東莞市人民政府辦公室

關于印發(fā)《東莞市殘疾人促進暫行辦法》的通知

東府辦〔2022〕10號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

               東莞市人民政府辦公室

              2022年2月21日

東莞市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進暫行辦法

第一章 總則

第一條 為保障殘疾人的權利，進一步促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》和《關于印發(fā)〈關于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2019〕2015號）等、法規(guī)、規(guī)章和文件要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法的適用對象包括：在法定勞動年齡段內(nèi)且持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1—8級）的本市戶籍殘疾人；依法申領營業(yè)證照或其他法定登記注冊證明的本市用人單位（含個體工商戶），財政供養(yǎng)單位除外。

第二章 就業(yè)扶持

第三條 用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當?shù)墓しN、崗位。黨政機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)應當積極采取措施，按比例安排殘疾人就業(yè)，在堅持具有正常履行職責的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的職位、崗位，在同等條件下，優(yōu)先錄（聘）用殘疾人。

政府采購，在同等條件下優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品和服務。

第四條 加大對用人單位和殘疾人就業(yè)的激勵力度，調(diào)動用人單位和殘疾人就業(yè)的積極性。

（一）殘疾人崗位。用人單位招用本市戶籍殘疾人在職在崗工作，與其簽訂1年以上勞動合同并依法為其繳納社會保險費的，根據(jù)殘疾人的參保情況，可按每人每月200元的標準申請崗位補貼。本項補貼由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔。

（二）超比例就業(yè)獎勵。用人單位（不含個體工商戶和集中使用殘疾人的用人單位）年度安排殘疾人就業(yè)比例達到1.5%以上，其中安排本市戶籍殘疾人3人（含）以上、且本市戶籍殘疾人比例占殘疾職工比例50%（含）以上，超出比例部分可按每滿1人5000元的標準申請獎勵，獎勵上限為5萬元。本項補貼由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔。

（三）無障礙改造補貼。用人單位安排5名（含）以上殘疾人連續(xù)就業(yè)不低于12個月，且本市戶籍殘疾人占殘疾職工比例50%（含）以上的，可按每人2000元的標準申請無障礙改造一次性補貼，上限為10萬元。本項補貼由鎮(zhèn)街（園區(qū)）負擔。

（四）就業(yè)補貼。對在本市內(nèi)通過各種就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)，并依法參加企業(yè)職工基本的低保、低收入家庭殘疾人，可按每人每月300元的標準申請就業(yè)補貼。該補貼不列入工資計算中。本項所稱低收入家庭以《東莞市低收入家庭認定實施方案》中的界定為準。本項補貼由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔。

第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

第五條 支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導殘疾人利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（五）自主創(chuàng)業(yè)補貼。殘疾人在本市創(chuàng)辦企業(yè)，通過市人力資源社會保障局成功領取一次性創(chuàng)業(yè)資助后，可按1:1的標準申請自主創(chuàng)業(yè)補貼。本項補貼由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔。

（六）個體工商戶補貼。殘疾人開辦個體工商戶，經(jīng)營者在個體工商戶名下或以個人身份參加社會保險、本市戶籍殘疾人雇員在個體工商戶名下參加社會保險的，每月按最低社保繳費標準給予補貼。本項補貼由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔。（七）創(chuàng)業(yè)項目孵化補貼。經(jīng)市人力資源社會保障局認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化實體法定代表人或者經(jīng)營者為本市戶籍殘疾人的創(chuàng)業(yè)項目，且通過市人力資源社會保障局成功領取創(chuàng)業(yè)孵化服務補貼后，該基地可按每年每項目（戶）5000元標準申請補貼，補貼期限不超過兩年。本項補貼由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔。

第四章 能力建設

第六條 建立健全殘疾人就業(yè)支持系統(tǒng)，鼓勵和幫助更多殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。

（八）建立殘疾人就業(yè)輔導員隊伍。培育和扶持符合條件的機構開展支持性就業(yè)服務，促進殘疾人在就業(yè)輔導員的幫助下，逐步過渡到常態(tài)就業(yè)環(huán)境中就業(yè)。為殘疾人提供職業(yè)適應評估、求職定向指導、崗位支持等全鏈條、個性化服務，并及時協(xié)調(diào)解決殘疾人就業(yè)后面臨的困難。具體實施細則由市殘聯(lián)另行制定。

第七條 市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)應依據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布情況和就業(yè)需求，開展殘疾人免費職業(yè)技能，提高殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性。

（九）職業(yè)技能培訓補貼。對參加各級殘聯(lián)組織的職業(yè)技能培訓的殘疾人給予每人每天50元的綜合補貼，每年累計享受補貼天數(shù)不超過30天。本項補貼省市組織培訓所需經(jīng)費由市財政負擔，鎮(zhèn)街（園區(qū)）組織培訓所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街（園區(qū)）負擔。

（十）職業(yè)技能提升補貼。殘疾人取得職業(yè)資格證書、技能等級證書，可按照《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳關于印發(fā)廣東省職業(yè)技能提升培訓補貼申領管理辦法的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕43號）標準給予補貼。同一職業(yè)同一等級同一工種證書只能申領一次補貼。本項補貼由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔。

第八條 激勵殘疾人自強創(chuàng)業(yè)和助殘事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面加強殘疾人技能人才隊伍建設。

（十一）參賽獲獎獎勵。對參加國家、省級，以及市級非殘聯(lián)系統(tǒng)主辦的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)比賽、職業(yè)技能競賽獲獎的殘疾人及助殘項目，分別按對應級別獎勵標準給予1:1的獎勵。對參加國際性殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)比賽、職業(yè)技能競賽獲獎的殘疾人及助殘項目，其獎勵標準由市殘聯(lián)牽頭另行制定。本項補貼由市財政負擔。

第五章 管理與保障

第九條 發(fā)現(xiàn)申請人弄虛作假，騙取、套取補貼資金的，發(fā)放補貼的各級殘聯(lián)要及時追回已發(fā)放的補貼資金，并取消其享受本辦法規(guī)定的各項扶助的資格，同時將申請人的失信行為依法推送到市信用聯(lián)合獎勵信息管理系統(tǒng)，開展聯(lián)合懲戒及依法追究相應法律責任。從事補貼審核、審批、發(fā)放工作的人員，違反審批條件和程序給予審批，為申請人出具不實證明材料，玩忽職守、徇私舞弊，挪用、騙取補貼資金的，由所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十條 本辦法所需經(jīng)費資金實行預算管理，各執(zhí)行單位將所需經(jīng)費納入本單位年度預算安排。

本辦法中除了明確提出由市財政負擔、鎮(zhèn)街（園區(qū)）負擔的項目外，其余由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策文件規(guī)定的扶助殘疾人標準高于本辦法的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 本辦法中所有補貼和獎勵，均需由符合條件的申請人自主依法提出申請。

符合條件申請本辦法中各項補貼或獎勵的，除第（九）項向組織培訓的各級殘聯(lián)及第（十一）項向市殘聯(lián)提出申請外，其余各項均向申請人所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)提出申請。鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)審核后將結果在申請人所屬村、社區(qū)公示5個工作日。向市殘聯(lián)提出申請的事項由市殘聯(lián)進行公示。

對公示內(nèi)容有異議且能提供有效證明材料的，可向鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)或市殘聯(lián)申請復核。鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)或市殘聯(lián)自接到異議之日起10個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實，并將調(diào)查結果通過第二款公示的形式予以公布。

本辦法與市人力資源社會保障局等部門制定的扶持政策發(fā)生重疊的，除社保補貼外，都可重復申領。

第六章 附則

第十二條 本辦法由市殘聯(lián)負責解釋。

第十三條 本辦法自2022年2月21日起施行，有效期至2024年2月20日。

  一圖讀懂《東莞市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進暫行辦法》