關于印發(fā)《市企業(yè)退休人員退管活動經(jīng)費使用管理暫行辦法》的通知

各區(qū)財政局、（人力資源）局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，各街道辦事處、各企業(yè)：

    為了切實推進企業(yè)退休人員社會化管理工作，根據(jù)市委辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局〈關于積極推進我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案〉的通知》（深辦發(fā)〔2004〕17號）等有關規(guī)定，我們制定了《深圳市企業(yè)退休人員退管活動經(jīng)費使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題，請及時向我們反映。

    特此通知

                                  深圳市財政局 深圳市勞動和社會保障局

                                  深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

                                         二〇〇六年七月十九日

                  深圳市企業(yè)退休人員退管活動經(jīng)費使用管理暫行辦法

    第一條 為進一步規(guī)范和加強我市企業(yè)退休人員退管活動經(jīng)費（以下簡稱退管費）的管理工作，根據(jù)市委辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局〈關于積極推進我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案〉的通知》（深辦發(fā)〔2004〕17號）等文件規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱退管費是指通過企業(yè)和各級財政等渠道籌集，專項用于企業(yè)退休人員移交街道社區(qū)進行社會化管理服務的經(jīng)費。

    第三條 退管費按屬地管理的原則，實行收支兩條線管理，專款專用。

    第四條　各區(qū)政府下屬街道勞動保障事務所負責退管費的征繳。

    各區(qū)財政局負責退管費財政專戶管理，并監(jiān)督退管費的使用。

    各街道辦事處負責下屬各社區(qū)工作站退管費的支出預算編制和申報，并監(jiān)督各社區(qū)工作站按規(guī)定使用退管費。

    對各區(qū)因接收企業(yè)退休人員移交管理所增加的工作經(jīng)費，由市財政局在年終結(jié)算時結(jié)合各區(qū)實際接收退休人員的數(shù)量等因素給予適當?shù)难a助。

    第五條　退管費在接收企業(yè)退休人員時按每人3,000元的標準向企業(yè)一次性收取。

    第六條 退管費的來源。

    (一)退管費原則上由退休人員所在企業(yè)一次性繳交，從企業(yè)管理費中列支。

    (二)企業(yè)無力繳交退管費的，由產(chǎn)權(quán)單位繳交。國有產(chǎn)權(quán)單位和集體產(chǎn)權(quán)單位無力承擔的，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核確定后由同級財政予以解決。非國有、集體企業(yè)因破產(chǎn)清算等原因無力繳交退管費的，須提供有關證明，按照屬地管理的原則，由該企業(yè)工商登記注冊地的區(qū)財政審核后予以解決。

    深辦發(fā)〔2004〕17號文實施（2004年11月19日）前破產(chǎn)、關閉的國有、集體企業(yè)，其應繳交的退管費由同級財政解決；實施后破產(chǎn)、關閉的國有、集體企業(yè)應繳交的退管費由產(chǎn)權(quán)單位承擔，仍無力承擔的，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核確定后由同級財政予以解決。

    深辦發(fā)〔2004〕17號文實施前轉(zhuǎn)讓、合并或分立的國有、集體企業(yè)，其應繳交的退管費由變更后的企業(yè)繳交；實施后轉(zhuǎn)讓、合并或分立的國有、集體企業(yè)，原國有、集體企業(yè)或其產(chǎn)權(quán)單位僅承擔轉(zhuǎn)讓、合并或分立時已退休人員應繳交的退管費。企業(yè)另有約定的，由約定企業(yè)繳交。

    (三)社區(qū)（原村級）集體經(jīng)濟組織的退休人員（含寶安、龍崗兩區(qū)城市化退休人員），其退管費由集體經(jīng)濟組織繳交，經(jīng)區(qū)國有、集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核確定無力繳交的，由所在區(qū)財政統(tǒng)籌解決。

    (四)社會申辦退休人員，其退管費由戶籍所在地的區(qū)財政統(tǒng)籌解決。

    第七條　退管費的收繳。

    (一)企業(yè)、社區(qū)（原村級）集體經(jīng)濟組織繳交或產(chǎn)權(quán)單位承擔的退管費，應在退休人員移交前向街道勞動保障事務所一次繳清，退管費直接繳入?yún)^(qū)退管費財政專戶。

    (二)社會申辦退休人員、無力為退休人員（含寶安、龍崗兩區(qū)城市化退休人員）繳交退管費的社區(qū)（原村級）集體經(jīng)濟組織, 其退管費由戶籍所在地的街道辦事處統(tǒng)一向區(qū)財政局申請，區(qū)財政局于每年6月和12月前將應繳交的退管費一次性劃入?yún)^(qū)財政專戶。

    (三)無力繳交或承擔退管費的國有、集體企業(yè)，其退管費由國有、集體企業(yè)或其產(chǎn)權(quán)單位向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核確定后由同級財政部門于每年6月和12月前將應繳交的退管費一次性劃入企業(yè)退休人員居住地轄區(qū)的退管費財政專戶。

    (四)非國有、集體企業(yè)因破產(chǎn)清算等原因無力繳交退管費的，按照屬地管理的原則，由清算組向該企業(yè)工商登記注冊地的區(qū)級財政提出申請，經(jīng)同級財政審核后予以解決。

    第八條 退管費支出標準和范圍。

    退管費實行定額管理，企業(yè)退休人員每人每年定額為150元，主要用于退休人員檔案管理、組織學習、開展文體活動、重病住院探視等方面的支出，按照"統(tǒng)一安排、合理調(diào)劑"的原則?？顚Ｓ谩?/span>

    第九條 退管費的管理。

    (一)街道辦事處要按照社區(qū)退休人數(shù)和支出定額標準，編制年度退管費支出預算，并報送區(qū)財政局批準后執(zhí)行。

    (二)退管費由區(qū)財政局劃撥到街道辦事處，街道辦事處按規(guī)定安排社區(qū)工作站使用。社區(qū)工作站要按照退管費支出預算要求，結(jié)合退管活動計劃安排情況，按規(guī)定使用退管費。

    (三)退管費使用情況每年在社區(qū)張榜公布一次。

    (四)街道辦事處要按時向區(qū)財政局報送退管費使用的財務季報和年報。

    (五)退休人員跨區(qū)、跨街道流動，人數(shù)發(fā)生增減變化，退管費采取"半年調(diào)劑撥付"的辦法，街道辦事處應在每年6月和12月前編制增減統(tǒng)計表，向區(qū)財政局提出申請。跨區(qū)流動人員由遷出區(qū)財政局核準后將遷出的退休人員退管費余額轉(zhuǎn)撥遷入?yún)^(qū)財政專戶；區(qū)內(nèi)流動人員退管費由區(qū)財政統(tǒng)一調(diào)劑。

    (六)退管費支出當年有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度使用；超支的不補。

    第十條 退管費的監(jiān)督管理。

    (一)規(guī)范會計核算。區(qū)財政局、街道辦事處應根據(jù)《事業(yè)單位會計制度》(財預字〔1997〕288號)等規(guī)定，對退管費進行會計核算。每季度終結(jié)后的次月十五日前，街道辦事處應編制本轄區(qū)退管費會計報表，報送區(qū)財政局審核備案。

    (二)各區(qū)財政局要會同審計等部門加強對退管費的監(jiān)督檢查，規(guī)范支出管理，指導和督促街道辦事處建立健全退管費財務制度。

    (三)退管費實行?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉?。違反本暫行辦法的，依據(jù)相關、法規(guī)，依法追究責任人的法律責任。

    第十一條 本辦法由市財政部門、市勞動保障部門和市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責解釋。

    第十二條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

           關于加強企業(yè)退休人員社會化管理服務工作經(jīng)費及退管費管理問題的通知

                    深圳市財政局、深圳市勞動和社會保障局文件

         《關于加強企業(yè)退休人員社會化管理服務工作經(jīng)費及退管費管理問題的通知》

各區(qū)財政局、勞動（人力資源）局：

    根據(jù)市委辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局<關于積極推進我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案>的通知》（深辦發(fā)[2004]17號），結(jié)合實際情況，現(xiàn)就規(guī)范我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作經(jīng)費等管理作如下規(guī)定：

    一、企業(yè)退休人員社會化管理服務工作關系到完善我市社會保障體系，深化國有企業(yè)改革，提高企業(yè)退休人員生活質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各區(qū)財政局要高度重視企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，確保各項工作經(jīng)費落到實處。

    二、根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發(fā)<深圳市社區(qū)建設工作試行辦法>的通知》（深辦發(fā)[2005]3號）和市勞動局、市局、市編辦、市財政局等單位聯(lián)合下發(fā)的《關于完善我市公共服務機構(gòu)和勞動保障事務機構(gòu)建設的意見》（深勞[2003]103號）等文件規(guī)定，各區(qū)財政局要將街道勞動保障事務機構(gòu)的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算安排。

    三、按照市區(qū)事權(quán)財政劃分和市區(qū)分稅制財政體制等有關規(guī)定，我市企業(yè)退休人員社會化管理服務實行屬地化管理。各街道辦事處勞動保障事務所對企業(yè)退休人員實行社會化管理征繳的退管活動經(jīng)費（簡稱退管費），各區(qū)財政局要設立退管費財政專戶，實行收支兩條線管理。同時，要按照有關規(guī)定加強對退管費使用管理，確保退管費專款專用（市財政、勞動保障局另行制定實施辦法）。

    四、各區(qū)財政局要會同審計等部門加強對各區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作經(jīng)費和退管費的監(jiān)督檢查，規(guī)范支出管理，指導和督促街道辦事處建立健全企業(yè)退休人員社會化管理服務工作經(jīng)費的財經(jīng)制度。

    五、各區(qū)財政局要對街道勞動保障事務所部門預算經(jīng)費和退管費的使用情況進行績效評價，通過跟蹤問效和支出效績檢查評價等方法規(guī)范支出管理行為，提高經(jīng)費使用效益。

    特此通知。

                                        二00六年三月三日