市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市推進新時代業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

　　深府辦規(guī)〔2023〕4號

各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　《深圳市推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　市政府辦公廳

　　2023年6月24日

　　深圳市推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　人力資源服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，對促進高質(zhì)量充分、強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐和推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。為全面系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神，深入推進落實《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 商務部 市場監(jiān)管總局關(guān)于推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號）、《廣東省推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（粵人社函〔2022〕39號）等部署要求，加快推動我市人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)提供強有力的人力資源支撐，特制定本措施。

　　　一、培育壯大市場主體

　　1．支持人力資源服務機構(gòu)做大做強。人力資源服務業(yè)務營業(yè)收入占比50%以上的本市人力資源服務機構(gòu)，年度營業(yè)收入（去除代收代付部分，下同）首次突破2億元、5億元、10億元、20億元、30億元的，分別給予10萬元、30萬元、50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎勵，每上一個層級可按差額補足相應獎勵。

　　本市人力資源服務機構(gòu)首次在國（境）內(nèi)外上市、新三板掛牌的，按我市相關(guān)支持規(guī)定給予獎勵。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏腥肆Y源保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府）

　　2．加大知名人力資源服務機構(gòu)引進力度。中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的中國500強企業(yè)、中國服務業(yè)500強企業(yè)（下同）中的人力資源服務機構(gòu)遷入本市的，經(jīng)報市政府審定，分別給予800萬元、500萬元落戶獎勵。

　　《財富》雜志發(fā)布的世界500強企業(yè)，中國500強企業(yè)、中國服務業(yè)500強企業(yè)的人力資源服務機構(gòu)在本市新設(shè)立的具有獨立法人資格的分支機構(gòu)，符合相關(guān)條件的，經(jīng)報市政府審定，分別給予500萬元、300萬元、200萬元落戶獎勵。

　　人力資源服務業(yè)務營業(yè)收入占比50%以上、上一年度營業(yè)收入在10億元以上的人力資源服務機構(gòu)遷入本市，符合相關(guān)條件的，給予50萬元落戶獎勵。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏腥肆Y源保障局、市財政局，各區(qū)政府）

　　3．大力引進國內(nèi)外知名獵頭機構(gòu)。國內(nèi)外知名獵頭機構(gòu)遷入本市符合相關(guān)條件的，經(jīng)報市政府審定，最高給予500萬元落戶獎勵。上述機構(gòu)在本市新設(shè)立的具有獨立法人資格的分支機構(gòu)，符合相關(guān)條件的，最高給予200萬元落戶獎勵。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）

　　4．大力培育人力資源科技企業(yè)。支持符合條件的人力資源服務機構(gòu)申請高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，符合條件的可按規(guī)定享受相關(guān)支持獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新委、市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）

　　二、提升創(chuàng)新發(fā)展能力

　　5．推進科技賦能產(chǎn)業(yè)升級。支持人力資源服務機構(gòu)加強技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術(shù)創(chuàng)新服務模式，推動人力資源管理咨詢、測評、服務外包薪酬及績效管理等新業(yè)態(tài)提質(zhì)增效。鼓勵社會資金或天使投資基金投資人力資源服務前沿領(lǐng)域和創(chuàng)新業(yè)態(tài)。（責任單位：市人力資源保障局、市發(fā)展改革委、市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

　　6．加快推動人力資源科技應用。定期組織人力資源科技類大賽，邀請國內(nèi)外優(yōu)秀項目參賽，展示人力資源最新科技成果，搭建科技與人力資源對接平臺，加快推動人力資源科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和跨界融合發(fā)展。對每次比賽活動給予財政資助，獲獎機構(gòu)在本市辦理人力資源服務登記備案或取得許可的，分別給予項目成果轉(zhuǎn)化落地資金支持，符合條件的可優(yōu)先入駐人力資源服務產(chǎn)業(yè)園并享受相關(guān)扶持政策。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

　　7．營造創(chuàng)新發(fā)展氛圍。加強人力資源服務品牌推廣力度，大力宣傳推介本市人力資源服務機構(gòu)的創(chuàng)新項目（產(chǎn)品），并給予經(jīng)費保障。支持人力資源服務機構(gòu)、社會組織等舉辦具有行業(yè)影響力的人力資源服務博覽會、專業(yè)論壇和交易洽談、供需對接交流會等活動并給予費用，搭建人力資源服務交流合作平臺，促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局、市商務局）

　　三、加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　8．提升人力資源服務產(chǎn)業(yè)園服務能級。加大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)支持力度，國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)園分別給予一次性開園補貼500萬元、300萬元、200萬元；產(chǎn)業(yè)園運營起5年內(nèi)，按照每年100萬元、50萬元、30萬元的標準給予運營補貼，主要用于園區(qū)的公共服務平臺、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入、信息化建設(shè)、運營管理、宣傳推介、入駐機構(gòu)場租減免等支出。人力資源服務機構(gòu)入駐市級財政資金建設(shè)的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，可享受“兩免兩減半”的場租優(yōu)惠：自核準進駐當月起，以12個月為一個年度周期，第一、二個年度周期的場租按100%標準減免，第三、四個年度周期的場租按50%標準減免。入駐區(qū)級財政資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務機構(gòu)，可享受區(qū)級政府部門出臺的相關(guān)場租優(yōu)惠。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）

　　9．加大粵港澳大灣區(qū)交流合作力度。推動建立粵港澳大灣區(qū)人力資源服務業(yè)交流合作機制。加大前海國際人才港建設(shè)力度，大力吸引港澳及全球知名人力資源服務機構(gòu)進駐，增強粵港澳大灣區(qū)和國際人力資源服務輻射能力。（責任單位：市人力資源保障局、前海管理局）

　　10．支持人力資源服務機構(gòu)拓展海外業(yè)務。支持有條件的人力資源服務機構(gòu)在國（境）外設(shè)立分支機構(gòu)，納入商務主管部門企業(yè)境外投資備案管理的，可按年度公布指南的條件享受對外投資合作相關(guān)資助。依托國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園探索建設(shè)國家級人力資源服務出口基地，加快發(fā)展人力資源服務貿(mào)易。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局、市商務局）

　　四、強化服務發(fā)展大局

　　11．推動人力資源與重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建人力資源與實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。推動人力資源服務業(yè)契合粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略部署，為“雙區(qū)”建設(shè)、“20+8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供強有力的人力資源支撐。統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源服務業(yè)發(fā)展，研究布局人力資源服務業(yè)總部經(jīng)濟集聚區(qū)。（責任單位：市人力資源保障局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市商務局、市海洋漁業(yè)局）

　　12．鼓勵參與公共就業(yè)服務。經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)為重點用工企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)介紹員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險3個月以上的，可以按照相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。鼓勵人力資源服務機構(gòu)參與零工市場建設(shè)和運營管理，依法依規(guī)提供招聘求職對接服務，運用數(shù)字技術(shù)開發(fā)適應就業(yè)多樣化需求的平臺，拓寬就業(yè)渠道，為者居家就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）

　　13．發(fā)揮招才引智專業(yè)優(yōu)勢。支持人力資源服務機構(gòu)為我市重點企事業(yè)單位招才引智，人力資源服務機構(gòu)按照緊缺人才需求清單，推薦選聘首次引進我市、與重點企業(yè)簽訂1年以上勞動合同并依法納稅和繳納社會保險費的相關(guān)人才，給予單筆不超過10萬元的獎勵。每家機構(gòu)每年獎勵總額不超過30萬元。

　　支持人力資源服務機構(gòu)為我市引進海內(nèi)外高層次人才，人才全職來深工作后，對相應引才機構(gòu)給予獎勵。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏腥肆Y源保障局、市人才工作局、市財政局）

　　14．加大政府購買服務力度。將人力資源服務納入政府購買服務指導性目錄，明確政府購買人力資源服務種類、性質(zhì)、內(nèi)容，及時進行動態(tài)調(diào)整。政府可以通過購買服務等方式，支持經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)提供招才引智、就業(yè)援助、就業(yè)監(jiān)測、勞務交流等公益性人力資源服務。（責任單位：市財政局，各區(qū)政府）

　　五、加強人才隊伍建設(shè)

　　15．積極開展專業(yè)人才培養(yǎng)。定期組織行業(yè)高級人才開展學術(shù)交流和研修活動。圍繞人力資源服務業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)發(fā)展等，開展行業(yè)人才專業(yè)培訓交流。鼓勵人力資源服務機構(gòu)、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設(shè)人力資源服務培訓基地、申請見習及實習實訓基地，加快行業(yè)骨干人才和基礎(chǔ)人才培養(yǎng)培訓。（責任單位：市人力資源保障局）

　　16．深化產(chǎn)教融合發(fā)展。聯(lián)合本市高校和科研機構(gòu)，加強人力資源服務業(yè)學科建設(shè)力度，推進專業(yè)設(shè)置及培訓課程體系建設(shè)。推動產(chǎn)教融合，建立健全人力資源服務業(yè)專家到高校或研究機構(gòu)兼職授課和受教學生到人力資源服務機構(gòu)兼職實習等制度。（責任單位：市人力資源保障局、市局）

　　17．建設(shè)行業(yè)高端智庫。邀請全國業(yè)內(nèi)頂尖專家和領(lǐng)軍人才建設(shè)人力資源服務業(yè)高端智庫，并給予經(jīng)費支持。鼓勵人力資源服務業(yè)高端智庫及時掌握國內(nèi)外行業(yè)動向，加強戰(zhàn)略性、理論性、基礎(chǔ)性研究。（責任單位：市人力資源保障局）

　　18．建立健全從業(yè)人員職稱評審和職業(yè)技能等級認定制度。人力資源專業(yè)技術(shù)人才符合廣東省職稱評審相關(guān)要求的，可通過職稱評審綠色通道直接申報高級職稱評審，或適當放寬資歷、年限、學歷等條件限制。鼓勵人力資源服務機構(gòu)從業(yè)人員及企業(yè)人力資源管理工作人員積極參加企業(yè)人力資源管理職業(yè)技能等級培訓和評定，符合條件取得職業(yè)技能等級證書的人員可享受有關(guān)政策，納入我市技能人才統(tǒng)計。（責任單位：市人力資源保障局）

　　19．加強國內(nèi)外專業(yè)人才引進。支持本市人力資源服務機構(gòu)人才隊伍建設(shè)、引進緊缺急需核心骨干。我市從事人力資源服務行業(yè)的人員，可按有關(guān)規(guī)定享受深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎等人才獎勵政策。（責任單位：市人力資源保障局）

　　六、夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　20．推動行業(yè)組織發(fā)展壯大。引導人力資源服務行業(yè)組織依法制定行業(yè)自律規(guī)范，充分發(fā)揮其在推進行業(yè)誠信體系建設(shè)、促進行業(yè)公平競爭、推動行業(yè)健康發(fā)展等方面的積極作用，鼓勵行業(yè)組織向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、高端化發(fā)展。（責任單位：市人力資源保障局）

　　21．加強人力資源服務標準建設(shè)。加強國家人力資源服務標準宣傳貫徹實施推廣力度，制定本市人力資源服務機構(gòu)服務規(guī)范和等級評定標準，鼓勵人力資源行業(yè)協(xié)會、人力資源服務機構(gòu)制定行業(yè)標準和企業(yè)標準等。（責任單位：市人力資源保障局、市市場監(jiān)管局）

　　22．加強行業(yè)分類分級評定管理。在對人力資源服務業(yè)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)人力資源服務機構(gòu)的經(jīng)營情況、服務質(zhì)量、誠信記錄等要素，對經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)進行評級，評級結(jié)果作為本市人力資源服務機構(gòu)信用評價和分類監(jiān)管的重要參考，并在入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、媒體宣傳等方面給予相應支持。定期開展“深圳市人力資源服務誠信示范機構(gòu)”評選活動，支持本市人力資源服務機構(gòu)積極參加國家和廣東省誠信企業(yè)評選活動，引導人力資源服務機構(gòu)加強規(guī)范經(jīng)營、提升管理服務水平。（責任單位：市人力資源保障局、市市場監(jiān)管局）

　　23．完善統(tǒng)計調(diào)查制度。按照相關(guān)統(tǒng)計制度對人力資源服務業(yè)進行統(tǒng)計監(jiān)測，實施人力資源服務月度統(tǒng)計，指導督促人力資源服務業(yè)企業(yè)填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及時客觀準確，按要求逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（責任單位：市人力資源保障局、市統(tǒng)計局、深圳市稅務局）

　　24．建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動機制。建立市、區(qū)、街道一體聯(lián)動人力資源市場綜合執(zhí)法監(jiān)管服務體系，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”機制。落實“雙隨機、一公開”、年度報告公示等事中事后監(jiān)管措施。定期開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱姓畏欠▌趧罩薪榈葦_亂人力資源市場秩序的違法違規(guī)行為。（責任單位：市人力資源保障局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府）

　　25．構(gòu)建全市域人力資源服務平臺。以人力資源服務鏈為核心，不斷擴展人力資源服務場景，延伸服務內(nèi)涵和觸達范圍，構(gòu)建全市域人力資源服務平臺，及時掌握全市人力資源分布、就業(yè)失業(yè)、人員流動等情況，定期發(fā)布相關(guān)發(fā)展研究報告。（責任單位：市人力資源保障局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

　　市、區(qū)各相關(guān)部門要高度重視發(fā)展人力資源服務業(yè)，對人力資源服務業(yè)的重點領(lǐng)域、重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持；嚴格按照相關(guān)規(guī)定做好資金發(fā)放、使用等監(jiān)管核查工作；充分宣傳人力資源服務業(yè)在促進就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置和服務經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的重要作用，擴大行業(yè)知名度和社會影響力；注重協(xié)同配合、形成合力，確保各項任務落實落細，共同推動人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　各相關(guān)責任單位根據(jù)本措施制定配套實施辦法，明確獎勵、補貼和資助的條件、標準、程序等內(nèi)容。市、區(qū)財政部門根據(jù)事權(quán)分工做好經(jīng)費保障。本措施中規(guī)定的同類型政策、本措施和我市市級其他同類型政策按照“就高”原則不重復享受。

　　本措施自2023年7月10日起實施，有效期5年?！渡钲谑腥肆Y源和社會保障局 深圳市發(fā)展和改革委員會 深圳市財政委員會印發(fā)〈深圳市關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的若干措施〉的通知》（深人社發(fā)〔2018〕94號）同時廢止。

     本政策解讀