市第六屆人民代表大會常務委員會 公告 第二二一號

　　《深圳經濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》經深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議于2020年10月29日通過，現予公布，自2021年3月1日起施行。

　　                                                                         深圳市人民代表大會常務委員會

　　                                                                                     2020年11月5日

　　深圳經濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例

?。?020年10月29日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過）

　　目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃和建設

　　第三章　居家和社區(qū)養(yǎng)老服務

　　第四章　機構養(yǎng)老服務

　　第五章　醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合

　　第六章　保障措施

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第八章　責任

　　第九章　附則

　　第一章　總  則

　　第一條 為了完善養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展，實現老有頤養(yǎng)，根據有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 深圳經濟特區(qū)養(yǎng)老服務及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

　　第三條 養(yǎng)老服務堅持政府主導、扶持、社會參與、市場運作的原則，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。

　　第四條 市人民政府應當統(tǒng)籌養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展，將養(yǎng)老服務事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據經濟社會發(fā)展水平制定和完善養(yǎng)老服務發(fā)展專項規(guī)劃，并將養(yǎng)老服務工作納入績效考核體系。

　　各區(qū)人民政府負責在本轄區(qū)組織實施本條例。街道辦事處負責組織實施本區(qū)域內養(yǎng)老服務工作，并指導社區(qū)居民委員會和養(yǎng)老服務機構開展養(yǎng)老服務工作。

　　第五條 市民政部門是市養(yǎng)老服務工作主管部門，負責全市養(yǎng)老服務工作的統(tǒng)籌組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督管理。

　　區(qū)民政部門負責本行政區(qū)域內養(yǎng)老服務工作的組織實施。

　　市、區(qū)人民政府有關部門以及工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團組織應當按照各自職責，協(xié)同做好養(yǎng)老服務工作。

　　第六條 市人民政府建立養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全市養(yǎng)老服務工作，研究解決養(yǎng)老服務工作重大問題，完善養(yǎng)老服務體系。聯(lián)席會議由市發(fā)展改革、、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、民政、財政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、住房建設、衛(wèi)生健康、國資、市場監(jiān)管、保障等部門組成。

　　第七條 市人民政府應當按照資源互補、信息互通、協(xié)調發(fā)展的原則，推動粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務協(xié)同合作，促進區(qū)域養(yǎng)老服務一體化高質量發(fā)展。

　　第八條 鼓勵公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與、支持養(yǎng)老服務。

　　養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會、老年人組織、慈善組織、志愿服務組織等社會組織，根據職責或者章程參與養(yǎng)老服務工作。

　　第九條 社會各界應當廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育，倡導健康養(yǎng)老新理念，營造尊重、關心、幫助老年人的良好風尚。

　　第二章　規(guī)劃和建設

　　第十條 市規(guī)劃和自然資源部門應當會同市發(fā)展改革、民政等部門結合經濟社會發(fā)展水平和老年人口結構、分布、公共服務資源、養(yǎng)老服務需求等因素，制定養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，經市人民政府批準后，納入控制性詳細規(guī)劃，指導養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設。

　　養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃應當明確市、區(qū)、街道、社區(qū)各級養(yǎng)老服務設施規(guī)劃標準，并納入深圳市城市規(guī)劃標準與準則。社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當與社區(qū)健康、助殘等公共服務設施統(tǒng)籌布局、組合設置，實現互補共享。

　　養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃每五年評估一次，并根據評估結果進行適當調整。

　　第十一條 市規(guī)劃和自然資源部門應當按照相關規(guī)劃保障養(yǎng)老服務設施用地需求。

　　鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老服務機構。需要辦理改變用地主體手續(xù)的，按照下列規(guī)定處理：

　　（一）新用地主體為非營利性的，原劃撥土地可以繼續(xù)以劃撥方式使用；

　?。ǘ┬掠玫刂黧w為營利性的，可以按照新主體、新權利類型、市場價格，以協(xié)議方式辦理。

　　養(yǎng)老服務設施用地非經法定程序不得改變用途。確因公共利益需要，經批準改變養(yǎng)老服務建設用地用途、拆除養(yǎng)老服務建設用地之上設施的，應當按照不低于原有面積和標準就近補建或者置換。

　　第十二條 在劃撥或者出讓建設用地使用權時，應當明確配建養(yǎng)老服務設施的面積、開發(fā)投資條件和建設周期，以及建成后交付、運營、管理、監(jiān)管方式等內容。

　　養(yǎng)老服務設施用地應當嚴格按照市國有建設用地使用權出讓合同或者市國有建設用地劃撥決定書約定條款管理，并依法辦理產權登記。

　　第十三條 市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌構建多層次、全覆蓋、高效便捷的養(yǎng)老服務網絡。各區(qū)至少建設一家區(qū)級公辦養(yǎng)老機構，每個街道至少建設一家綜合性養(yǎng)老服務機構，并根據老年人分布情況在社區(qū)建設養(yǎng)老服務站點。

　　公辦養(yǎng)老機構應當使用統(tǒng)一標識，同級養(yǎng)老機構應當統(tǒng)一建設管理規(guī)范。

　　第十四條 新建或者城市更新項目，應當落實規(guī)劃確定的配建養(yǎng)老服務設施，并按照相關標準與項目主體同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　建成區(qū)現有養(yǎng)老服務設施未達到規(guī)劃設置標準的，區(qū)人民政府應當通過購置、置換或者租賃等方式調劑解決。

　　第三章 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務

　　第十五條 老年人養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為基礎。依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人義務的子女、配偶及其他人員，應當依法履行對老年人經濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務。

　　第十六條 市、區(qū)人民政府應當完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系，推動和支持社會力量，依托社區(qū)，按照就近便利、安全優(yōu)質、價格合理的原則，為老年人提供下列服務：

　?。ㄒ唬┤臻g托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等；

　?。ǘ┚蛹易o理、健康體檢、健康管理、醫(yī)療康復、安寧療護等；

　?。ㄈ╆P懷訪視、心理咨詢、情緒疏導等；

　?。ㄋ模┙逃?object>培訓、文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等；

　　（五）安全指導、應急救助等；

　?。┓勺稍儭⒆R騙防騙宣傳、人民調解、法律援助等。

　　第十七條 市、區(qū)民政部門應當會同財政等部門根據養(yǎng)老服務內容，制定社區(qū)養(yǎng)老公共服務目錄，明確服務種類、性質、內容和費用標準。

　　第十八條 區(qū)人民政府應當通過和其他激勵措施引導、支持養(yǎng)老服務機構開展家庭養(yǎng)老床位建設，完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老相互銜接的專業(yè)化長期照護服務體系，為中度以上失能老年人居家養(yǎng)老提供專業(yè)化照護服務。

　　第十九條 區(qū)民政部門應當通過購買服務等方式為失能老年人家庭照護者提供下列服務：

　?。ㄒ唬┘彝フ兆o服務技能培訓；

　?。ǘ┬睦斫】底稍兒透深A服務；

　?。ㄈ┨娲夏耆思彝フ兆o者為重度失能老年人提供臨時或者短期照護。

　　第二十條 老年人家庭進行生活設施無障礙改造，符合有關規(guī)定的，可以向社區(qū)基層組織提出申請，由街道辦事處匯總報送區(qū)民政部門審定后，按照下列方式給予資助：

　?。ㄒ唬儆谥卸纫陨鲜芾夏耆思彝サ模蓞^(qū)財政給予一定補貼；

　　（二）屬于特困老年人家庭的，由區(qū)財政給予全額資助。

　　前款具體辦法由市民政部門會同市財政部門另行制定。

　　第二十一條 民政部門應當建立社區(qū)高齡老年人巡訪制度，定期對高齡老年人的生活狀況進行上門巡訪或者電話巡訪。

　　第二十二條 鼓勵醫(yī)療機構、養(yǎng)老服務機構、物業(yè)服務企業(yè)、家政服務企業(yè)以及其他社會組織和個人，提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。社區(qū)養(yǎng)老服務設施可以委托相關社會組織和專業(yè)機構運營管理。

　　市、區(qū)人民政府可以通過公建民營、提供場地、租金補貼等方式支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構。

　　第二十三條 區(qū)人民政府應當推進老舊住宅區(qū)的坡道、公廁、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共服務設施的無障礙改造。

　　第四章 機構養(yǎng)老服務

　　第二十四條 市、區(qū)人民政府應當按照養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃的要求投資建設公辦養(yǎng)老機構，為符合條件的老年人提供長期照護服務。

　　鼓勵社會力量舉辦多層次、多類型養(yǎng)老機構。鼓勵社會力量通過受托管理、合資、合作等方式參與或者承接運營政府投資舉辦的養(yǎng)老機構。

　　第二十五條 養(yǎng)老機構床位設置應當以護理型床位為主。新建公辦養(yǎng)老機構，護理型床位應當占總床位的80%以上；已建成的養(yǎng)老機構應當逐步提高護理型床位比例。

　　第二十六條 本市戶籍老年人申請入住公辦養(yǎng)老機構，有下列情形之一的，市、區(qū)民政部門應當保障其在一個月內入?。?/span>

　　（一）特困老年人；

　?。ǘ┑褪杖肜щy家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人；

　?。ㄈ┲卸纫陨鲜艿膿嵝舳ㄑa優(yōu)撫對象；

　?。ㄋ模┙浭?、區(qū)人民政府認定的對社會做出重大貢獻的老年人；

　?。ㄎ澹┯媱澤厥饧彝ダ夏耆?。

　　其他本市戶籍重度失能老年人申請入住公辦養(yǎng)老機構的，市、區(qū)民政部門原則上應當保障其在三個月內入住。

　　公辦養(yǎng)老機構床位不足以收住前兩款規(guī)定老年人的，市、區(qū)人民政府可以通過購買民辦養(yǎng)老機構床位予以保障。

　　第二十七條 公辦養(yǎng)老機構接收本條例第二十六條規(guī)定人員的，區(qū)分收住對象實行差別收費，對本市戶籍特困老年人免收費用；對低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人按照居民最低生活保障標準收取費用；對其他符合公辦養(yǎng)老機構入住條件的老年人，按照非營利原則扣除政府投入、社會捐贈后的實際成本，實行政府定價或者政府指導價管理。

　　公建民營養(yǎng)老機構，應當采用招投標等競爭性方式確定運營機構，服務收費項目和標準由運營機構依據委托協(xié)議等合理確定，并報民政部門備案。

　　社會力量舉辦的養(yǎng)老機構服務收費項目和標準，由經營者自主確定。收費標準應當保持相對穩(wěn)定，調價周期不得少于一年，并于調整前三十日告知入住老年人及其監(jiān)護人。市發(fā)展改革、民政部門應當依法引導、規(guī)范經營者自主定價。

　　養(yǎng)老機構服務收費項目和標準應當向社會公布并接受監(jiān)督。

　　第二十八條 養(yǎng)老機構應當與入住老年人或者其監(jiān)護人訂立養(yǎng)老服務合同，依法明確雙方的權利和義務。

　　養(yǎng)老機構服務合同示范文本由市民政部門制定。

　　第二十九條 養(yǎng)老機構應當配備與服務、運營相適應的管理人員和專業(yè)技術人員，按照不同護理等級配備規(guī)定數量的養(yǎng)老護理人員，按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定和養(yǎng)老服務合同的約定，為入住老年人提供服務。

　　養(yǎng)老機構及其工作人員應當尊重入住老年人的人格尊嚴，依法保障老年人的人身權和財產權等合法權益。

　　鼓勵養(yǎng)老機構與托幼機構、學校開展合作，探索代際互助養(yǎng)老模式。

　　第三十條 養(yǎng)老機構暫?；蛘呓K止養(yǎng)老服務的，應當妥善安置入住老年人。養(yǎng)老機構應當在暫停或者終止養(yǎng)老服務六十日前，書面告知入住老年人及其監(jiān)護人，并向社會公告；同時，將入住老年人的安置方案書面告知養(yǎng)老機構所在地的區(qū)民政部門。

　　區(qū)民政部門應當督促暫?；蛘呓K止服務的養(yǎng)老機構實施安置方案，妥善安置入住老年人，相關安置費用由養(yǎng)老機構承擔。區(qū)民政部門應當為養(yǎng)老機構妥善安置老年人提供幫助。

　　第三十一條 養(yǎng)老機構購買養(yǎng)老機構責任保險的，市、區(qū)人民政府可以給予適當補貼。

　　第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合

　　第三十二條 市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生服務與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合機制。

　　市衛(wèi)生健康部門應當會同市民政部門整合醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，引導和支持醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構建立醫(yī)養(yǎng)結合機制，在醫(yī)療和照護服務、學科研究、人才培養(yǎng)等方面開展交流合作，為老年人提供住院治療、康復護理、安寧療護等服務。

　　第三十三條 市、區(qū)人民政府應當推行家庭病床與居家養(yǎng)老相結合。對符合家庭病床建床條件的老年患者，醫(yī)療機構可以在其居住場所設立家庭病床并依法提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　市衛(wèi)生健康部門應當會同市醫(yī)療保障等部門完善家庭病床服務規(guī)范。

　　第三十四條 社區(qū)健康服務機構應當為社區(qū)老年人提供下列服務：

　?。ㄒ唬┙⒗夏耆私】禉n案，提供疾病預防、健康管理、健康體檢、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務；

　?。ǘ┨峁┏Ｒ姴『投喟l(fā)病的中西醫(yī)診治、合理用藥指導和轉診預約等基本醫(yī)療服務；

　?。ㄈ└鶕彝メt(yī)生服務協(xié)議和規(guī)范，為老年人提供常見病和慢性病醫(yī)療、家庭病床、安寧療護以及護理、康復指導等服務。

　　第三十五條 養(yǎng)老機構可以依法設立衛(wèi)生室、醫(yī)務室等醫(yī)療機構，也可以與醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂合作協(xié)議，為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　第三十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為老年人設置預約就診、轉診、掛號、繳費、取藥等綠色通道或者優(yōu)先窗口，為老年人就醫(yī)提供便利。基層醫(yī)療聯(lián)合體的牽頭醫(yī)院應當設置康復醫(yī)學科、中醫(yī)科和老年病科。

　　鼓勵醫(yī)療機構開設老年醫(yī)學科，提供康復、護理、安寧療護服務和養(yǎng)老床位。鼓勵基層醫(yī)療機構增加康復、護理床位數量。

　　醫(yī)療機構設置的醫(yī)養(yǎng)結合床位不列入平均住院日統(tǒng)計指標。

　　第三十七條 衛(wèi)生健康部門應當充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，開展老年人養(yǎng)生、醫(yī)療、護理、康復服務，將中醫(yī)診療、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥保健康復融入健康養(yǎng)老全過程。

　　第三十八條 醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊護士在履行合約、完成本職工作的前提下，可以到為老年人提供醫(yī)療服務的醫(yī)療機構多點執(zhí)業(yè)。

　　第三十九條 養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構的醫(yī)護人員與其他醫(yī)療機構同類專業(yè)技術人員在資格認定、職稱評定、繼續(xù)教育和推薦評估等方面享受同等待遇。

　　養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構的醫(yī)護人員納入衛(wèi)生健康部門管理。

　　第四十條 市人民政府應當統(tǒng)籌推進老年教育，建立和完善市、區(qū)、街道、社區(qū)各級老年教育網絡，實行老年教育資源、課程、師資共享，為老年人學習、社交生活搭建平臺。

　　第四十一條 市、區(qū)人民政府及相關部門應當加強健康宣傳教育，推動老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復、心理健康等方面教育活動的開展，預防疾病的發(fā)生和發(fā)展，提升老年人健康水平。

　　引導和支持社會力量提供老年教育、旅居養(yǎng)老、老年文化、老年休閑娛樂等方面的服務。

　　鼓勵老年人在自愿和量力的情況下從事傳播文化和科技知識、參與科技開發(fā)和應用、興辦社會公益事業(yè)等社會活動。

　　第六章 保障措施

　　第四十二條 市、區(qū)人民政府應當建立與老年人口增長和經濟社會發(fā)展水平相適應的財政保障機制，將一般公共預算中安排的養(yǎng)老服務資金和用于養(yǎng)老服務的福利彩票公益金統(tǒng)籌用于養(yǎng)老服務體系建設，并建立健全養(yǎng)老服務補助制度和向社會購買養(yǎng)老服務制度。

　　第四十三條 市、區(qū)人民政府應當按照有關規(guī)定，為老年人提供下列基本養(yǎng)老公共服務：

　?。ㄒ唬楸臼袘艏乩Ю夏耆颂峁┗旧畋Ｕ稀⒓膊≈委熞约罢樟献o理等服務；

　?。ǘ楸臼袘艏褪杖氲壤щy家庭老年人提供經濟困難補貼、居家養(yǎng)老服務、無障礙改造、巡訪關愛等服務；

　?。ㄈ┢栈菪偷母啐g津貼、老年健康管理、老年健康促進、老年文化活動、老年教育、老年人家庭照護者照護技能培訓等服務；

　　（四）老年人生活服務優(yōu)待、法律援助等服務；

　　（五）市人民政府規(guī)定的其他養(yǎng)老公共服務。

　　市人民政府應當定期發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務清單，明確基本養(yǎng)老公共服務項目、服務對象、服務方式、服務標準和責任主體。

　　第四十四條 市人民政府應當建立統(tǒng)一的老年人綜合評估制度，科學確定老年人的失能等級、服務類型和照護等級，作為老年人享受相關補貼、長期護理保險待遇、接受居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、入住養(yǎng)老機構或者醫(yī)療機構等的依據。

　　第四十五條 市民政部門應當會同市市場監(jiān)管等部門制定居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老服務的相關地方標準，建立和完善本市養(yǎng)老服務標準體系。

　　鼓勵養(yǎng)老服務機構及其行業(yè)協(xié)會借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的養(yǎng)老服務標準，制定并實施高于本市地方標準的企業(yè)標準、團體標準或者行業(yè)標準，提高養(yǎng)老服務水平。

　　第四十六條 市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設，將養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)納入本市人才政策體系，培養(yǎng)和引進優(yōu)秀養(yǎng)老服務人才，對優(yōu)秀人才在居住落戶、住房保障、子女就學等方面給予優(yōu)惠政策。

　　第四十七條 市、區(qū)人民政府應當將養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓體系，鼓勵和支持高等學校、職業(yè)學校、技工學校和培訓機構設置老年醫(yī)學、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、康復、護理、社會工作等養(yǎng)老服務相關專業(yè)或者培訓項目，在養(yǎng)老服務組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構設立教學實習基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。

　　對在養(yǎng)老服務機構連續(xù)從事康復護理等養(yǎng)老服務工作達到規(guī)定年限的高等學校、職業(yè)學校、技工學校畢業(yè)生，民政部門可以給予適當獎勵或者補貼。

　　第四十八條 民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門應當建立養(yǎng)老服務實訓基地，加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能培訓和鑒定工作。

　　鼓勵養(yǎng)老服務組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構等對養(yǎng)老護理人員進行免費職業(yè)技能培訓。養(yǎng)老服務機構應當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓。養(yǎng)老服務機構工作人員應當參加職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓。

　　第四十九條 市人民政府應當統(tǒng)籌發(fā)展機構護理、社區(qū)和居家護理以及其他多種形式的全方位、全周期的護理服務。

　　養(yǎng)老服務機構提供養(yǎng)老護理、康復護理、安寧療護等服務的，應當由經過護理職業(yè)技能培訓合格的養(yǎng)老護理人員提供。具體辦法由市民政部門會同有關部門另行制定。

　　第五十條 建立養(yǎng)老服務專員制度。區(qū)人民政府應當通過購買服務方式配置養(yǎng)老服務專員，主要負責社區(qū)老年人信息登記、需求調查、巡訪、政策宣傳等相關工作。養(yǎng)老服務專員調查、登記老年人基本信息時，應當保護老年人個人隱私和其他合法權益。

　　第五十一條 建立長期護理保險制度。市人民政府應當遵循廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則，構建以長期護理保險為基礎，社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的多層次照護保障體系，為失能人員提供長期照護服務保障。

　　第五十二條 用人單位職工和年滿十八周歲且未在校就讀的非在職人員，已參加本市基本醫(yī)療保險的，應當參加長期護理保險。

　　第五十三條 長期護理保險費以本市上年度在崗職工月平均工資為基數，按照0.1%的比例逐月繳交。參保人為職工的，由用人單位和個人各按照50%比例繳費；參保人為退休人員、居民及其他人員的，由個人繳費；困難人群繳費由財政給予補助。

　　市人民政府可以根據本市經濟社會發(fā)展水平、長期護理保險基金收支結余情況等因素適時調整長期護理保險繳費標準，報市人民代表大會常務委員會備案。

　　第五十四條 長期護理保險待遇按照參保人照護評定等級、服務提供方式、累計參加長期護理保險的年限等確定。

　　第五十五條 長期護理保險基金應當用于支付長期護理保險待遇、照護等級評定費用以及市人民政府規(guī)定的其他費用。

　　屬于基本醫(yī)療保險、工傷保險等其他社會保險基金支付的費用以及應當由第三方依法承擔的照護費用，長期護理保險基金不予支付。

　　第五十六條 經本市長期護理保險失能照護等級評定委員會評定達到規(guī)定照護等級的參保人，按照規(guī)定享受長期護理保險待遇。

　　長期護理保險失能照護等級評定委員會由市醫(yī)療保障、民政、財政、人力資源保障、衛(wèi)生健康等部門以及殘疾人聯(lián)合會等群團組織的代表組成。

　　失能人員照護等級評定標準由市醫(yī)療保障部門會同市民政、衛(wèi)生健康等部門制定。

　　第五十七條 鼓勵和支持商業(yè)保險機構開發(fā)與長期護理保險相互銜接的長期護理商業(yè)保險產品，滿足失能人員多層次照護需求。

　　第五十八條 市、區(qū)人民政府應當完善高齡老年人補助制度，并根據社會經濟發(fā)展水平進行動態(tài)調整。

　　區(qū)人民政府應當為符合條件的本市戶籍老年人購買意外傷害險。

　　第五十九條 社會力量舉辦的公益性養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構與政府設立的養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構享受相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者集體所有的土地。

　　養(yǎng)老服務機構按照國家、廣東省有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策和行政性收費減免政策；經民政部門認定的養(yǎng)老服務機構，用水、用電、用氣按照居民生活類價格標準收費。

　　第六十條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當制定和完善相關政策，推動科技智慧養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，扶持、引導、鼓勵科研機構和企業(yè)依托人工智能、物聯(lián)網、云計算、大數據等新一代技術開展適合老年人的產品和養(yǎng)老服務研發(fā)，促進科技成果轉化。

　　鼓勵養(yǎng)老服務機構、家庭、個人使用適合老年人的科技產品，提高老年人照護質量。

　　第六十一條 市民政部門應當建立智慧養(yǎng)老服務平臺，整合養(yǎng)老服務信息資源，建立健全養(yǎng)老服務信息共享機制，推進養(yǎng)老服務數據互聯(lián)互通，開展各項養(yǎng)老政務經辦、公共服務、分析決策，實現養(yǎng)老事務一站式辦理，推進養(yǎng)老服務與管理的智慧化應用，為老年人提供高效、便捷的養(yǎng)老服務。

　　鼓勵社會力量接入智慧養(yǎng)老服務平臺，為老年人提供生活呼叫、遠程照護、居家安全監(jiān)測等服務。

　　民政部門應當按照相關規(guī)定為高齡、獨居及其他有特殊需要的老年人配備緊急呼叫設備，與智慧養(yǎng)老服務平臺相連接，為其提供無線定位、安全監(jiān)測、實時求助等服務。

　　第六十二條 與老年人日常生活密切相關的各類服務機構應當為老年人辦理相關業(yè)務設置專屬通道，保留現場服務、現金支付服務等方式，并為因無法前往現場辦理業(yè)務的失能老年人提供上門服務。

　　第六十三條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和個人以捐贈、捐助、提供志愿服務等方式支持養(yǎng)老服務事業(yè)。

　　鼓勵低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供志愿服務。

　　第六十四條 市民政部門應當指導和協(xié)助市義工聯(lián)合會建立養(yǎng)老志愿服務時間儲蓄制度，通過智慧養(yǎng)老服務平臺，發(fā)布服務對象需求、儲存和轉移志愿者服務時間、評價志愿服務等信息。

　　志愿者或者其直系親屬進入老齡后，可以將志愿者儲存的養(yǎng)老志愿服務時間兌換同等時長的養(yǎng)老服務。

　　第六十五條 支持公益慈善力量參與扶老助老服務，培育發(fā)展扶老助老慈善組織，建立慈善扶老助老服務網絡，為獨居、空巢、失能老年人提供物質、精神、健康、文化等方面的關愛服務，營造良好的敬老、助老社會氛圍。

　　第六十六條 探索建立異地養(yǎng)老模式。本市戶籍老年人在異地養(yǎng)老的，可以按照有關規(guī)定享受在本市養(yǎng)老的相關待遇。

　　支持本市養(yǎng)老服務機構與異地養(yǎng)老服務機構合作，為本市老年人在異地養(yǎng)老提供相關服務。

　　第六十七條 市、區(qū)民政部門以及社區(qū)居民委員會應當依法為無民事行為能力或者限制民事行為能力的老年人提供監(jiān)護人指定等方面的協(xié)助，并依法履行臨時監(jiān)護、公職監(jiān)護等職責。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第六十八條 市民政部門應當建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質量考核制度和評價制度。

　　市民政部門應當組織對政府舉辦的養(yǎng)老服務機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、服務對象滿意度、社會信譽等進行綜合考核，考核結果向社會公開。

　　區(qū)民政部門應當組織對本區(qū)域內社會舉辦養(yǎng)老服務機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、服務對象滿意度、社會信譽等進行綜合評價，評價結果向社會公開，并將評價結果作為政府購買服務、發(fā)放建設和運營補貼的重要依據。

　　市、區(qū)民政部門可以委托專業(yè)機構承擔具體考核、評價工作。

　　第六十九條 市民政部門應當建立養(yǎng)老服務信用評價體系，依法記錄和歸集養(yǎng)老服務機構及其從業(yè)人員的信用信息，實現與全國信用信息共享平臺的信息交換和共享。

　　市民政部門可以委托信用評級機構對養(yǎng)老服務機構進行信用評級。

　　第七十條 市民政部門應當建立養(yǎng)老服務舉報投訴機制，公布舉報電話、信箱、電子郵箱等，受理有關養(yǎng)老服務的投訴和舉報。

　　市、區(qū)民政部門應當在接到舉報、投訴之日起的十個工作日內核實處理，并將結果告知投訴人、舉報人。

　　第七十一條 市場監(jiān)管部門應當依照職責對養(yǎng)老服務廣告、食品藥品、價格等進行監(jiān)督管理，維護市場秩序和老年人合法權益。

　　負有消防、安全生產等監(jiān)管職責的部門應當按照責任分工，依法履行監(jiān)管職責。

　　市醫(yī)療保障部門負責本市長期護理保險基金的監(jiān)督管理。

　　第七十二條 民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應當加強對面向老年人提供的保健產品、金融產品和服務的監(jiān)管。

　　從事養(yǎng)老服務的機構和人員不得向養(yǎng)老服務對象及其家屬推銷保健產品、金融產品或者服務，不得為其他經營主體的推銷活動提供支持。

　　第七十三條 市民政部門應當會同市衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門加強養(yǎng)老服務統(tǒng)計工作，準確反映養(yǎng)老服務發(fā)展狀況，及時掌握養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、行業(yè)結構、服務質量、經濟社會效益等基礎數據。

　　第七十四條 支持養(yǎng)老服務機構及其從業(yè)人員建立養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，開展服務質量評估、服務行為監(jiān)督、養(yǎng)老服務機構等級評估、第三方認證等活動，加強行業(yè)自律和誠信建設。

　　第八章 法律責任

　　第七十五條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定，未經法定程序改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構責令限期改正，處擅自改變用途的土地每平方米五十元以上兩百元以下罰款；逾期不改正的，無償收回土地。

　　第七十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，未按照規(guī)定配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構按照職責責令限期改正；逾期不配建的，不予規(guī)劃核實，并處養(yǎng)老服務設施建設工程造價百分之十以上百分之二十以下罰款。

　　第七十七條 未經批準擅自改變政府投資或者資助建設的養(yǎng)老服務設施用途的，由區(qū)民政部門責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三十萬元以上六十萬元以下罰款，依法取消相應投標資格并予以公告。

　　擅自拆除政府投資或者資助建設的養(yǎng)老服務設施的，由區(qū)民政部門責令恢復原狀，處養(yǎng)老服務設施工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；逾期未恢復原狀的，處養(yǎng)老服務設施工程重建造價兩倍的罰款。

　　第七十八條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，養(yǎng)老服務機構暫停或終止養(yǎng)老服務未妥善安置入住老年人的，由區(qū)民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第七十九條 違反本條例第七十二條第二款規(guī)定，從事養(yǎng)老服務的機構和人員向養(yǎng)老服務對象及其家屬推銷保健產品、金融產品或者服務，或者為其他經營主體的推銷活動提供支持的，由市場監(jiān)管部門依法沒收違法所得，銷售金額不足一萬元的，并處三萬元罰款；銷售金額在一萬元以上的，并處銷售金額三倍罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十條 養(yǎng)老服務機構或者個人騙取補貼、補助、獎勵的，由區(qū)民政部門責令退回，并處騙取補貼、補助、獎勵數額三倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十一條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取長期護理保險基金支出或者長期護理保險待遇的，由市醫(yī)療保障部門責令退回，并處騙取金額二倍以上五倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十二條 有違反本條例規(guī)定的行為，本條例未規(guī)定處罰的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第九章 附  則

　　第八十三條 本條例下列用語的含義：

　?。ㄒ唬B(yǎng)老服務，是指在家庭成員承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的基礎上，由政府的基本公共服務、企業(yè)的市場化服務、社會組織的公益性和互助性服務共同組成的為老年人養(yǎng)老提供的社會化服務，包括居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務等。

　?。ǘ┗攫B(yǎng)老公共服務，是指市、區(qū)人民政府根據本轄區(qū)養(yǎng)老服務需求、經濟社會發(fā)展水平、政府保障能力等，為老年人提供的普惠、公平養(yǎng)老服務，主要包括國家、廣東省規(guī)定的基本養(yǎng)老公共服務和本市增補養(yǎng)老公共服務。

　?。ㄈ┥鐓^(qū)養(yǎng)老服務，是指以社區(qū)為依托，由政府提供基本公共服務，企業(yè)和社會組織提供專業(yè)化服務，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益和互助服務，為社區(qū)居住在家的老年人提供的養(yǎng)老服務。

　?。ㄋ模B(yǎng)老服務機構，是指為老年人提供生活起居、餐飲膳食、照料護理、康復訓練、文體娛樂、醫(yī)療保健等服務的機構，包括養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務內容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織。

　?。ㄎ澹B(yǎng)老機構，是指依法登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數在十張以上的機構。

　　（六）養(yǎng)老服務設施，是指專門為老年人提供居住托養(yǎng)、生活照料、康復護理、文體娛樂等服務的房屋和場地設施。

　?。ㄆ撸┨乩Ю夏耆?，是指無能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)撫養(yǎng)能力的老年人。

　?。ò耍┦芾夏耆?，是指經評估確認的生活不能自理或者不能完全自理的老年人，其中包含失智老年人。

　?。ň牛┯媱澤厥饧彝?，是指在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，終身只生育一個子女且沒有收養(yǎng)子女或者終身沒有生育只依法收養(yǎng)一個子女的家庭，其獨生子女為三級以上殘疾或者死亡、未再生育或者未收養(yǎng)子女的家庭。

　　第八十四條 本條例自2021年3月1日起施行。本條例規(guī)定的長期護理保險費自2021年10月1日起征繳，具體辦法由市人民政府另行制定。

深圳市民政局關于《深圳經濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》的政策問答

音頻解讀《深圳經濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》