(1994年7月22日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2011年11月18日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修訂)

    目錄

　　第一章　總則

　　第二章　康復

　　第三章　

　　第四章　

　　第五章　文化生活

　　第六章　社會保障

　　第七章　無障礙環(huán)境

　　第八章　責任

　　第九章　附則

    第一章　總則

　　第一條　為了實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有與其他公民平等的權(quán)利。

　　殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴受法律保護。

　　禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、虐待、遺棄、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

　　第三條　本市推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)，提升為殘疾人服務(wù)的水平。

　　第四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導，制定專項發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費列入財政預算并隨國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長逐步增加，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　市和區(qū)、縣人民政府殘疾人工作機構(gòu)應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作，監(jiān)督檢查有關(guān)法律、法規(guī)、、規(guī)劃的實施，建立和完善殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，研究解決殘疾人工作中的重大問題。

　　發(fā)展改革、民政、衛(wèi)生、教育、財政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責開展殘疾人權(quán)益保障工作，做好殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施監(jiān)測、評估和殘疾人的統(tǒng)計工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當明確相關(guān)機構(gòu)和人員負責本轄區(qū)內(nèi)殘疾人權(quán)益保障工作。

　　第五條　本市各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

　　殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托開展殘疾人工作，參與與殘疾人事業(yè)有關(guān)的社會管理和公共服務(wù)，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會根據(jù)政府授權(quán)負責聯(lián)系、指導、管理面向殘疾人服務(wù)的社會組織，提供相關(guān)服務(wù)，做好殘疾人工作。

　　第六條　居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助政府及有關(guān)部門開展殘疾人權(quán)益保障和服務(wù)工作，反映殘疾人的特殊需求，組織殘疾人開展文化體育等有益活動。

　　第七條　本市各級人民政府應(yīng)當保障殘疾人依法參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

　　本市各級人民代表大會代表候選人中應(yīng)當有殘疾人或者殘疾人工作者。

　　殘疾人和殘疾人組織有權(quán)向本市各級國家機關(guān)提出殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。制定地方性法規(guī)、規(guī)章和公共政策時，對涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問題，應(yīng)當聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。

　　本市逐步建立和完善殘疾人干部培養(yǎng)、選拔機制。

　　第八條　全社會應(yīng)當發(fā)揚人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

　　本市采取公辦民營、民辦公助、政府和政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和支持各類社會組織、企業(yè)、個人興辦殘疾人康復、教育、托養(yǎng)、無障礙信息交流等服務(wù)機構(gòu)和項目，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。

　　鼓勵社會組織和個人以向殘疾人福利基金會等慈善機構(gòu)捐贈等形式參與殘疾人事業(yè)，開展社會公益活動，為殘疾人提供便利和服務(wù)。

　　彩票公益金應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　支持志愿服務(wù)組織參與殘疾人事業(yè)，鼓勵志愿者學習、掌握相應(yīng)的知識和技能，為殘疾人提供志愿服務(wù)。志愿者可以依照有關(guān)規(guī)定享受志愿者權(quán)益。

　　第九條　鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。

　　殘疾人應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。

　　第十條　本市各級人民政府應(yīng)當建立健全出生缺陷和殘疾預防體系，有計劃地開展殘疾預防工作，宣傳普及母嬰保健和預防殘疾的知識，完善產(chǎn)前檢查制度，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織和動員社會力量，采取措施，預防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

　　第十一條　申請殘疾評定的人員應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定到戶籍所在地居民委員會或者村民委員會領(lǐng)取殘疾評定申請表，并到區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門會同殘疾人聯(lián)合會確定的機構(gòu)進行醫(yī)學診斷；區(qū)、縣殘疾評定委員會根據(jù)醫(yī)學診斷結(jié)果作出殘疾評定結(jié)論。申請殘疾評定人員對區(qū)、縣殘疾評定委員會作出的殘疾評定結(jié)論有異議的，可以向市殘疾評定委員會申請復查。經(jīng)評定符合國務(wù)院規(guī)定的殘疾標準的人員，由區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會核發(fā)殘疾人證。

　　居民委員會、村民委員會、有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)及殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當為殘疾人申請殘疾評定提供便利和服務(wù)。

　　殘疾人憑殘疾人證享受國家和本市規(guī)定的相關(guān)福利待遇。

　　第十二條　本市各級人民政府和有關(guān)部門對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，以及在維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

    第二章　康復

　　第十三條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當將殘疾人康復納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立和完善以社區(qū)康復為基礎(chǔ)、康復機構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務(wù)體系，保障殘疾人享有康復服務(wù)的權(quán)利。

　　市衛(wèi)生、民政、教育、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當制定和完善殘疾人康復技術(shù)和服務(wù)規(guī)范，實行規(guī)范化管理，保障殘疾人得到有效的康復服務(wù)。

　　第十四條　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照設(shè)置標準配備康復基本設(shè)施和專業(yè)人員，開展康復工作。衛(wèi)生等相關(guān)部門負責對社區(qū)康復工作進行檢查、指導和評估。

　　民政、人口計生行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當指導社區(qū)服務(wù)組織、計劃生育服務(wù)站、社區(qū)殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，為殘疾人提供社區(qū)康復服務(wù)。

　　第十五條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當組織衛(wèi)生等行政部門和殘疾人聯(lián)合會編制康復機構(gòu)建設(shè)發(fā)展計劃，建立公益性康復機構(gòu)；鼓勵、扶持社會組織和個人興辦殘疾人康復機構(gòu)。

　　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當指導醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立康復醫(yī)學科室，開展康復醫(yī)療與訓練、人員、技術(shù)指導、科學研究等工作。

　　殘疾人教育機構(gòu)、福利性單位和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當創(chuàng)造條件，開展康復訓練活動。

　　第十六條　從事康復工作的機構(gòu)應(yīng)當具備與開展康復服務(wù)相適應(yīng)的場地、設(shè)備、設(shè)施和專業(yè)人員，并按照殘疾人康復技術(shù)服務(wù)規(guī)范開展康復服務(wù)。

　　第十七條　公益性康復機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等康復機構(gòu)應(yīng)當對實施家庭康復的殘疾人及其家屬、志愿者給予技術(shù)指導、培訓和支持。

　　第十八條　各級人民政府應(yīng)當創(chuàng)造條件，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復。

　　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將兒童殘疾的早期監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診和干預納入市和區(qū)、縣及基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)三級保健網(wǎng)，組織醫(yī)療機構(gòu)建立兒童殘疾早期報告制度。

　　對零至六周歲殘疾兒童免費提供早期篩查、診斷、康復訓練、輔助器具適配等搶救性康復服務(wù)。

　　第十九條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當建立健全殘疾人輔助器具服務(wù)體系，支持輔助器具產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　殘疾人輔助器具服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當組織開展輔助器具的適配評估、供應(yīng)、配發(fā)、維修、改造和信息咨詢等服務(wù)。

　　第二十條　市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市實際情況確定向殘疾人免費提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

　　殘疾人醫(yī)療康復服務(wù)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定納入基本醫(yī)療保障范圍。

　　殘疾人接受基本康復服務(wù)，配置和更換輔助器具，按照本市有關(guān)規(guī)定享受救助或者補貼。

　　對重性精神疾病患者實行基本藥物免費制度。重性精神疾病患者基本藥物費用中由基本醫(yī)療保險基金支付以外的個人負擔部分，由政府給予全額補貼。具體辦法由市衛(wèi)生行政部門會同財政、人力資源和社會保障、民政等行政部門和市殘疾人聯(lián)合會制定。

　　第二十一條　衛(wèi)生、民政、教育等行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當完善培養(yǎng)機制，采取多種形式培養(yǎng)各類康復專業(yè)人才，對從事康復工作的人員定期進行技術(shù)培訓，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)人員和社會工作者從事殘疾人康復工作。

　　教育行政部門應(yīng)當指導各類醫(yī)學院校和其他有關(guān)院校增設(shè)康復課程，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開展康復科學研究與教學。

    第三章　教育

　　第二十二條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當將殘疾人教育作為本市教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施，完善殘疾人教育體系，加強殘疾人學前教育、高級中等以上教育機構(gòu)建設(shè)，開展教育督導和評估，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

　　第二十三條　市和區(qū)、縣教育、規(guī)劃行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當會同發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生等行政部門制定殘疾人教育規(guī)劃并組織實施。

　　市教育行政部門應(yīng)當制定和完善特殊教育機構(gòu)的辦學標準和殘疾人教育評估標準。

　　隨班就讀殘疾學生生均公用經(jīng)費標準按照特殊教育學校生均標準執(zhí)行。

　　第二十四條　本市普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當接收能適應(yīng)其生活的殘疾兒童。

　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當支持特殊教育機構(gòu)設(shè)立殘疾兒童學前班。

　　支持、鼓勵社會公益性組織興辦招收殘疾兒童的幼兒園、啟智班等，對殘疾兒童進行心理康復、智力開發(fā)、行走定向及聽力、視力、言語、肢體等功能訓練。

　　殘疾人康復機構(gòu)、社會福利機構(gòu)應(yīng)當保障機構(gòu)內(nèi)的殘疾兒童接受學前教育。

　　第二十五條　實施義務(wù)教育的學校必須招收能適應(yīng)學校學習生活的殘疾兒童、少年入學。對不能隨班就讀的殘疾兒童、少年，教育行政部門應(yīng)當根據(jù)需要在普通學校附設(shè)特殊教育班或者組織到特殊教育學校就讀。對義務(wù)教育年齡段內(nèi)不能到學校就讀的重度和多重殘疾兒童、少年，教育行政部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的學籍管理制度，組織開展送教上門服務(wù)。

　　第二十六條　普通高級中等學校、中等職業(yè)學校和高等院校應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，允許符合條件的殘疾人報考，對達到錄取標準的，必須錄取，不得拒收。

　　普通高級中等學校、中等職業(yè)學校和高等院校應(yīng)當通過隨班就讀或者附設(shè)的特殊教育班，對殘疾人實施文化教育和職業(yè)教育。

　　高級中等以上特殊教育機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)殘疾人特點開展職業(yè)教育。

　　第二十七條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當健全和完善扶殘助學制度，對殘疾學生及經(jīng)濟困難的殘疾人家庭的子女接受學校教育給予資助。

　　本市逐步實行殘疾人免費接受高級中等普通教育和職業(yè)教育。

　　第二十八條　對殘疾人實施教育的機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需要聘用專業(yè)教師，配備必要的康復、技術(shù)設(shè)備和無障礙設(shè)施，方便殘疾學生學習和生活。

　　教育行政部門應(yīng)當根據(jù)實際情況為殘疾人參加國家各類升學考試提供大字試卷、盲文試卷等便利條件或者組織專門服務(wù)人員予以協(xié)助；鼓勵和支持教育機構(gòu)通過遠程教育等方式為殘疾人接受教育提供便利。

　　第二十九條　教育行政部門應(yīng)當有計劃地舉辦特殊教育師范院校，在普通師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)，培養(yǎng)、培訓特殊教育師資。普通師范院校應(yīng)當開設(shè)特殊教育課程，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。

　　從事特殊教育的教師及從事聾人手語、盲文翻譯的專業(yè)工作人員，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予特殊教育津貼。對承擔隨班就讀工作的教師給予崗位補助。對從事特殊教育滿十年的，發(fā)給榮譽證書，累計十五年以上并從特殊教育崗位退休的，其享受的特殊教育津貼計入退休費的計算基數(shù)。

　　本市建立和完善特殊教育教師持證上崗、培訓考核、職稱評定和表彰獎勵制度。

    第四章　勞動就業(yè)

　　第三十條　各級人民政府應(yīng)當將有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人納入就業(yè)困難群體范圍，按照集中與分散相結(jié)合的方針，給予優(yōu)惠扶持和特殊保護，創(chuàng)新就業(yè)方式，多渠道、多層次、多種形式促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利。

　　市和區(qū)、縣人民政府殘疾人工作機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力資源和社會保障、民政、農(nóng)村工作等行政部門及殘疾人聯(lián)合會制定和實施殘疾人就業(yè)規(guī)劃，加強對殘疾人就業(yè)情況的監(jiān)督，做好殘疾人就業(yè)工作。

　　第三十一條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位應(yīng)當根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)，按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)。

　　本市國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，招錄工作人員時應(yīng)當單列一定數(shù)量的崗位，依照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和程序定向招錄符合崗位要求的殘疾人。

　　用人單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期向所在區(qū)、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報安排殘疾人就業(yè)情況。達不到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當用于殘疾人職業(yè)培訓及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。殘疾人就業(yè)保障金的征繳、管理、使用，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　政府和社會舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)等殘疾人福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。

　　民政部門及有關(guān)行政部門應(yīng)當組織確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，由殘疾人福利性單位優(yōu)先生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。

　　政府采購在同等條件下優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

　　鼓勵社會組織和個人購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

　　第三十三條　本市對安排殘疾人就業(yè)達到、超過規(guī)定比例的用人單位或者集中安排殘疾人就業(yè)的殘疾人福利性單位和從事個體經(jīng)營的殘疾人，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的，給予稅收優(yōu)惠；區(qū)、縣人民政府和民政、規(guī)劃等有關(guān)行政部門應(yīng)當在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予協(xié)調(diào)和扶持。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)的，按照規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼。對安排殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例的用人單位，按照規(guī)定給予獎勵。

　　殘疾人自主從事經(jīng)營活動的，享受資金扶持、社會保險補貼和信貸支持。

　　第三十四條　由政府投資或者扶持開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當根據(jù)崗位性質(zhì)和殘疾人特點，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

　　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當開發(fā)適合殘疾人特點的公益性崗位，按照合理、就近、便利的原則安置殘疾人就業(yè)。

　　第三十五條　各級人民政府和有關(guān)部門、農(nóng)村基層組織應(yīng)當采取措施，扶持農(nóng)村殘疾人開展生產(chǎn)勞動，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售和信貸等方面給予幫助。

　　鼓勵有條件的經(jīng)濟實體或者農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，采取建設(shè)助殘基地等多種形式，扶持農(nóng)村殘疾人開展生產(chǎn)勞動。

　　第三十六條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，在社區(qū)組織建設(shè)殘疾人職業(yè)康復勞動服務(wù)設(shè)施和庇護性勞動場所，安置智力殘疾人、穩(wěn)定期的精神殘疾人。

　　支持社會組織和個人興辦殘疾人職業(yè)康復勞動設(shè)施或者為殘疾人提供合適的職業(yè)康復勞動項目。

　　殘疾人進行職業(yè)康復勞動和其他庇護性勞動的機構(gòu)和場所應(yīng)當建立安全管理制度，聘用的工作人員應(yīng)當經(jīng)過崗前業(yè)務(wù)培訓，具備相應(yīng)的專業(yè)知識。

　　第三十七條　用人單位應(yīng)當合理安排殘疾職工的工種和崗位，創(chuàng)造適合殘疾人工作的無障礙環(huán)境，提供殘疾職工必需的安全生產(chǎn)條件，對確需調(diào)整工種或者崗位的殘疾職工應(yīng)當妥善安置。

　　第三十八條　用人單位錄用殘疾職工，應(yīng)當簽訂勞動合同或者聘用合同。

　　職工一方與用人單位經(jīng)平等協(xié)商，可以就殘疾職工的特殊保障簽訂集體合同。

　　第三十九條　本市健全殘疾人職業(yè)能力評估、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)制度。

　　政府舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當免費為殘疾人提供職業(yè)培訓、崗位推薦等就業(yè)服務(wù)，并為用人單位提供殘疾人就業(yè)信息，指導、幫助用人單位安排殘疾人就業(yè)。鼓勵、支持社會就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)介紹等服務(wù)。

　　用人單位應(yīng)當根據(jù)本單位殘疾職工的實際情況，對殘疾職工進行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等培訓，提高其勞動技能和技術(shù)水平。在職殘疾人參加職業(yè)培訓按照有關(guān)規(guī)定享受補貼。

    第五章　文化生活

　　第四十條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當創(chuàng)造條件，鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，保障殘疾人基本公共文化權(quán)益。

　　政府應(yīng)當提供適應(yīng)殘疾人特殊需要的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品。

　　第四十一條　政府和社會采取下列措施，豐富殘疾人精神文化生活：

　　(一)組織和扶持盲人讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據(jù)盲人的實際需要在公共圖書館設(shè)立盲人讀物、盲人有聲讀物圖書室。

　　(二)公共媒體設(shè)置反映殘疾人事業(yè)發(fā)展、殘疾人生活的欄目，安排促進殘疾人事業(yè)的公益廣告。開辦電視手語節(jié)目，開辦殘疾人專題廣播欄目，推進電視欄目、影視作品加配字幕、解說。

　　(三)開發(fā)推廣殘疾人群眾性文化、體育項目，舉辦特殊藝術(shù)演出和殘疾人運動會。

　　(四)文化、體育、娛樂和其他公共活動場所應(yīng)當為殘疾人參與活動提供方便和照顧。

　　(五)公園、旅游景點、圖書館、美術(shù)館、展覽館、博物館、紀念館、文化館、體育場館等公共文化體育場所，應(yīng)當按照規(guī)定免費向殘疾人開放，并提供輔助性服務(wù)。

　　第四十二條　鼓勵和支持殘疾人進行文化、藝術(shù)、科技等方面的創(chuàng)作、發(fā)明，扶持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　第四十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當支持、鼓勵、組織本單位殘疾人參加文化、體育、娛樂活動。殘疾人參加區(qū)、縣級以上組織的文藝、體育活動，所在單位應(yīng)當支持，保證其工資和福利待遇不受影響；無工作單位的，由組織單位給予適當補助。

     第六章　社會保障

　　第四十四條　本市按照重點保障和特別扶助的原則，完善殘疾人社會保障，改善殘疾人生活。

　　第四十五條　殘疾職工及其所在單位應(yīng)當依法參加社會保險。

　　本市對殘疾人參加城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予補貼。

　　第四十六條　本市建立對殘疾人參加公共活動和接受公共服務(wù)的意外傷害保險制度。

　　第四十七條　市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門對城鄉(xiāng)低收入家庭中的殘疾人在生活、教育、住房等方面遇到的困難，給予及時救助。

　　本市完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，按照分類救助原則，適當提高城鄉(xiāng)重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難對象的救助標準。

　　對符合條件的重度殘疾人家庭優(yōu)先配租、配售保障性住房，并對行動不便的殘疾人家庭予以照顧。在保障性住房項目中應(yīng)當有無障礙設(shè)計并專門設(shè)計建造部分適合殘疾人生活、居住的住房。實施農(nóng)村住房救助時，應(yīng)當優(yōu)先安排符合救助條件的農(nóng)村殘疾人家庭。

　　規(guī)范和完善臨時救助政策，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟困難家庭中的殘疾人在生活、醫(yī)療、教育等方面遇到的困難給予及時救助。

　　第四十八條　各級人民政府應(yīng)當積極發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)，建設(shè)殘疾人福利服務(wù)設(shè)施，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步提高殘疾人福利水平。

　　本市根據(jù)殘疾人的殘疾程度和就業(yè)及收入狀況，建立殘疾人生活補貼制度。

　　對生活不能自理的殘疾人，市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際情況給予護理補貼。

　　第四十九條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，利用社會福利機構(gòu)為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，并有計劃地設(shè)立專門的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當利用社區(qū)資源建立綜合服務(wù)平臺，為殘疾人提供就業(yè)、康復、日間照料、文化娛樂、體育健身等服務(wù)。

　　民政、社會建設(shè)部門和殘疾人聯(lián)合會可以通過購買服務(wù)等方式為殘疾人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理等居家服務(wù)。

　　第五十條　市人民政府及有關(guān)部門在制定老年人優(yōu)待政策時，應(yīng)當充分考慮老年殘疾人的特殊需要，在托養(yǎng)、醫(yī)療、居家服務(wù)等方面給予照顧和特別扶助。

　　第五十一條　鐵路、民航、公路等交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、公用事業(yè)、商業(yè)等單位應(yīng)當為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

　　殘疾人持有效證件免費乘坐本市公共汽車、電車，盲人持有效證件免費乘坐本市公共汽車、電車、地鐵。殘疾人搭乘公共交通工具，其隨身必備的輔助器具可以免費攜帶。盲人讀物郵件免費寄遞。

　　鼓勵和支持提供電信、廣播電視服務(wù)的單位對盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人給予優(yōu)惠。

     第七章　無障礙環(huán)境

　　第五十二條　各級人民政府應(yīng)當對無障礙環(huán)境建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，逐步推進無障礙環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)化、科學化；鼓勵和支持無障礙技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

　　第五十三條　本市新建、擴建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)內(nèi)道路、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施。

　　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當有計劃地在殘疾人集中的企業(yè)、學校、居住區(qū)、公共服務(wù)機構(gòu)進行無障礙設(shè)施改造，支持殘疾人家庭進行無障礙設(shè)施改造。

　　有關(guān)部門和單位應(yīng)當加強無障礙設(shè)施的管理、保護和維修，保證設(shè)施完好和安全使用。

　　第五十四條　政府應(yīng)當推動適合殘疾人使用的信息交流無障礙技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。

　　政府及有關(guān)部門公開政務(wù)信息應(yīng)當采取信息無障礙措施，方便殘疾人獲取信息。

　　公共服務(wù)機構(gòu)、公共場所應(yīng)當在必要的服務(wù)區(qū)域創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務(wù)；有條件的應(yīng)當提供手語服務(wù)。

　　第五十五條　政府有關(guān)部門應(yīng)當逐步增加無障礙公交車、出租車的數(shù)量，為殘疾人出行提供方便。公交車應(yīng)當配備字幕、語音報站系統(tǒng)并保持正常使用。運營單位購置、改裝無障礙公交車、出租車的，政府有關(guān)部門應(yīng)當給予支持。

　　第五十六條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當依法為殘疾人辦理各項車務(wù)手續(xù)、使用殘疾人專用車輛提供便利。

　　公共停車場應(yīng)當依據(jù)城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范，在方便通行的區(qū)域按照停車位總數(shù)2%的比例設(shè)置無障礙停車位，比例不足一個的至少應(yīng)當設(shè)置1個無障礙停車位。公共停車場應(yīng)當設(shè)置無障礙停車位顯著標志，并采取必要措施加強對無障礙停車位使用的管理。公共停車場管理人員在殘疾人停放機動車時，應(yīng)當進行引導，并提供必要的便利服務(wù)。

　　殘疾人持公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的殘疾人專用通行證駕駛殘疾人本人專用車輛在本市各類非居住區(qū)停車場停放時，免收停車費。

    第八章　法律責任

　　第五十七條　殘疾人聯(lián)合會對有關(guān)單位未依法履行殘疾人權(quán)益保障義務(wù)的行為，應(yīng)當向有關(guān)部門提出意見或者建議。有關(guān)部門對殘疾人聯(lián)合會提出的意見或者建議應(yīng)當按照規(guī)定調(diào)查處理，并及時將處理情況書面告知殘疾人聯(lián)合會。

　　第五十八條　行政機關(guān)及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行法定職責或者濫用職權(quán)的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十九條　對在殘疾評定過程中弄虛作假或者不依法核發(fā)殘疾人證的，由所在單位或者主管部門予以批評教育或者行政處分；違反行政管理規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十條　拒不招收符合條件的殘疾人入學，在國家規(guī)定的錄取標準以外附加條件限制殘疾學生入學或者其他侵犯殘疾人受教育權(quán)的，由上級機關(guān)或者有關(guān)主管部門對責任單位給予批評教育并責令限期改正；對拒不改正的，由其上級機關(guān)或者所在單位給予直接責任者行政處分。

　　第六十一條　用人單位違反本辦法，有下列情形之一的，由人力資源和社會保障等行政部門責令改正，并依法承擔相應(yīng)的法律責任：

　　(一)無正當理由拒不安排殘疾人就業(yè)的；

　　(二)無正當理由解除或者終止與殘疾職工簽訂的勞動合同、聘用合同的；

　　(三)未依法為殘疾人繳納社會保險費的；

　　(四)其他侵犯殘疾人勞動權(quán)益的。

　　第六十二條　用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門給予警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除應(yīng)當補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當自欠繳之日起，按日繳納5‰的滯納金。

　　對未按規(guī)定履行按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金義務(wù)的，由市人民政府殘疾人工作機構(gòu)建立用人單位信用信息系統(tǒng)，并根據(jù)規(guī)定向社會公示。

　　第六十三條　違反本辦法規(guī)定侵犯殘疾人的合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第九章　附則

　　第六十四條　實施本條例需要制定配套規(guī)章或者其他具體辦法的，由市人民政府或者有關(guān)行政部門研究制定并發(fā)布實施。

　　第六十五條　本辦法自2012年3月1日起施行。