導(dǎo)語：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本費(fèi)、基本保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

2019年起，你的將有一個(gè)大變化，那就是社保費(fèi)將交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

圖片來源：視覺中國(guó)

　結(jié)束社保費(fèi)“分征”局面

“以前各地社保費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)全國(guó)并不一致，有的地方是由稅務(wù)部門來征收，有的是由社保部門來征收。”中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文告訴記者。

　也就是說，存在兩個(gè)部門征收的局面。而這一局面的形成有其歷史和原因。

　根據(jù)國(guó)務(wù)院1999年出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。

　2011年正式實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》依然沒有明確規(guī)定社保費(fèi)的統(tǒng)一征收機(jī)構(gòu)，只籠統(tǒng)提出，“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，實(shí)施步驟和具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”

 在沒有統(tǒng)一規(guī)定的情形下，各省份的征管模式也不一樣。如，自2017年1月1日起，河南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收。而根據(jù)媒體2016年底的統(tǒng)計(jì)，有20多個(gè)地方稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)代征社保費(fèi)。

　全國(guó)縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)正式合并掛牌，標(biāo)志著全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并掛牌工作全部完成。

　會(huì)對(duì)社保繳費(fèi)產(chǎn)生什么影響？

　對(duì)于普通老百姓來說，更為關(guān)心的是，這會(huì)對(duì)自己的社保繳費(fèi)產(chǎn)生什么影響？

“稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保費(fèi)，提高了征繳力度，有利于將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基向個(gè)人所得稅的稅基靠攏，解決長(zhǎng)期存在的費(fèi)基不實(shí)的問題?！睆堄A說，稅務(wù)部門的強(qiáng)制性也有助于落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條對(duì)于欠繳社保費(fèi)的罰則，規(guī)范市場(chǎng)主體的社保繳費(fèi)行為。

　通俗來說就是，目前有的企業(yè)不給員工上社保，更為常見的是不給員工全額上社保。而社保費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后，這種情況有望得到改變。

　根據(jù)《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理暫行辦法》，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)；超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費(fèi)。

在現(xiàn)實(shí)情況中，很多企業(yè)不會(huì)按照你的月平均工資來繳納社保。

　舉個(gè)例子，雖然你的實(shí)際工資每月有10000元，但企業(yè)卻按照社保繳費(fèi)下限5000元來給你申報(bào)和繳納社保費(fèi)，這樣一來，雖然當(dāng)期你到手的工資會(huì)變多，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，你的社保權(quán)益是受到損害的，至少退休后拿到的會(huì)變少。

　而社保費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收以后，你和單位得按照實(shí)際工資10000元交社保。這樣一來，雖然你和企業(yè)當(dāng)期繳納的社保費(fèi)會(huì)變多，拿到手的工資會(huì)變少，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是劃算的，這將大大增加你的社保權(quán)益。

劉劍文認(rèn)為，稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保費(fèi)后，權(quán)責(zé)更加統(tǒng)一，依靠稅務(wù)部門長(zhǎng)期形成的經(jīng)驗(yàn)豐富、強(qiáng)有力的征收隊(duì)伍和系統(tǒng)，社保費(fèi)征收將更加規(guī)范化，也將保證社?；鸬募皶r(shí)入庫(kù)，有效保護(hù)參保人的權(quán)益，同時(shí)也會(huì)減少甚至杜絕少繳社保的問題。

需考慮減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)

　稅務(wù)是垂直管理體系，稅務(wù)部門征收也會(huì)在一定程度上避免地方政府對(duì)社保征繳的干預(yù)，確保社會(huì)保險(xiǎn)的獨(dú)立運(yùn)行。

　不過，就現(xiàn)行體系來說，社保費(fèi)向稅務(wù)部門統(tǒng)一征收轉(zhuǎn)變，還需要考慮以下問題——

　一是，五險(xiǎn)征收力度加大，市場(chǎng)主體的遵繳率提高，基金收入必定會(huì)增加，而部分地區(qū)或部分行業(yè)、企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)可能會(huì)加重，因此降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率還應(yīng)繼續(xù)在路上；

　二是，自雇者、人員等群體沒有雇主代扣代繳，需要稅務(wù)部門做好信息管理和經(jīng)辦服務(wù)，以免這些群體出現(xiàn)社保斷繳問題。

　記者注意到，目前，社保費(fèi)率繼續(xù)階段性降低。自2018年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過19%的省(區(qū)、市)，以及單位繳費(fèi)比例降至19%的省(區(qū)、市)，基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費(fèi)比例至2019年4月30日。

　主要的變化會(huì)有這些：

　1、社保保險(xiǎn)費(fèi)將改由稅務(wù)部門征收：

　2019年1月1日起，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，工商保險(xiǎn)費(fèi)，生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)將交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

　2、解決漏繳，少繳社保的問題：

　針對(duì)目前有企業(yè)不給社保上社?；虿唤o全額上社保的情況，這次稅務(wù)部門統(tǒng)一征收之后，將保障參保人的社保權(quán)益。

　3、認(rèn)證工作不用跑了：

　構(gòu)建信息比對(duì)為主的認(rèn)證服務(wù)新模式，也就是說不再要求參保人在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)到指定地點(diǎn)窗口進(jìn)行集中認(rèn)證。

　除此之外，無無謂的材料就不交，而重復(fù)的表格信息也不用填，異地業(yè)務(wù)也不用跑了。

　4、取消了領(lǐng)取社保待遇資格的集中認(rèn)證：

　人社部要求，全面取消領(lǐng)取社保待遇資格集中認(rèn)證，構(gòu)建以信息比對(duì)為主，退休人員社會(huì)化服務(wù)與遠(yuǎn)程認(rèn)證服務(wù)相結(jié)合的認(rèn)證服務(wù)模式，不再要求參保人員到指定地點(diǎn)集中認(rèn)證。

圖片來源：視覺中國(guó)

　　這些便民改革之外，社?；馉可娴降闹T多疑問，這里也集中解決一下：

　社?；鶖?shù)：

　按照此前的規(guī)定，所謂的五險(xiǎn)，”養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)”等都會(huì)按照本人上一年月平均工資確定繳費(fèi)基數(shù)。

　工資越高，社保的繳費(fèi)基數(shù)也就越高，也就是能力越大，責(zé)任越大。

　當(dāng)然，雖然如此，社?；疬€是有上限和下限的。而在此之前各地也都上調(diào)了當(dāng)?shù)厣绫＠U納的上限和下限。

　養(yǎng)老金：

　值得注意的是，養(yǎng)老金繳滿15年只是享受養(yǎng)老金的最低年限要求。個(gè)人交的越少，最后能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金也就越少。

　一般來說，養(yǎng)老金待遇和繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短，繳費(fèi)水平的高低，退休時(shí)的平均工資，以及退休的年齡所影響。

圖片來源：視覺中國(guó)

　醫(yī)保：

　醫(yī)保欠費(fèi)的話，會(huì)從欠費(fèi)次月開始停止醫(yī)保待遇。如果欠費(fèi)超過三個(gè)月，即便連續(xù)補(bǔ)繳也無法報(bào)銷欠費(fèi)期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

　實(shí)際上，在斷繳三個(gè)月以內(nèi)的，重新繳費(fèi)可合并中斷的參保年限，而超過三個(gè)月之后，醫(yī)保累計(jì)將重新計(jì)算年限。

　所以連續(xù)繳納醫(yī)保，及時(shí)參保還是比較重要的。

　生育保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)：

　另外，生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)由用人單位繳費(fèi)，個(gè)人是無需繳納相關(guān)費(fèi)用的。

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　失業(yè)保險(xiǎn)：

　失業(yè)保險(xiǎn)和繳費(fèi)累計(jì)時(shí)間相關(guān)，累計(jì)繳費(fèi)一年到5年的，領(lǐng)取的最長(zhǎng)期限為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)5年到10年，領(lǐng)取的最長(zhǎng)年限為18個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)超過10年的，最長(zhǎng)可領(lǐng)24個(gè)月。

　可以不交社保嗎？

　社保是一種強(qiáng)制保險(xiǎn)，如果你申請(qǐng)不交社保，公司往往會(huì)給簽署一份聲明，表示自己自愿放棄該公司為自己繳納社保。但實(shí)際上這是沒有效力的，除此之外，用現(xiàn)金發(fā)放的方式代替社保繳納也是不可取的。