（蘇政辦發(fā)〔2019〕47號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省降低社會保險費率實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳     

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年4月30日        

（此件公開發(fā)布）

江蘇省降低社會保險費率實施方案

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號）精神，統(tǒng)籌降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進(jìn)社會保險費征收體制改革，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會保險繳費負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降，確保職工各項社會保險待遇不受影響、按時足額支付，結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。

一、降低職工基本單位繳費比例。自2019年5月1日起，將全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一降至16%。個體工商戶和人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例不變。

二、繼續(xù)階段性降低職工基本保險、失業(yè)保險、工傷保險費率。職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過15個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可階段性降低職工基本醫(yī)療保險單位繳費比例0.5—1個百分點，執(zhí)行期限至2019年11月30日。自2019年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和階段性降至1%的現(xiàn)行，執(zhí)行期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)（截至2018年底，下同）在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可繼續(xù)在規(guī)定費率基礎(chǔ)上，下調(diào)20%；累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上（含24個月）的統(tǒng)籌地區(qū)，可繼續(xù)在規(guī)定費率基礎(chǔ)上，下調(diào)50%；下調(diào)費率期間，統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)下降到18個月以下的，可停止下調(diào)。

三、調(diào)整社會保險繳費基數(shù)政策。完善社會保險繳費基數(shù)上下限確定機制，自2019年7月1日起，統(tǒng)一按全省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社會保險繳費基數(shù)上下限，其中繳費基數(shù)上限、下限分別為全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%、60%。個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可在全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，研究制定就業(yè)人員平均工資計算口徑調(diào)整后的基本計發(fā)辦法過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

四、加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，規(guī)范統(tǒng)一全省政策，完善基金收支管理，加快信息系統(tǒng)建設(shè)，強化目標(biāo)考核和激勵約束，壓實各級政府責(zé)任，2020年底前實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支的省級統(tǒng)籌。加大基金統(tǒng)籌力度，確保按時足額上解中央調(diào)劑金，確保按時足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金。

五、穩(wěn)步推進(jìn)社會保險費征收體制改革。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式，按照國家部署穩(wěn)妥做好征管職責(zé)移交工作。機關(guān)事業(yè)單位社會保險費和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險費征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)，并同步實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金由稅務(wù)部門代征。人力資源社會保障、稅務(wù)、財政、醫(yī)保部門要強化協(xié)作配合，穩(wěn)步推進(jìn)信息共享平臺建設(shè)，切實加強信息共享，確保征收工作有序銜接。妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題，在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。合理調(diào)整2019年社會保險基金收入預(yù)算。

六、建立健全工作協(xié)調(diào)機制。省政府建立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、醫(yī)保等部門參加的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社會保險費率和社會保險費征收體制改革工作。市縣政府也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，提出具體安排，確保各項工作順利進(jìn)行。

七、認(rèn)真做好組織實施工作。各地各有關(guān)部門要高度重視降低社會保險費率工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化推進(jìn)實施，確保取得實效。省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局要各司其職，密切配合，加強工作指導(dǎo)，做好監(jiān)督評估，確保各項政策措施落到實處。加強政策宣傳解讀，積極回應(yīng)輿論關(guān)切，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。