名錄中直接指定鑒定機(jī)構(gòu)。

　　第二十九條 經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋實(shí)際狀況在鑒定報(bào)告中明確提出以下處理意見：

　?。ㄒ唬┯^察使用：適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋，觀察期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)再委托進(jìn)行安全檢測(cè)鑒定；

　　（二）處理使用：適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋；

　?。ㄈ┩Ｖ故褂茫哼m用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋，房屋安全責(zé)任人及使用人應(yīng)當(dāng)停止使用，立即遷出；

　?。ㄋ模┱w拆除：適用于局部或者整棟危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋，房屋安全責(zé)任人及使用人應(yīng)當(dāng)停止使用，立即遷出。

　　第三十條 經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于鑒定報(bào)告出具后24小時(shí)內(nèi)將鑒定報(bào)告向委托人和房屋所在地街道辦事處送達(dá)，并向區(qū)主管部門報(bào)告。

　　鑒定機(jī)構(gòu)在查勘、鑒定過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險(xiǎn)情，隨時(shí)可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力、出現(xiàn)房屋倒塌等危及公共安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即告知委托人，并報(bào)告房屋所在地街道辦事處和區(qū)主管部門。街道辦事處會(huì)同區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)緊急疏散人員，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警示區(qū)域，并報(bào)區(qū)人民政府進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。

　　第四章 房屋安全隱患治理

　　第三十一條 房屋存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全防護(hù)措施及時(shí)消除安全隱患。

　　房屋安全責(zé)任人已采取措施消除安全隱患的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地街道辦事處報(bào)告，街道辦事處核實(shí)并進(jìn)行信息更新；經(jīng)核實(shí)未消除安全隱患的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促房屋安全責(zé)任人繼續(xù)消除安全隱患。

　　房屋安全責(zé)任人拒不按照相關(guān)規(guī)定消除安全隱患或者無(wú)力處理房屋安全隱患的，街道辦事處及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告并進(jìn)行妥善處置。

　　第三十二條 危險(xiǎn)房屋在治理、解危前，不得用于出租或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　危險(xiǎn)房屋治理、解危期間，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄和警示標(biāo)識(shí)，采取安全防護(hù)措施，防止他人進(jìn)入或者靠近。

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)房屋信息錄入房屋安全信息管理平臺(tái)，并采取張貼告示、設(shè)立警示標(biāo)識(shí)等方式對(duì)危險(xiǎn)房屋相關(guān)信息予以公示。

　　第三十三條 經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋且應(yīng)當(dāng)“停止使用”或者“整體拆除”的，房屋安全責(zé)任人未及時(shí)根據(jù)鑒定報(bào)告意見采取措施的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋停止使用通知書》，責(zé)令其停止使用，并限期搬遷和治理、解危。房屋安全責(zé)任人逾期未搬遷或者未治理、解危的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)主管部門及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。

　　督促解危期間，危險(xiǎn)房屋存在隨時(shí)喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力或者出現(xiàn)房屋倒塌等重大險(xiǎn)情，危及公共安全的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)主管部門緊急疏散人員，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警示區(qū)域，并報(bào)告區(qū)人民政府。

　　第三十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋治理監(jiān)督工作，及時(shí)組織處置影響公共安全的危險(xiǎn)房屋。

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展危險(xiǎn)房屋巡查，對(duì)危險(xiǎn)房屋安全狀態(tài)和治理情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保公共安全。

　　第三十五條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，定期組織本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

　　房屋出現(xiàn)重大險(xiǎn)情后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。

　　第三十六條 區(qū)人民政府在房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中依法采取應(yīng)急處置和救援措施，并可以根據(jù)實(shí)際情況采取以下措施：

　?。ㄒ唬┫拗苹蛘呓故褂糜嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施，限制使用或者關(guān)閉有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)與可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并采取其他保護(hù)措施；

　?。ǘ┓怄i危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)域，實(shí)行臨時(shí)交通管制以及其他安全防控措施；

　?。ㄈ┛刂扑?、電、可燃?xì)怏w和液體的輸送；

　　（四）使用或者拆除相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施設(shè)備等；

　?。ㄎ澹┙M織人員撤離；

　?。┢渌侠砬冶匾陌踩雷o(hù)措施。

　　第五章 建筑幕墻安全管理

　　第三十七條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建筑幕墻進(jìn)行安全檢查，開展安全性鑒定，對(duì)存在安全隱患的建筑幕墻采取安全防護(hù)、維修等措施，并保存建筑幕墻安全管理資料。

　　第三十八條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行安全檢查：

　?。ㄒ唬┱Ｊ褂玫慕ㄖ粔χ辽倜?個(gè)月進(jìn)行一次例行安全檢查；

　?。ǘ┙ㄖ粔⒐を?yàn)收或者交付使用1年后，每5年進(jìn)行一次定期安全檢查；

　?。ㄈ┦┘宇A(yù)應(yīng)力的索桿張拉結(jié)構(gòu)幕墻工程竣工驗(yàn)收或者交付使用1年后，每3年進(jìn)行一次專項(xiàng)定期安全檢查；

　　（四）建筑幕墻交付使用滿10年的，對(duì)該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠粘結(jié)性能進(jìn)行專項(xiàng)定期安全檢查，此后每3年進(jìn)行一次；

　?。ㄎ澹┙ㄖ粔υ庥鰪?qiáng)風(fēng)襲擊的，對(duì)受損部位立即采取安全防護(hù)措施，并按例行安全檢查的方法對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的部位進(jìn)行檢查；

　　（六）建筑幕墻遭遇抗震設(shè)防烈度及以上地震、火災(zāi)等災(zāi)害或者突發(fā)事故的，對(duì)受損部位及事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)立即采取安全防護(hù)措施，并按定期安全檢查的程序?qū)κ軗p部位及事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

　　（七）存在其他可能影響公共安全情形的，組織進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。

　　例行安全檢查可由房屋安全責(zé)任人或者受委托的企業(yè)、機(jī)構(gòu)實(shí)施，例行安全檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。定期安全檢查和專項(xiàng)定期安全檢查應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　受托進(jìn)行安全檢查的企業(yè)、機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托人提交檢查報(bào)告，并對(duì)檢查報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第三十九條 建筑幕墻竣工驗(yàn)收或者交付使用后，原則上每10年進(jìn)行一次安全性鑒定。有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)建筑幕墻檢測(cè)能力和設(shè)計(jì)能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性鑒定：

　?。ㄒ唬┻_(dá)到或者超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的建筑幕墻；

　?。ǘ┙ㄖ黧w結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測(cè)、鑒定存在安全隱患；

　?。ㄈ┙?jīng)安全檢查發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步檢測(cè)、鑒定的嚴(yán)重安全隱患；

　?。ㄋ模┟姘濉⑦B接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象，采用常規(guī)維護(hù)和檢修未能消除安全隱患的；

　?。ㄎ澹┰馐茱L(fēng)暴、地震、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成嚴(yán)重?fù)p壞的；

　　（六）其他可能嚴(yán)重影響公共安全的情形。

　　承擔(dān)建筑幕墻安全性鑒定的專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)出具安全性鑒定報(bào)告，提出具體處理意見，對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，不得提供虛假的安全性鑒定信息。

　　鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告出具后48小時(shí)內(nèi)將鑒定報(bào)告向委托人和房屋所在地街道辦事處送達(dá)，并報(bào)區(qū)主管部門備案。

　　鑒定機(jī)構(gòu)在查勘、鑒定過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)建筑幕墻存在重大險(xiǎn)情可能危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)立即告知委托人，并報(bào)告房屋所在地街道辦事處和區(qū)主管部門。街道辦事處會(huì)同區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)緊急疏散人員，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警示區(qū)域，并報(bào)區(qū)人民政府進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。

　　第四十條 建筑幕墻存在安全隱患的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，采取安全防護(hù)措施，并委托具有相應(yīng)建筑幕墻工程施工資質(zhì)的單位進(jìn)行維修。

　　既有建筑幕墻安全維護(hù)和管理的具體辦法由市主管部門另行制定。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，房屋安全責(zé)任人沒有委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案、出具施工圖，或者沒有委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位實(shí)施的，由區(qū)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取修繕加固等安全技術(shù)措施治理，并對(duì)個(gè)人處以一千元罰款，對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十二條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，房屋安全責(zé)任人未依法辦理相關(guān)用地、規(guī)劃、施工手續(xù)，涉及土地違法行為或者規(guī)劃違法行為的，依照土地規(guī)劃監(jiān)察相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；涉及建設(shè)工程質(zhì)量、安全違法行為的，依照建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，房屋安全責(zé)任人未申報(bào)登記的，由區(qū)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)個(gè)人處以一千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他受托管理單位未制止違法行為并向房屋所在地街道辦事處及時(shí)報(bào)告的，或者未采取安全防護(hù)措施的，由區(qū)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定，建設(shè)單位未委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程周邊房屋進(jìn)行安全影響評(píng)估并采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，由工程建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十五條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，房屋安全責(zé)任人單獨(dú)或者會(huì)同第三方責(zé)任主體未委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以一千元罰款，對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十六條 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，房屋安全責(zé)任人將危險(xiǎn)房屋用于出租的，由房屋租賃管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理；房屋安全責(zé)任人將危險(xiǎn)房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由應(yīng)急管理部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定處理。

　　第四十七條 違反本辦法第三十一條第一款、第三十二條第二款、第三十三條第一款規(guī)定，房屋安全責(zé)任人未按規(guī)定或者鑒定報(bào)告意見采取措施的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以一千元罰款，對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條 違反本辦法第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，房屋安全責(zé)任人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他專門從事建筑幕墻維護(hù)和管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)未履行建筑幕墻安全檢查、安全性鑒定、隱患修繕等維護(hù)和管理責(zé)任的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以一千元罰款，對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條 鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由區(qū)主管部門責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并從鑒定機(jī)構(gòu)名錄中除名。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的房屋安全檢測(cè)鑒定人員，處一千元罰款，且三年內(nèi)不得在本市從事房屋安全檢測(cè)鑒定工作。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄒ唬┏鼍咛摷勹b定報(bào)告；

　?。ǘ┪窗磭?guó)家相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)鑒定且對(duì)鑒定結(jié)果造成明顯影響的；

　?。ㄈ┻`反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的其他情形。

　　第五十條 房屋安全責(zé)任人、承租人及其他主體拒絕、阻礙專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行正常的房屋安全隱患排查、評(píng)估、檢測(cè)鑒定活動(dòng)，或者拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行房屋安全管理職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五十一條 市區(qū)主管部門、其他有關(guān)部門和區(qū)人民政府、街道辦事處及其工作人員，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定向房屋安全責(zé)任人發(fā)出《房屋安全隱患治理告知書》《危險(xiǎn)房屋停止使用通知書》或者未按照規(guī)定跟蹤督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋安全責(zé)任人實(shí)施解危措施的；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定委托房屋安全鑒定或者未按照規(guī)定對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)巡查的；

　　（三）未按照規(guī)定將危險(xiǎn)房屋及其解危信息向社會(huì)公布的；

　　（四）未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置或者搶險(xiǎn)救援措施的；

　?。ㄎ澹┯衅渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　教育、公安、民政、文化廣電旅游體育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門明知作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者公益事業(yè)場(chǎng)所的房屋為危險(xiǎn)房屋，仍辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七章 附 則

　　第五十二條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

　?。ㄒ唬┓课莅踩?，是指房屋主體結(jié)構(gòu)安全。

　?。ǘ┓课萁Y(jié)構(gòu)，是指由基礎(chǔ)、墻體、柱、梁、板等連接而構(gòu)成的能承受作用的平面或者空間體系。

　?。ㄈ┌踩b定，是指對(duì)房屋承載能力和整體穩(wěn)定性等的安全性以及適用性和耐久性等的使用性所進(jìn)行的調(diào)查、檢測(cè)、分析、驗(yàn)算和評(píng)價(jià)等一系列活動(dòng)。

　?。ㄋ模?yīng)急鑒定，是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，在接到預(yù)警通知時(shí)，對(duì)建筑物進(jìn)行的以消除安全隱患為目標(biāo)的緊急檢查和鑒定，或者在突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)建筑物的破壞程度及其危險(xiǎn)性進(jìn)行的以排險(xiǎn)為目的的緊急檢查和鑒定。

　?。ㄎ澹┪ｋU(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　?。┙ㄖ粔?，是指由玻璃、石材、金屬板及人造板等板材與支承結(jié)構(gòu)體系組成，相對(duì)主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻。

　　（七）例行安全檢查，是指對(duì)既有建筑幕墻安全狀況進(jìn)行的常規(guī)檢查。

　?。ò耍┒ㄆ诎踩珯z查，是指對(duì)既有建筑幕墻安全狀況進(jìn)行的定期抽樣檢查。

　?。ň牛ｍ?xiàng)定期安全檢查，是指對(duì)既有建筑幕墻索桿張拉結(jié)構(gòu)預(yù)拉力或者硅酮結(jié)構(gòu)密封膠粘接性能單獨(dú)進(jìn)行的定期抽樣檢查。

　　第五十三條 本辦法自2019年5月1日起施行。