廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》的通知

粵人社規(guī)〔2020〕55號

各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局、稅務(wù)局，省社會保險基金管理局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局：

       現(xiàn)將《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

     各地區(qū)在執(zhí)行中遇有新情況新問題，請及時反饋省有關(guān)部門。

                                             廣東省人力資源和社會保障廳  廣東省財政廳

                                             國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

                                                                    2020年12月31日

廣東省人力資源和社會保障廳  廣東省財政廳國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）

第一條 全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，為進(jìn)一步完善社會保障體系和擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，更好地化解各類單位工傷風(fēng)險和維護(hù)勞動者工傷權(quán)益，根據(jù)《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》等國家和省有關(guān)規(guī)定，在全省范圍試行單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險辦法。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和以單位形式參保的個體工商戶（以下簡稱“從業(yè)單位”）可按照本辦法的規(guī)定為其使用的本條第二款規(guī)定的特定人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費；村（社區(qū)）黨組織委員會和村（居）民委員會（以下簡稱“村（社區(qū)）兩委”）可按照本辦法的規(guī)定為其所屬的村（社區(qū)）兩委人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費。

本辦法所指的特定人員主要包括在從業(yè)單位工作的超過法定退休年齡人員（包括已享受和未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者城鎮(zhèn)職工基本待遇人員）、已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、實習(xí)學(xué)生（包括簽訂三方實習(xí)協(xié)議或自行聯(lián)系實習(xí)單位的實習(xí)學(xué)生和從業(yè)單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生）、單位見習(xí)人員和在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員等未與從業(yè)單位建立的勞動者（以下簡稱“從業(yè)人員”）。

本辦法所指的村（社區(qū)）兩委人員主要包括村（社區(qū)）黨組織書記、副書記、委員，村（居）民委員會主任、副主任、委員等以及有關(guān)工作人員（以下簡稱“村（社區(qū)）兩委人員”）。

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊并接單，提供網(wǎng)約車、外賣或者快遞等勞務(wù)的，其所在平臺企業(yè)可參照本辦法自愿為未建立勞動關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，其參保人員參照本辦法的規(guī)定享受工傷保險待遇。國家出臺實施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障的，從其規(guī)定。

第三條 在職公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和與用人單位建立勞動關(guān)系的職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，不屬于本辦法規(guī)定的單項參加工傷保險人員范圍。用人單位不得將應(yīng)依法參加社會保險的職工改辦單項參加工傷保險方式。

第四條 按照屬地管理和自愿參保原則，從業(yè)單位可在生產(chǎn)經(jīng)營所在地為其從業(yè)人員辦理單項參加工傷保險手續(xù)，并按本辦法規(guī)定繳納工傷保險費，其繳費所需資金由各相關(guān)參保單位負(fù)責(zé)。已參加省本級工傷保險的從業(yè)單位可在省本級參保。

村（社區(qū)）兩委人員可由村（社區(qū)）兩委作為參保單位在屬地辦理單項參加工傷保險，也可由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）相關(guān)機(jī)構(gòu)作為參保單位統(tǒng)一在屬地辦理單項參加工傷保險。

實習(xí)學(xué)生可由所在從業(yè)單位為其辦理單項參加工傷保險。從業(yè)單位所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）未實施實習(xí)學(xué)生單項參加工傷保險政策的，其使用的實習(xí)學(xué)生也可由所在學(xué)校屬地辦理單項參加工傷保險。

本辦法規(guī)定的從業(yè)人員單項參加工傷保險執(zhí)行實名制參保要求。工程建設(shè)項目使用的超過法定退休年齡勞動者等特定人員按照我省工程建設(shè)項目參加工傷保險的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 從業(yè)單位和村（社區(qū)）兩委的工傷保險繳費費率按照其對應(yīng)的行業(yè)基準(zhǔn)費率和單位浮動費率規(guī)定執(zhí)行。

從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員的工傷保險繳費工資基數(shù)，在上年度全省全口徑從業(yè)人員月平均工資的60%與300%范圍之內(nèi)，可根據(jù)其月勞動報酬或者月補(bǔ)助收入等情況予以申報。作為工傷保險繳費工資基數(shù)上下限的上年度全省全口徑從業(yè)人員月平均工資執(zhí)行時間從當(dāng)年7月1日至次年6月30日止。

從業(yè)單位和村（社區(qū)）兩委等參保單位按月申報繳納當(dāng)月工傷保險費，申報繳款期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為申報繳款期限的最后一日。

第六條 從業(yè)單位和村（社區(qū)）兩委在向所在地工傷保險費征收機(jī)構(gòu)申請辦理從業(yè)人員單項參加工傷保險時，應(yīng)以電子或紙質(zhì)形式承諾遵守工傷保險有關(guān)規(guī)定和告知其參保的從業(yè)人員有關(guān)工傷保險權(quán)利義務(wù)（參見附件1），作出虛假承諾或者違反承諾事項的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條 按本辦法規(guī)定繳納工傷保險費的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員，其工傷保險關(guān)系自辦理工傷保險參保手續(xù)的次日起生效。辦理工傷保險參保手續(xù)后未按規(guī)定及時繳納工傷保險費的期間，工傷保險關(guān)系暫不生效，自實際繳納工傷保險費的次日起生效。

按本辦法規(guī)定選擇單項參加工傷保險的從業(yè)單位和村（社區(qū)）兩委等參保單位，不實施補(bǔ)申報和補(bǔ)繳工傷保險費，也不予退費。

第八條 參加工傷保險的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和由工傷保險基金負(fù)責(zé)支付的工傷保險待遇等按照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》及國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未參加工傷保險以及未繳納工傷保險費的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員不納入工傷保險基金先行支付范圍。

在辦理從業(yè)人員工傷認(rèn)定相關(guān)事項時，人力資源社會保障行政部門應(yīng)審核其工傷保險參保繳費情況，已參加工傷保險且繳納工傷保險費的不要求提交勞動關(guān)系方面的證明材料，未參加工傷保險（包括受傷時工傷保險關(guān)系未生效或未繳納工傷保險費）且不屬于勞動關(guān)系的應(yīng)不予受理工傷認(rèn)定申請（法規(guī)規(guī)章和國家、省另有規(guī)定的除外）。

從業(yè)人員的工傷認(rèn)定文書應(yīng)載明其參保單位和標(biāo)識屬于單項參加工傷保險人員，村（社區(qū)）兩委人員的工傷認(rèn)定文書應(yīng)載明其參保單位和所屬的村（社區(qū)）兩委，實習(xí)學(xué)生的工傷認(rèn)定文書應(yīng)載明其參保單位、從業(yè)單位和所屬學(xué)校（參見附件2）。從業(yè)人員因從業(yè)活動遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定應(yīng)與其單項參加工傷保險的行業(yè)類型、職業(yè)身份、從業(yè)活動等要素相一致。

同一個從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員的同一個工傷事故不應(yīng)重復(fù)認(rèn)定工傷。原已罹患職業(yè)病人員不應(yīng)在參保的從業(yè)單位以相同職業(yè)病認(rèn)定工傷（因從業(yè)單位存在職業(yè)病危害因素導(dǎo)致的新發(fā)職業(yè)病情形除外）。

第九條 因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員，按規(guī)定享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，停發(fā)其傷殘津貼；基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額。原已享受傷殘津貼、病殘津貼、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員，在從業(yè)單位或村（社區(qū)）兩委發(fā)生工傷且被鑒定為一級至四級傷殘的，不參照《廣東省工傷保險條例》第二十八條規(guī)定辦理傷殘退休，工傷保險基金以其原傷殘津貼、病殘津貼、基本養(yǎng)老保險待遇為基準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)差計發(fā)傷殘津貼費用。

因工致殘被鑒定為五級至十級傷殘的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員，一次性傷殘補(bǔ)助金在鑒定傷殘等級后由工傷保險基金按規(guī)定支付；一次性工傷補(bǔ)助金根據(jù)其申請而核發(fā)，在未領(lǐng)取期間可繼續(xù)按規(guī)定享受基金支付的有關(guān)工傷保險待遇，在基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金后其工傷保險關(guān)系終結(jié)。

同時符合領(lǐng)取工傷保險喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇和基本養(yǎng)老保險喪葬補(bǔ)助金、撫恤金待遇條件的，由工傷人員近親屬選擇領(lǐng)取工傷保險或基本養(yǎng)老保險其中一種。

因工傷殘的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員在其雇傭期、用工協(xié)議期、服務(wù)期、實習(xí)見習(xí)期或者任職期滿后仍需繼續(xù)治療且未終結(jié)工傷保險關(guān)系的，由工傷保險基金繼續(xù)按規(guī)定支付有關(guān)工傷保險待遇。

第十條 在工傷保險基金支付范圍之外的相關(guān)待遇費用，由從業(yè)單位與從業(yè)人員、村（社區(qū)）兩委與村（社區(qū)）兩委人員按照相關(guān)協(xié)議約定協(xié)商解決，也可參照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，其雙方傷亡賠付爭議不屬于勞動爭議受理范圍，當(dāng)事人可依法通過民事訴訟或其他法律途徑予以解決。

被認(rèn)定工傷的從業(yè)人員在按照本辦法享受相關(guān)待遇以外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償權(quán)利的，有權(quán)依法向從業(yè)單位或相關(guān)方提出賠償要求。

第十一條 從業(yè)人員在兩個或者兩個以上從業(yè)單位同時從業(yè)的，各從業(yè)單位可按照本辦法的規(guī)定分別為其繳納工傷保險費。

已參加基本養(yǎng)老保險的職工（包括但不限于按規(guī)定離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)的事業(yè)單位科研人員）同時在其他用人單位工作的，其他用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其繳納工傷保險費，工傷保險費征收機(jī)構(gòu)應(yīng)允許用人單位為其辦理單項參加工傷保險。

職工在同一個繳費月度內(nèi)從一個用人單位流動到另一個用人單位工作的，原用人單位與新的用人單位都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為職工繳納該月度的工傷保險費，以保障其享受工傷保險待遇的權(quán)利。

第十二條 參加工傷保險的從業(yè)人員或村（社區(qū)）兩委人員等被認(rèn)定為因工死亡的，參保單位在其死亡當(dāng)月應(yīng)為其申報繳納工傷保險費，從其死亡的次月起停止繳納工傷保險費。

第十三條 從業(yè)單位按照本辦法的規(guī)定自愿選擇為其所使用的從業(yè)人員單項參加工傷保險的，不作為確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系的依據(jù)。雙方對是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。

從業(yè)單位為從業(yè)人員單項參加工傷保險且其從業(yè)人員被認(rèn)定工傷后，如果被依法確認(rèn)雙方屬于勞動關(guān)系的，從業(yè)單位應(yīng)按照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定依法承擔(dān)用人單位的工傷保險責(zé)任。

第十四條 從業(yè)單位或從業(yè)人員通過虛構(gòu)工傷事故、偽造工傷材料等行為騙取工傷保險待遇或者工傷保險基金支出的，或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)多發(fā)待遇的，按照《社會保險法》《工傷保險條例》《廣東省社會保險基金監(jiān)督條例》等規(guī)定依法處理。

第十五條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范勞動用工管理，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和崗前，按規(guī)定對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員組織上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查，執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)勞動保護(hù)，做好工傷預(yù)防工作，依法保障從業(yè)人員勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生健康權(quán)益。

鼓勵從業(yè)單位在為從業(yè)人員參加工傷保險的基礎(chǔ)上，為其購買人身意外傷害等保險，為從業(yè)人員提供更好保障。

第十六條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等依法組建的志愿服務(wù)組織，在組織應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生防控、大型活動等維護(hù)國家利益、公共利益活動前，可參照本辦法的規(guī)定為提供上述志愿服務(wù)并已按規(guī)定注冊的志愿者單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，其參保人員參照本辦法的規(guī)定享受工傷保險待遇。

第十七條 人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)政策組織實施和工傷保險經(jīng)辦服務(wù)、工傷保險信息系統(tǒng)調(diào)整、基金風(fēng)險防控等工作，可按規(guī)定使用工傷取證費購買服務(wù)等方式提高工傷認(rèn)定工作效率。

財政部門負(fù)責(zé)工傷保險基金管理和財政專戶核算、基金劃撥等工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)工傷保險參保征繳和征收信息系統(tǒng)調(diào)整等工作。

縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政等部門按照各自職責(zé)依法對工傷保險基金進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條 本辦法自2021年4月1日起執(zhí)行，試行期2年，國家和省有新規(guī)定的從其規(guī)定。在試行期間，對規(guī)定的特定人員單項參加工傷保險業(yè)務(wù)單列管理、專項統(tǒng)計和分析評估，可根據(jù)評估情況適時調(diào)整適用的參保對象范圍，可根據(jù)其工傷保險費收支情況適時調(diào)整工傷保險繳費工資基數(shù)上下限，保證試行工作安全平穩(wěn)有序開展。

附件：1．辦理超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險承諾書（參考）

2．認(rèn)定工傷決定書（參考）

附件1 辦理超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險承諾書（參考）

本單位（組織）                       ，根據(jù)《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》（粵人社規(guī)〔2020〕55號）規(guī)定，本單位（組織）自愿選擇為所使用的未建立勞動關(guān)系特定人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費?，F(xiàn)申請辦理單項參加工傷保險，并對下列事項進(jìn)行填報和確認(rèn)：

一、確認(rèn)適用情形

（一）確認(rèn)單位（組織）類型（唯一選擇）

□ 企業(yè)（非家政服務(wù)企業(yè)、非互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)）

□ 家政服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）

□ 互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)

□ 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位

□ 社會團(tuán)體（組織）

□ 民辦非企業(yè)單位

□ 基金會

□ 以單位形式參保的個體工商戶

□ 村民委員會、村黨委（總支、支部）、居民委員會、社區(qū)黨委（總支、支部）

□ 其他從業(yè)單位（組織）

（二）辦理單項參加工傷保險人員類型（據(jù)實多選）

□ 超過法定退休年齡人員（未享受或退休金）

□ 已享受養(yǎng)老金或退休金、傷殘津貼、病殘津貼人員

□ 家政服務(wù)從業(yè)人員

□ 新業(yè)態(tài)從業(yè)人員（網(wǎng)約車、快遞、送餐等）

□ 實習(xí)學(xué)生（含勤工儉學(xué)學(xué)生）、見習(xí)人員

□ 村（社區(qū)）兩委人員

□ 志愿者

□ 其他從業(yè)人員

二、作出承諾事項

（一）本單位（組織）承諾遵守《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》（粵人社規(guī)〔2020〕55號）規(guī)定，自愿為本單位使用的未建立勞動關(guān)系特定人員/村（社區(qū)）兩委人員辦理單項參加工傷保險，按規(guī)定繳納工傷保險費。

（二）本單位（組織）承諾及時如實告知從業(yè)人員/村（社區(qū)）兩委人員單項參加工傷保險和繳費情況以及有關(guān)工傷保險權(quán)利義務(wù)，并依法依規(guī)履行工傷認(rèn)定申請義務(wù)。

（三）本單位（組織）承諾已為建立勞動關(guān)系的勞動者依法參加社會保險，并未將建立勞動關(guān)系的勞動者辦理單項參加工傷保險，否則將依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

（四）本單位（組織）承諾未為與本單位（組織）無從業(yè)關(guān)系的其他人員辦理單項參加工傷保險（即“掛靠參?！钡龋?，否則可能導(dǎo)致其人員不能被認(rèn)定工傷。

（五）本單位（組織）承諾辦理工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇申請時，按規(guī)定如實提供各項材料，并配合人力資源社會保障部門調(diào)查核實。如虛構(gòu)工傷事故或偽造工傷材料等騙取工傷保險基金支出的，將依法承擔(dān)法律責(zé)任。

三、有關(guān)提示事項

（一）按規(guī)定繳納工傷保險費的參保人員，其工傷保險關(guān)系自辦理參保登記手續(xù)的次日起生效。未按規(guī)定繳納工傷保險費的，該期間工傷保險關(guān)系不生效。對因工死亡人員當(dāng)月應(yīng)繼續(xù)為其申報繳納工傷保險費，自死亡次月起再停止為其繳納工傷保險費，以便銜接工傷保險待遇核發(fā)。

（二）從業(yè)單位（組織）應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育，按規(guī)定對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員組織上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查，提供相應(yīng)勞動保護(hù)，做好工傷預(yù)防工作。

（三）從業(yè)單位（組織）可與參保人員協(xié)議約定比如停工留薪期待遇、傷殘補(bǔ)助金等非工傷保險基金支付的處理辦法，鼓勵增加投保人身意外傷害等保險，以提供更好保障。

□申請人承諾：本單位（組織）已閱知本承諾書，確認(rèn)填報信息屬實和遵守所承諾事項，如有虛假承諾或違反承諾的情況，愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

從業(yè)單位（組織）蓋章

附件2  編號：認(rèn)定工傷決定書（參考）

申請人：________   申請時間：________

受傷或患職業(yè)病人員姓名：______ 性別：___ 身份證號碼：________

參保類型：特定人員單項工傷保險

參保單位：

所屬村委員會、居委會（村（社區(qū)）兩委類型）:________

所屬在讀院校（實習(xí)學(xué)生類型）：________

從業(yè)人員職業(yè)/工種/工作崗位：________

_____年___月___日受理___的工傷認(rèn)定申請后，根據(jù)提交的材料調(diào)查核實情況如下：

……（包括事故時間、地點、受傷害經(jīng)過和核實情況、診斷時間、受傷害部位（職業(yè)病名稱）、醫(yī)療救治的基本情況和診斷結(jié)論等情況）。

______受到的事故傷害（或患職業(yè)?。瑓⒄铡稄V東省工傷保險條例》第___條第___項之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，現(xiàn)認(rèn)定為工傷（或視同）。

如對本工傷認(rèn)定決定不服的，可自接到本決定書之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議，或者于6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

（工傷認(rèn)定專用章）

年  月  日

注：本通知一式四份，社會保險行政部門、工傷職工或者其近親屬、參保單位、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各留存一份。