第三條社會保險制度堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，社會保險水平應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
   【釋義】本條是關(guān)于社會保險制度的基本方針和社會保險水平確定原則的規(guī)定。
    社會保險制度的建立和完善是治國安邦的大計，必須以正確的方針作為指導(dǎo)。多年來，我國一直在積極探索符合國情的社會保險之路，這其中有很多成功的經(jīng)驗，形成了一些規(guī)律性認識。特別是認識到在社會保障體系建設(shè)中，面對復(fù)雜紛紜的矛盾，要優(yōu)先解決制度“從無到有”的問題，彌補制度缺失；繼而解決覆蓋面“從小到大”的問題，將更多的人納入保障體系；在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步解決保障水平“從低到高”的問題，讓人民群眾更好地分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。將這些經(jīng)驗加以提煉與概括，形成12字方針。將12字方針寫入社會保險法，通過國家立法的形式使其具有普遍的約束力。
    一、廣覆蓋
    廣覆蓋就是社會保險制度的覆蓋面要廣，使盡可能多的人納入到社會保險制度中來。堅持廣覆蓋的方針，是維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。從我國社會保險制度的建立和發(fā)展看，社會保險范圍是逐漸擴大的：從國有單位到非國有單位，從單位職工到個體工商戶、人員，從就業(yè)相關(guān)人員到非從業(yè)人員，從城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村人口?；?object>養(yǎng)老保險和基本保險覆蓋全體居民，其目標是做到使人人享有“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”。工傷保險、失業(yè)保險、生育保險是與就業(yè)相關(guān)的社會保險制度，主要覆蓋職業(yè)人群。社會保險法的貫徹實施，將進一步推動各項社會保險擴大覆蓋面，真正實現(xiàn)“廣覆蓋”的目標。
    二、?；?/strong>
    ?；揪褪俏覈鐣ｋU待遇以保障公民基本生活和基本需要為原則。這是由我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。除了客觀條件的制約外，“?；尽边€有兩個作用：一方面可以防止超出現(xiàn)實可能的過高標準造成國家財政、用人單位和個人負擔過重；另一方面就某些保險而言，如失業(yè)保險，可以避免有能力的人過分依賴社會保險，而放棄以勞動為本的生存方式。當然，“基本”水平也不是恒定不變的。社會保險待遇和我國的經(jīng)濟發(fā)展水平應(yīng)當保持一種“水漲船高”的正相關(guān)關(guān)系。隨著經(jīng)濟發(fā)展，尤其是人均收入的增長，應(yīng)當不斷提高基本社會保險待遇。
    三、多層次
    多層次就是社會保險除了基本保險之外，還可以建立補充保險。社會保險的多層次表現(xiàn)在除了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險外，還有補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金和職業(yè)年金）、補充醫(yī)療保險，商業(yè)人壽、健康保險也是更大范圍上的補充保險。
    四、可持續(xù)
    可持續(xù)就是社會保險制度應(yīng)是能夠長期穩(wěn)定發(fā)展的。尤其體現(xiàn)為社會保險基金收支能夠?qū)崿F(xiàn)長期平衡，自身能夠良性運行，特別在人口老齡化高峰來臨時基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度能夠持續(xù)，不給財政造成過大的壓力，不給用人單位和個人造成過重的繳費負擔。
    “社會保險水平應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)”的規(guī)定是對“?；尽狈结樀木唧w化?！稇椃ā返谑臈l第四款規(guī)定，國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。經(jīng)濟社會發(fā)展是社會保險賴以存在的基礎(chǔ)，社會保險不可能超越經(jīng)濟社會發(fā)展階段。經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約著社會保險發(fā)展水平。這兩者的關(guān)系是，只有經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，社會保險才能有發(fā)展的基礎(chǔ)，社會保險水平必須與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；同時，社會保險能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境，減少個人的后顧之憂，提高消費預(yù)期，從而擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。