市人民政府關(guān)于印發(fā)加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                                                                                                                                   深圳市人民政府

                                                                                                                                     二○一二年四月九日

                         關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

　　為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性優(yōu)化調(diào)整，提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模、層次、能級(jí)和競爭力，加快建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。

　　堅(jiān)持在岸外包與離岸外包互相促進(jìn)，堅(jiān)持引進(jìn)外資與培育本土骨干企業(yè)并舉，以國際化、高端化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊緊抓住國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移機(jī)遇，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)現(xiàn)代化、國際化城市戰(zhàn)略，大力吸引和承接著名跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，培育一批創(chuàng)新型服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)，努力打造以“一個(gè)基地三個(gè)中心”為特色的國際服務(wù)外包先進(jìn)城市，即國際知名的軟件研發(fā)與信息技術(shù)服務(wù)外包基地、國內(nèi)領(lǐng)先的供應(yīng)鏈管理與采購?fù)獍行?、金融服?wù)外包中心、研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)外包中心。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

　　堅(jiān)持信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識(shí)流程外包（KPO）并舉，重點(diǎn)發(fā)展與我市四大支柱產(chǎn)業(yè)方向一致、與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的軟件研發(fā)與信息技術(shù)服務(wù)外包、云計(jì)算服務(wù)外包、電信運(yùn)營服務(wù)外包、供應(yīng)鏈管理與采購?fù)獍?、金融服?wù)外包、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計(jì)外包、創(chuàng)意及動(dòng)漫設(shè)計(jì)外包等相對高端的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)及規(guī)模。

　　到2013年，全市服務(wù)外包營業(yè)總收入達(dá)400億元人民幣，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)15萬人。到2015年，全市服務(wù)外包營業(yè)總收入達(dá)530億元人民幣，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)20萬人。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)規(guī)模。

　　到2013年，全市擁有承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)180家，其中員工人數(shù)1000人以上、國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入1000萬美元以上的企業(yè)30家，國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入1億美元以上的企業(yè)3家；到2015年，全市擁有承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)230家，其中員工人數(shù)1000人以上、國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入1000萬美元以上的企業(yè)40家，國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入1億美元以上的企業(yè)4家。

　　二、加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度

　　（一）本規(guī)定支持對象為符合條件的在本市注冊的開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)、服務(wù)外包人才機(jī)構(gòu)、服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營單位、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營單位。

　　（二）從2012年至2015年，市財(cái)政每年安排適當(dāng)資金用于落實(shí)我市鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展各項(xiàng)和國家支持政策中的地方配套措施。

　?。ㄈ儆诒疽?guī)定重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)外包骨干企業(yè)給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)：

　　企業(yè)當(dāng)年離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入1000萬美元以上、不到5000萬美元的，給予不超過100萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；5000萬美元以上、不到1億美元的，給予不超過200萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；1億美元以上的，給予不超過300萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。

　　離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入達(dá)不到上述條件，但服務(wù)外包業(yè)務(wù)總收入達(dá)1億元人民幣以上的，給予不超過50萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。

　　上述獎(jiǎng)勵(lì)不超過企業(yè)當(dāng)年繳納地方財(cái)政實(shí)際所得部分的50%。

　　（四）經(jīng)認(rèn)定的特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建筑面積不低于3萬平方米，從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)占入園企業(yè)總數(shù)70%以上，且從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)使用的辦公面積占園區(qū)建筑面積30%以上的，給予不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹┙?jīng)認(rèn)定的本市服務(wù)外包公共技術(shù)平臺(tái)、信息平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)、實(shí)習(xí)基地，按規(guī)定給予平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用支持。

　?。┓e極支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際資質(zhì)認(rèn)證。對取得開發(fā)能力成熟度模型（CMM/CMMI）認(rèn)證的企業(yè)，按《關(guān)于印發(fā)〈深圳市軟件企業(yè)CMM認(rèn)證資助計(jì)劃操作規(guī)程〉的通知》（深府辦〔2006〕136號(hào)）規(guī)定給予支持；對取得人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務(wù)管理（ISO20000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證、國際實(shí)驗(yàn)動(dòng)物評(píng)估和認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)證（AAALAC）、優(yōu)良實(shí)驗(yàn)室規(guī)范（GLP）、信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫認(rèn)證（ITIL）、客戶服務(wù)中心認(rèn)證（COPC）、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊認(rèn)證等國際資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)，對每個(gè)項(xiàng)目給予認(rèn)證費(fèi)、維護(hù)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額50%、總額分別不超過50萬元人民幣的支持。

　?。ㄆ撸┕膭?lì)服務(wù)外包企業(yè)拓展市場，參加服務(wù)外包專業(yè)展會(huì)及產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)，進(jìn)行品牌宣傳，開展項(xiàng)目對接。本市服務(wù)外包企業(yè)參加經(jīng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可的國內(nèi)外知名服務(wù)外包專業(yè)展會(huì)，給予展位費(fèi)、門票費(fèi)用不超過70%的支持。

　　以政府名義組織參加或舉辦的境內(nèi)外服務(wù)外包會(huì)展活動(dòng)，其公共費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。

　　三、大力支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)

　?。ㄒ唬┍臼蟹?wù)外包企業(yè)獲得國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金支持的，按國家核準(zhǔn)的人員數(shù)量，給予每人2500元人民幣的定額支持；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金支持的，按國家核準(zhǔn)的人員數(shù)量，給予每人500元人民幣定額支持。

　?。ǘ┪传@得國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金支持，但承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)符合本規(guī)定發(fā)展目標(biāo)中第（二）項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、且當(dāng)年服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入達(dá)到3500萬元人民幣以上的服務(wù)外包企業(yè)，錄用大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷從事服務(wù)外包工作、簽訂1年以上合同并委托本市服務(wù)外包專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行兩個(gè)月以上（含兩個(gè)月）培訓(xùn)的，按每人不超過2000元人民幣標(biāo)準(zhǔn)給予支持，每家企業(yè)每年支持人數(shù)不超過200人。

　?。ㄈ┍臼蟹?wù)外包企業(yè)選送技術(shù)和管理業(yè)務(wù)骨干人員參加高級(jí)人才培訓(xùn)班，培訓(xùn)周期兩個(gè)月以上（含兩個(gè)月），且培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)的，給予企業(yè)當(dāng)年實(shí)際支付培訓(xùn)費(fèi)用50%，總額不超過10萬元人民幣的支持。

　?。ㄋ模┕膭?lì)具有三年以上服務(wù)外包培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、具有政府主管部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證和完善的教學(xué)課程體系的國內(nèi)外知名企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等院校設(shè)立服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。新設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到500人以上的，給予不超過100萬元人民幣的一次性支持；運(yùn)行良好、具有培訓(xùn)示范效應(yīng)的，通過評(píng)審后可作為服務(wù)外包公共培訓(xùn)平臺(tái)申請年度運(yùn)營費(fèi)用支持。

　　（五）鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)計(jì)劃申請服務(wù)外包類培訓(xùn)項(xiàng)目，為服務(wù)外包企業(yè)開展相關(guān)緊缺人才培訓(xùn)，享受相關(guān)資助。服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先列入市民營及中小企業(yè)家培育工程。

　　四、多種方式為服務(wù)外包企業(yè)提供融資便利

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等適合服務(wù)外包企業(yè)融資的創(chuàng)新金融產(chǎn)品；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，利用互聯(lián)互保方式，增加企業(yè)融資機(jī)會(huì)；通過專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資提供擔(dān)保；利用政府設(shè)立的信用增強(qiáng)基金，鼓勵(lì)發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)；支持有實(shí)力、發(fā)展前景好、就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)通過股權(quán)市場融資，并提供各種便利。

　　（二）對使用外貿(mào)發(fā)展資金專項(xiàng)貸款以及獲得相關(guān)擔(dān)保的服務(wù)外包企業(yè)，可按規(guī)定給予貸款利息30%、實(shí)際支付貸款擔(dān)保費(fèi)50%的支持。

　?。ㄈ┓e極改進(jìn)外匯管理，簡化外匯收支審核手續(xù)，便利服務(wù)外包企業(yè)外匯收支，幫助服務(wù)外包企業(yè)降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、積極貫徹實(shí)施國家服務(wù)外包優(yōu)惠政策

　?。ㄒ唬氖码x岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)符合《財(cái)政部國家稅務(wù)總局商務(wù)部關(guān)于示范城市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的通知》（財(cái)稅〔2010〕64號(hào)）規(guī)定的，憑服務(wù)外包業(yè)務(wù)主管部門出具的相關(guān)合同認(rèn)定證明，向稅務(wù)部門申請免征營業(yè)稅。

　　（二）技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，其境外發(fā)包方免費(fèi)提供的進(jìn)口設(shè)備可按海關(guān)相關(guān)規(guī)定申請海關(guān)保稅監(jiān)管。

　　（三）技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)符合條件的，可向市人力資源保障部門申請實(shí)行特殊工時(shí)工作制。

　　六、積極為服務(wù)外包企業(yè)工作人員提供出入境便利

　　為服務(wù)外包企業(yè)派遣員工赴境外開展技術(shù)支持、培訓(xùn)、售后和咨詢服務(wù)工作設(shè)立出入境綠色通道。技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)新招聘員工赴境外開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的，辦理商務(wù)簽證時(shí)可適當(dāng)放寬在本市繳交的時(shí)限；對服務(wù)外包企業(yè)聘用的外籍人員，手續(xù)齊備的，按規(guī)定優(yōu)先辦理工作類居留許可和多次往返簽注；需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，憑企業(yè)出具的邀請函等證明材料，在國家政策允許范圍內(nèi)酌情給予最大便利的簽證。

　　技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)員工因服務(wù)外包業(yè)務(wù)需要緊急辦理出入境手續(xù)的，可憑相關(guān)證明材料申請，對不需要在省廳制證和進(jìn)行調(diào)查的申請，公安部門自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其他情形，公安部門酌情給予加急辦理。

　　七、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及信息安全保護(hù)構(gòu)建服務(wù)外包誠信體系

　　進(jìn)一步完善地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，大力倡導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信，支持建立行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)從業(yè)人員誠信管理，規(guī)范市場秩序，形成有利于服務(wù)外包企業(yè)健康發(fā)展的商業(yè)誠信環(huán)境。

　　八、強(qiáng)化服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

　　成立市發(fā)展服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)、市政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志和各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在服務(wù)外包業(yè)務(wù)主管部門），負(fù)責(zé)編制服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策措施，組織實(shí)施服務(wù)外包人才培訓(xùn)、拓展市場等具體工作。

　　九、構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)服務(wù)外包共同促進(jìn)機(jī)制

　　各區(qū)（新區(qū)）結(jié)合本區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策及相關(guān)實(shí)施辦法，加快本區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和服務(wù)水平。各區(qū)（新區(qū)）服務(wù)外包業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)服務(wù)外包管理力量，加強(qiáng)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作，做好服務(wù)外包各類資助的申報(bào)受理和初審工作，積極落實(shí)服務(wù)外包各項(xiàng)政策。

　　十、附則

　?。ㄒ唬╅_展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)申請享受本規(guī)定優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)要求，定期登錄商務(wù)部“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)站（www.fwwb.gov.cn），填報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)及統(tǒng)計(jì)信息。

　　（二）享受本規(guī)定優(yōu)惠政策的企業(yè)和單位符合規(guī)定條件的，可以享受本市鼓勵(lì)支持總部經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新人才和高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)、改制上市、加快經(jīng)貿(mào)發(fā)展、“走出去”戰(zhàn)略、大企業(yè)直通車服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，但同一事項(xiàng)不得重復(fù)申請與享受相關(guān)專項(xiàng)資金支持。

　?。ㄈ┍疽?guī)定實(shí)施辦法，由市服務(wù)外包業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同市財(cái)政、稅務(wù)等部門另行制訂。

　?。ㄋ模┍疽?guī)定自發(fā)布之日起施行至2015年12月31日。《印發(fā)關(guān)于加快深圳市服務(wù)外包發(fā)展的若干規(guī)定的通知》（深府〔2006〕267號(hào)）同時(shí)廢止。 （完）