各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008—2015）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                                                                深圳市人民政府
                                                               二○○八年九月二十一日

                深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008—2015）

　　增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務院在新時期做出的重大戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國家的重要支柱，是區(qū)域創(chuàng)新體系的中心環(huán)節(jié)。建設國家創(chuàng)新型城市是深圳肩負的重大歷史使命，是建設中國特色社會主義示范市的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇。

　　為加快深圳國家創(chuàng)新型城市建設，依據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》、《國家發(fā)展改革委關于深圳市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的復函》和《中共深圳市委深圳市人民政府關于加快建設國家創(chuàng)新型城市的若干意見》等，編制《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008—2015）》。

　　《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008—2015）》是我國第一部國家創(chuàng)新型城市規(guī)劃，是我市創(chuàng)新發(fā)展的行動綱領。通過本規(guī)劃的實施，深圳率先建成國家創(chuàng)新型城市。

　　一、基礎和形勢

　　（一）建設基礎。

　　經(jīng)濟特區(qū)設立以來，深圳率先在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，奠定了建設國家創(chuàng)新型城市的堅實基礎。

　　戰(zhàn)略地位。深圳作為全國改革開放“窗口”和綜合配套改革試驗區(qū)，始終堅持把創(chuàng)新作為發(fā)展的生命線和靈魂，已成為國家高技術產(chǎn)業(yè)基地和知識產(chǎn)權示范城市，是推動創(chuàng)新型國家建設的重要力量。2007年，全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值7598.8億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的32.5%，穩(wěn)居全國大中城市首位。擁有深圳證券交易所，集聚了招商銀行、平安保險等一批創(chuàng)新金融龍頭企業(yè)，基金總規(guī)模和創(chuàng)投總資本分別約占全國的36%和40%，已成為全國重要的區(qū)域性金融中心。

　　經(jīng)濟實力。建市28年以來，深圳經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，全市生產(chǎn)總值年均增長26.9%。2007年，經(jīng)濟總量達到6765.4億元，位居全國大中城市第四；三次產(chǎn)業(yè)結構為0.1∶50.9∶49.0，呈現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，高新技術、金融、物流和文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的60%，四大支柱產(chǎn)業(yè)體系初步形成；每平方公里土地產(chǎn)出GDP達到3.5億元，人均GDP達到10628美元，率先突破1萬美元；地方財政一般預算收入658.1億元，位居全國大中城市第三。

　　創(chuàng)新能力。初步形成了以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，90%以上研發(fā)機構、90%以上研發(fā)人員、90%以上研發(fā)資金、90%以上發(fā)明專利來源于企業(yè)，華為、中興、騰訊等一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)迅速崛起。國內(nèi)外著名大學和研究機構相繼落戶深圳。2007年，全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到3.3%，高于全國平均水平1.8個百分點；發(fā)明專利、PCT專利申請量分別為19198件和2170件，均居全國大中城市首位。

　　創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍濃厚，全社會創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新潛力得到激發(fā)和挖掘。市場在創(chuàng)新資源配置中的基礎性作用充分發(fā)揮，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平居于國內(nèi)領先地位。知識產(chǎn)權保護和標準化戰(zhàn)略有效實施，創(chuàng)新要素市場不斷完善，創(chuàng)新服務體系逐步健全。先后出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)改革創(chuàng)新促進條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新促進條例》、《中共深圳市委深圳市人民政府關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定》（深發(fā)〔2006〕1號）等重要法規(guī)和文件，創(chuàng)新環(huán)境顯著改善。

　　區(qū)位優(yōu)勢。毗鄰香港是深圳創(chuàng)新發(fā)展得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，連接香港的全國最大陸路口岸和便捷的通關為深圳參與國際分工、拓展國際市場、形成國際化產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)造了有利條件。香港國際金融中心與深圳區(qū)域金融中心相互呼應，集聚了國內(nèi)外金融資源，構建了特有的深港創(chuàng)新金融服務體系。香港國際化高水平大學匯聚了一批創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果，與深圳科研機構和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)互利合作、互動發(fā)展，促使深圳成為全國創(chuàng)新條件優(yōu)、創(chuàng)新能力強的重要區(qū)域。

　?。ǘ┟媾R形勢。

　　21世紀，我國進入了踐行科學發(fā)展和建設創(chuàng)新型國家的重要歷史階段。深圳建設國家創(chuàng)新型城市，既要應對經(jīng)濟全球化和區(qū)域競爭的外部壓力，又要順應新時期以創(chuàng)新促發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　經(jīng)濟全球化加劇了創(chuàng)新資源的爭奪和重新配置。經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化推動了創(chuàng)新要素的跨國、跨區(qū)域流動和整合，創(chuàng)新資源已經(jīng)成為全球競爭的焦點。創(chuàng)新集聚效應日趨明顯，全球區(qū)域性創(chuàng)新中心正在形成。發(fā)達國家日益加強對技術的壟斷，利用知識產(chǎn)權保護和技術標準制定等手段，控制關鍵技術，限制創(chuàng)新成果外溢。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)中心、營銷中心、地區(qū)總部等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。復雜多變的國際形勢對城市創(chuàng)新發(fā)展，既帶來了尋求發(fā)展新資源和增強發(fā)展新動力的歷史機遇，也帶來了在競爭中被邊緣化的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　技術突破和產(chǎn)業(yè)融合拓展了創(chuàng)新發(fā)展空間。技術和發(fā)明孕育著重大變革，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的周期不斷縮短，新一輪科技革命呈現(xiàn)群體性加速突破態(tài)勢?；A研究與技術進步相互促進，自然科學與人文社會科學相互滲透，重大創(chuàng)新在學科交叉領域不斷涌現(xiàn)。網(wǎng)絡信息技術日新月異的發(fā)展和廣泛深入的應用，促進科技要素與相關產(chǎn)業(yè)的相互融合，拓展了創(chuàng)新發(fā)展的新空間，催生出新的商業(yè)模式，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為建設創(chuàng)新型城市提供了重大契機。

　　國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為創(chuàng)新型城市建設提供了有利條件。創(chuàng)新是人類進步和社會發(fā)展的不竭動力。黨的十七大報告指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關鍵。國家出臺的中長期科技規(guī)劃及一系列配套政策，為創(chuàng)新型城市建設提供了制度保障。國家推出的一大批科技重大計劃、重大專項，為創(chuàng)新型城市建設提供了項目支撐。國內(nèi)先進地區(qū)都開始以創(chuàng)新促進發(fā)展方式真轉(zhuǎn)真變，區(qū)域創(chuàng)新競爭的態(tài)勢正在形成，極大地激發(fā)了創(chuàng)新活力，城市創(chuàng)新發(fā)展進入了嶄新階段。

　　創(chuàng)新已成為深圳實現(xiàn)新一輪發(fā)展的迫切要求。經(jīng)濟社會的高速發(fā)展使深圳更早面臨了空間、資源、人口、環(huán)境等發(fā)展要素的制約，突破傳統(tǒng)的發(fā)展道路極為緊迫，創(chuàng)新發(fā)展的要求更為強烈，亟待優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。提高城市綜合競爭力，建設中國特色社會主義示范市，迫切要求深圳在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域進行全方位的創(chuàng)新。創(chuàng)新是深圳的根、深圳的魂。保持旺盛的創(chuàng)新生命力，發(fā)揚創(chuàng)新的銳氣，是新時期深圳繼續(xù)當好改革開放和科學發(fā)展排頭兵的內(nèi)在要求。

　　同時，還應當清醒地看到，深圳建設國家創(chuàng)新型城市仍然存在著體制機制不夠完善，源頭創(chuàng)新能力比較薄弱，關鍵核心技術缺乏，高端創(chuàng)新人才不足等亟待解決的問題。站在新的歷史起點上，深圳必須牢牢抓住當前的重要戰(zhàn)略機遇，順勢而為、乘勢而上，搶占創(chuàng)新制高點、把握發(fā)展主動權，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的第一動力。

　　二、指導思想、基本原則和總體目標

　　（一）指導思想。

　　全面落實科學發(fā)展觀，貫徹實施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進一步解放思想，以更加強烈的改革意識，以更加進取的開放理念，以更加開闊的國際視野，創(chuàng)新發(fā)展方式，廣聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提高創(chuàng)新能力，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中躍升，促進經(jīng)濟、社會、文化全面創(chuàng)新，增強城市綜合實力，在創(chuàng)新型國家建設中發(fā)揮引領示范作用。

　　（二）基本原則。

　　開放創(chuàng)新。堅持開放互動、創(chuàng)新發(fā)展，依托區(qū)位優(yōu)勢，在更大范圍、更廣領域、更深層次參與全球創(chuàng)新合作與競爭，進一步擴大開放，積極推進先行先試，探索開放式創(chuàng)新之路，打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新中心。

　　價值提升。堅持以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新增值為導向，推進自主品牌和知名品牌建設，鼓勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造和應用，積極參與國內(nèi)外重要標準制定，促進技術和產(chǎn)業(yè)向價值鏈的高端延伸，提升附加價值，增強國際競爭能力。

　　空間拓展。堅持現(xiàn)實和虛擬相結合，大力拓展多維發(fā)展空間，以創(chuàng)新土地資源利用方式釋放土地空間，以協(xié)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新功能開拓合作空間，以開發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展虛擬空間，以融合催生新生業(yè)態(tài)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)空間，提升國家創(chuàng)新型城市建設的空間承載能力。

　　資源集聚。堅持廣聚創(chuàng)新資源，海納各類創(chuàng)新人才，吸引全球創(chuàng)新資本，支持國內(nèi)外研發(fā)機構落戶深圳，加快創(chuàng)建國家級創(chuàng)新基礎設施和公共平臺，不斷優(yōu)化創(chuàng)新資源配置環(huán)境和服務體系，建設集聚創(chuàng)新資源的高地。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。堅持產(chǎn)業(yè)第一，突破重大共性和關鍵產(chǎn)業(yè)技術，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和高端服務業(yè)，培育扶持新興產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建具有深圳特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　協(xié)調(diào)推進。堅持全面創(chuàng)新、重點突破，從國家創(chuàng)新型城市建設全局出發(fā)，整體規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引進消化吸收再創(chuàng)新與源頭創(chuàng)新的關系，科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與社會文化創(chuàng)新的關系，中長期發(fā)展戰(zhàn)略與近期建設目標的關系，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ┛傮w目標。

　　規(guī)劃的總體目標是：實現(xiàn)發(fā)展方式、體制機制、科技、產(chǎn)業(yè)、社會文化等領域的全面創(chuàng)新，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟社會效益好、輻射引領作用強的國家創(chuàng)新型城市，成為有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。

　　力爭用2—3年時間，建成一批知識創(chuàng)新基地、技術創(chuàng)新基地和公共創(chuàng)新服務平臺，啟動實施一批重大創(chuàng)新計劃和專項工程，培育壯大一批創(chuàng)新型中小企業(yè)和創(chuàng)新中介服務機構，自主創(chuàng)新的區(qū)域影響力初步顯現(xiàn)。至2010年，全社會研發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值的比重達到4%以上，每萬人口年度專利授權數(shù)量達到22件以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到35%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.1萬億元以上。

　　再用5年時間，建成若干高水平研究生院和大學，聚集一批高水平研發(fā)機構，擁有一批國際化創(chuàng)新型領軍人才，形成一批跨國創(chuàng)新企業(yè)，建成國際化高技術產(chǎn)業(yè)基地，社會文化等領域的創(chuàng)新水平處于全國領先地位。至2015年，全社會研發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值的比重達到5.5%以上，科技進步貢獻率達到60%以上，每萬人口年度專利授權數(shù)量達到32件以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到40%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2萬億元以上。

　　三、主要任務

　　深圳建設國家創(chuàng)新型城市，要積極踐行科學發(fā)展觀，以發(fā)展方式創(chuàng)新為核心，以體制機制創(chuàng)新為保障，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點，以社會文化創(chuàng)新為依托，全面提升自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展方式創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念，以自主創(chuàng)新為動力，開辟生態(tài)循環(huán)新路徑，拓展多維發(fā)展新空間，優(yōu)化經(jīng)濟結構，突破資源制約瓶頸，實現(xiàn)發(fā)展方式的真轉(zhuǎn)真變。

　　1．促進發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。著力集聚國內(nèi)外高級生產(chǎn)要素，提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠資源消耗向依靠科技進步、者素質(zhì)提高、組織管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大政府對基礎研發(fā)的投入，實現(xiàn)從技術引進和應用研發(fā)為主向原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新相結合轉(zhuǎn)變。著力推動價值創(chuàng)造，提高產(chǎn)業(yè)增值能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈由中低端向高端攀升。

　　2．促進發(fā)展空間向多維領域拓展。破解創(chuàng)新城市發(fā)展的空間瓶頸。加快深圳“數(shù)字城市”建設，積極發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，提高城市信息化水平，推廣電子商務應用，拓展城市發(fā)展的虛擬空間。把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，促進產(chǎn)業(yè)技術相互滲透融合，催生新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間。積極參與國際分工，面向全國發(fā)揮服務與輻射帶動作用，拓展城市發(fā)展的合作空間。進一步加強土地資源集約高效利用，加大異地產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設力度，拓展城市發(fā)展的土地空間。

　　3．促進發(fā)展路徑向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型是創(chuàng)新型城市的重要特征。健全資源節(jié)約化長效機制，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。建立生態(tài)環(huán)境資源帳戶，對重點行業(yè)開展生態(tài)化調(diào)整，對新興行業(yè)和新建園區(qū)實施生態(tài)化定位，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化改造。推行循環(huán)型生產(chǎn)模式，構建生態(tài)化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。深入推進環(huán)境友好型機關、綠色企業(yè)、綠色建筑、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色家庭等創(chuàng)建活動，建設充滿活力的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)市。

　　4．促進經(jīng)濟結構向協(xié)調(diào)均衡轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級是城市創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。大力推進產(chǎn)業(yè)高端化，加快發(fā)展知識經(jīng)濟和服務經(jīng)濟，形成高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和高端服務業(yè)協(xié)同推動經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)結構。積極擴大消費需求，穩(wěn)定投資需求，優(yōu)化出口需求，形成消費、投資、出口協(xié)同拉動經(jīng)濟增長的需求結構。鞏固外向型經(jīng)濟優(yōu)勢，強力拓展國內(nèi)市場，堅持“引進來”與“走出去”相結合，形成內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的市場結構。

　?。ǘw制機制創(chuàng)新。

　　進一步解放思想，著力突破制約創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙，建立公平、高效、完善的創(chuàng)新體制機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新成效。

　　1．完善創(chuàng)新主體動力機制。健全產(chǎn)業(yè)政策和科技政策協(xié)同機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位。優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，充分調(diào)動大學和科研機構創(chuàng)新的積極性，打造知識產(chǎn)權交易平臺，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府科技投入對社會創(chuàng)新投入的引導和杠桿作用，豐富全社會創(chuàng)新活動的資金來源，健全創(chuàng)新主體對財政性資金的使用機制，提高資金的使用效率和效益。

　　2．完善創(chuàng)新資源配置機制。建立創(chuàng)新資源優(yōu)化整合機制，強化市場在資源配置中的基礎性作用，通過政策支持和資金引導，加強創(chuàng)新資源的規(guī)劃和布局，促進創(chuàng)新資源的集成與整合。健全創(chuàng)新資源共享機制，鼓勵創(chuàng)新資源開放共享，促進公共創(chuàng)新資源使用的公開、公平和社會化。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織等中介機構在創(chuàng)新資源配置使用中的橋梁和紐帶作用，促進產(chǎn)學研的緊密合作。

　　3．完善創(chuàng)新激勵保護機制。健全創(chuàng)新人才激勵機制，營造廣納群賢、人盡其才、充滿活力的人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化利益分配機制，鼓勵技術、知識、管理等生產(chǎn)要素參與分配。健全知識產(chǎn)權保護機制，提高全社會知識產(chǎn)權保護意識，聯(lián)合打擊侵權行為，規(guī)范市場秩序。建立信用監(jiān)督機制，促進社會信用自律，保護創(chuàng)新活動。

　　4．完善政府管理服務體制。深化行政管理體制改革，精簡行政層級，制定支持創(chuàng)新、服務創(chuàng)新的政府考核制度，建立高效服務型政府。深化政府科技管理體制改革，完善政府科技管理決策程序，健全聽證公示、社會咨詢、專家論證和效果評估制度，提高創(chuàng)新決策的科學化、民主化水平。深化社會事業(yè)管理體制改革，完善義務教育、服務、基本、社會保險等社會基本公共服務保障體系，為創(chuàng)新活動提供良好的公共服務環(huán)境。

　?。ㄈ┛萍及l(fā)展創(chuàng)新。

　　推進科技進步與創(chuàng)新，彌補創(chuàng)新發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，加快創(chuàng)新服務體系建設，促進科技基礎研發(fā)、應用技術開發(fā)、技術成果產(chǎn)業(yè)化的良性互動發(fā)展，完善創(chuàng)新鏈條，提升自主創(chuàng)新能力。

　　1．加強基礎研發(fā)能力。發(fā)展與創(chuàng)新型城市相適應的高等院校和科研院所，在基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性科技領域，布局建設若干具備國際先進水平的科研基礎設施。充分利用國內(nèi)外資源，建設一批高水平研究機構，吸引一批高水平創(chuàng)新人才從事基礎研究。積極爭取國家重大科研項目，提升深圳源頭創(chuàng)新能力。

　　2．提升技術開發(fā)能力。深化產(chǎn)學研合作，在電子信息、生物技術、新材料、新能源、數(shù)字化裝備、醫(yī)療器械、環(huán)保節(jié)能等領域，新建一批國家級、省級、市級工程實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術中心，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術和關鍵技術的重點突破，進一步增強企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力。

　　3．提高技術成果產(chǎn)業(yè)化能力。根據(jù)國家高技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施高技術產(chǎn)業(yè)化重大專項，推動應用研究成果產(chǎn)業(yè)化。梯度培育一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)化效益好的創(chuàng)新型中小企業(yè)和骨干企業(yè)，促進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　4．構建創(chuàng)新平臺體系。構建以提供研究開發(fā)前沿性技術、重大共性和關鍵技術為主的技術研發(fā)平臺，以提供檢測、試驗條件為主的檢測實驗平臺，以提供科技文獻、標準、情報等信息服務為主的科技信息平臺，以提供促進科技成果轉(zhuǎn)化服務為主的技術轉(zhuǎn)移平臺，為創(chuàng)新活動提供服務。

　　5．完善創(chuàng)新金融服務體系。完善股權、產(chǎn)權、知識產(chǎn)權交易體系，大力培育上市資源，推動創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。積極發(fā)展債券市場，推廣集合型發(fā)債模式，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，擴大債券融資規(guī)模。健全社會信用服務體系，完善自主創(chuàng)新?lián)：驮贀ｓw系。鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，強化銀行等金融機構對創(chuàng)新型城市建設的服務功能。

　　6．打造科技合作體系?？萍己献魇情_放式建設國家創(chuàng)新型城市的重要途徑。加強深港科技合作，推動兩地科技資源實現(xiàn)共享，促進兩地人才、研發(fā)、服務、產(chǎn)業(yè)等資源的融合互動。吸引國內(nèi)外科技創(chuàng)新主體來深創(chuàng)辦各種形式的創(chuàng)新機構，支持本市企業(yè)、高等院校和科研機構參與國內(nèi)外科技交流和合作，鼓勵其“走出去”建立研發(fā)機構。

　　（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。

　　立足現(xiàn)有優(yōu)勢，催生新生業(yè)態(tài)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)的制高點，打造高端化、集群化、融合型、總部型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新型城市的產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　1．培育新興產(chǎn)業(yè)和新生業(yè)態(tài)。大力培育新一代移動通訊、下一代互聯(lián)網(wǎng)、生物技術、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，打造高新技術產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長極。積極培育基于互聯(lián)網(wǎng)的空間信息服務、現(xiàn)代物流、數(shù)字內(nèi)容、軟件外包、電子商務、增值服務、動漫游戲等新興服務業(yè)，著力提高服務業(yè)增加值占GDP的比重。積極推動高新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合滲透，重點支持由網(wǎng)絡技術和通信技術催生的新生業(yè)態(tài)。

　　2．促進產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端化。繼續(xù)推動計算機和軟件、電子元器件、通信設備、數(shù)字視聽等高新技術優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，加快超大規(guī)模集成電路、新型平板顯示等技術密集型和資金密集型制造項目的引進合作，推進電子信息產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。加強企業(yè)聯(lián)合，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進人才、資金、技術、知識產(chǎn)權的集聚和共享，掌握關鍵技術和核心技術 ，培育企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，推動價值鏈向高端延伸。加快傳統(tǒng)企業(yè)的信息化改造，大力發(fā)展數(shù)字化裝備，促進生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式向高端轉(zhuǎn)化。

　　3．推動產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級。加大高新技術產(chǎn)業(yè)帶和高新園區(qū)的規(guī)劃建設力度，建設產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)等三態(tài)合一的高科技生態(tài)社區(qū)。全力推進高技術產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地建設，形成具備大規(guī)模生產(chǎn)能力和高水平研發(fā)能力的核心區(qū)域，以行業(yè)龍頭企業(yè)帶動中小型企業(yè)專門化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工和水平分工結構合理的產(chǎn)業(yè)集群。

　　4．推進產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。引進國內(nèi)外企業(yè)集團總部和區(qū)域性總部，鼓勵在深圳設立物流、采購、研發(fā)、和服務中心。加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持力度，支持骨干企業(yè)在已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎上，進一步向規(guī)?；?、國際化方向發(fā)展。促進大企業(yè)發(fā)展，培育一批本市企業(yè)進入全國五百強，一批進入專業(yè)領域世界五百強，一批進入世界五百強。

　?。ㄎ澹┥鐣幕瘎?chuàng)新。

　　堅持以人為本，促進社會和諧，培育創(chuàng)新文化，提升城市文明素質(zhì)，推動創(chuàng)新要素協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)新發(fā)展打造宜居宜業(yè)的社會文化環(huán)境。

　　1．提高公眾創(chuàng)新素質(zhì)。大力發(fā)展政府主導、社會參與的科普事業(yè)，加強科普設施建設，繁榮科普創(chuàng)作，增強公眾科學素養(yǎng)。加快基礎教育課程改革和教學改革，合理開發(fā)利用校內(nèi)外資源，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識和實踐能力。支持社會各方力量積極參與辦學，擴大職業(yè)教育和培訓的規(guī)模，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術人才需求。以新建和引進相結合，促進高等教育的跨越式發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　2．弘揚特區(qū)創(chuàng)新文化。繼承鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化傳統(tǒng)，發(fā)揚移民城市“海納百川，有容乃大”的文化特性。樹立以市場觀念、開放觀念、創(chuàng)新觀念和競爭觀念為特色的文化價值觀，進一步塑造和提升城市的創(chuàng)新精神。在城市景觀和網(wǎng)絡宣傳等領域，融匯展現(xiàn)城市創(chuàng)新文化。大力推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升城市整體功能和形象。

　　3．強化社會創(chuàng)新服務。推進社會公共服務內(nèi)容多樣化，實現(xiàn)公共資源均衡化發(fā)展和優(yōu)化布局。促進社會事業(yè)供應主體多元化，滿足社會群體多樣性和多層次需求。規(guī)范和發(fā)展社會組織，促進社會組織在公共服務領域發(fā)揮積極作用。發(fā)揮政府的公共服務職能，確保公共財政向公共事業(yè)等民生領域傾斜。建立可持續(xù)發(fā)展的社會保險制度，與社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和社會慈善事業(yè)共同形成完善的社會保障體系，消除創(chuàng)新發(fā)展后顧之憂。

　　4．推進城市管理創(chuàng)新。提高創(chuàng)新型城市的管理服務水平，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人居環(huán)境。深化土地有償使用制度改革，試行土地出讓彈性年期制度，促進土地資源循環(huán)利用。實施多元聯(lián)動的綜合開發(fā)模式，合理確定開發(fā)建設時序，優(yōu)化城市開發(fā)建設方式。鼓勵市民參與城市管理并形成互動，加快數(shù)字化城市建設，建立科學、嚴格、精細、高效的城市管理模式。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)治安、交通、教育、醫(yī)療等配套環(huán)境，建設國際化商務中心區(qū)和高標準國際住宅區(qū)，滿足創(chuàng)新人才工作生活需要。

　　四、重大工程

　　實施基礎能力、應用能力、科技計劃、新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)服務、創(chuàng)新支撐、城市空間、創(chuàng)新文化和開放合作等十大工程，努力完成國家創(chuàng)新型城市建設任務。

　?。ㄒ唬┗A能力工程。

　　加強高水平的高等院校、研究機構和重點實驗室的建設，構建知識創(chuàng)新體系，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，提升源頭創(chuàng)新能力。

　　1．高等院校建設。加快南方科技大學建設。加強深圳大學在信息通訊、新材料、新能源、海洋、生物制藥、醫(yī)療設備、臨床醫(yī)學等重點領域的學科建設。完善清華大學深圳研究生院、北京大學深圳研究生院、哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院、南開大學深圳金融工程學院等大學城內(nèi)高等院校的管理體制。繼續(xù)辦好深圳職業(yè)技術學院和深圳信息職業(yè)技術學院。支持建設深圳富士康工業(yè)工程管理學院、深圳創(chuàng)意設計學院等民辦院校。

　　2．研究機構建設。加快深圳先進技術研究院發(fā)展，以信息技術為基礎，開展先進制造業(yè)共性關鍵技術研究開發(fā)。依托深圳先進技術研究院，組建深圳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，重點開展產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略研究、關鍵技術集成、新興產(chǎn)業(yè)孵化技術開發(fā)等工作，先期建設能源、材料、精密儀器、生物醫(yī)學、自動化等五個研究所。推進深圳華大基因研究院建設，建立基因組科學工程技術體系，構建測序和信息分析中心、基因組科學數(shù)據(jù)中心、醫(yī)學新產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。

　　3．重點實驗室建設。依托深圳大學、深圳清華大學研究院、深港產(chǎn)學研基地、深圳航天科技創(chuàng)新研究院等，推進高新區(qū)重點實驗室群建設，加快虛擬大學園重點實驗室平臺大樓等一批基礎設施建設，吸引國內(nèi)外院校的重點實驗室分支機構、研發(fā)中心進駐。依托南方科技大學、深圳大學研究生院和醫(yī)學院、深圳大學城、深圳先進技術研究院等，推進大學城片區(qū)重點實驗室群建設，力爭到2015年擁有9－10家國家重點實驗室。

　?。ǘ媚芰こ獭?

　　加快創(chuàng)新價值實現(xiàn)，構建以企業(yè)為主體的應用技術創(chuàng)新體系，打造以中介為載體的公共技術服務體系，提高技術創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化能力。

　　1．工程研發(fā)平臺建設。提升集成電路和軟件、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字音視頻、先進計算、生物制藥、醫(yī)療器械、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)、新材料等領域的工程研發(fā)能力，全力推進平板顯示、閃聯(lián)、數(shù)字音頻、電子信息產(chǎn)品標準化、移動通信系統(tǒng)技術等國家工程實驗室落戶深圳。到2015年，力爭新建10—15家國家工程實驗室、工程研究中心，新建15—20家國家級企業(yè)技術中心，新建80—100家省市級工程實驗室、工程（技術）研究中心和企業(yè)技術中心。

　　2．公共技術平臺建設。依托深圳先進技術研究院，組建國家華南超級計算中心，以高性能計算為支撐，為華南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務。搭建深圳科技創(chuàng)新公共技術服務平臺，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供配套的專業(yè)成套設備、設施。在深圳生物產(chǎn)業(yè)基地擴展區(qū)建設生物醫(yī)藥公共技術服務平臺，為生物醫(yī)藥業(yè)的研發(fā)提供技術基礎設施。加快產(chǎn)業(yè)集聚基地公共技術平臺建設，構建覆蓋全市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平臺體系。

　　3．公共服務平臺建設。建設國家工程實驗室平臺大樓。在深圳國家電子技術工業(yè)試驗中心的基礎上，組建深圳國家高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快數(shù)字技術園建設，完善創(chuàng)新服務功能，承接創(chuàng)新型城市建設的相關工作。依托深圳市計量質(zhì)量檢測研究院，組建新的工業(yè)產(chǎn)品檢測中心，為企業(yè)和科研機構提供測試、校準、認證檢驗和技術咨詢服務。搭建深圳創(chuàng)新資源平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新信息資源和政務信息資源的全面共享。

　?。ㄈ┛萍加媱澒こ獭?

　　面向產(chǎn)業(yè)前沿技術、共性和關鍵技術，組織實施攻關計劃、研發(fā)和應用推廣計劃，支持大學、科研機構和企事業(yè)單位參與國家科技重大專項，突破高新技術重點領域的科技“瓶頸”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性引導和布局。

　　1．產(chǎn)業(yè)前沿技術重大項目攻關計劃。選擇深圳高新技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域的前沿技術和有巨大產(chǎn)業(yè)化前景的新興技術，在超級計算機、海量存儲、信息安全、射頻識別、基因工程、細胞治療、新型電池材料、納米材料、節(jié)能技術、半導體技術等前沿技術領域，組織和實施若干重大項目攻關計劃，加強高新技術重點領域的產(chǎn)業(yè)技術儲備。

　　2．共性和關鍵技術的研發(fā)和應用推廣計劃。在節(jié)能減排、資源與環(huán)境、新型功能材料、無線寬帶網(wǎng)絡、生物工程、現(xiàn)代服務業(yè)、先進裝備制造等領域，選擇若干對社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義、能顯著提高產(chǎn)業(yè)競爭力的技術方向，開展一批重大公益技術、產(chǎn)業(yè)共性技術和關鍵技術的研究開發(fā)與應用示范項目。

　　3．國家科技重大專項建設。在核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件、極大規(guī)模集成電路制造技術及成套工藝、新一代寬帶無線移動通信、水體污染控制與治理、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、重大新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治等8個戰(zhàn)略領域，組織引導大學、科研機構和企事業(yè)單位積極承擔和參與國家科技重大專項，有效利用國家的引導性投入，開展關鍵核心技術攻關，實現(xiàn)科技發(fā)展的局部躍升帶動生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。

　?。ㄋ模┬屡d產(chǎn)業(yè)工程。

　　把握科技革命和產(chǎn)業(yè)融合機遇，積極跟蹤技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)交叉新趨勢，在網(wǎng)絡經(jīng)濟、生物技術、新材料新能源以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合等領域，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。

　　1．國家高技術產(chǎn)業(yè)化項目建設。圍繞軟件和集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、數(shù)字音視頻、新型元器件、信息安全、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學工程、衛(wèi)星應用、新材料、新能源、節(jié)能減排、海洋產(chǎn)業(yè)等14個國家高技術產(chǎn)業(yè)化專項，到2015年，實施120—150個國家高技術產(chǎn)業(yè)化項目，加速新興領域中技術應用成果的產(chǎn)業(yè)化進程，并發(fā)揮示范帶動作用。

　　2．網(wǎng)絡信息服務項目建設。以IPv6技術為支撐，建設下一代互聯(lián)網(wǎng)信息基礎設施，提升城市網(wǎng)絡信息服務能力。在電子政務、電子商務、數(shù)字內(nèi)容、軟件與系統(tǒng)集成、信息應用、電信與廣電增值服務等領域，培育互聯(lián)網(wǎng)信息服務的新業(yè)態(tài)，支持騰訊、迅雷、芒果網(wǎng)、網(wǎng)域（中國游戲中心）等一批重量級的領軍企業(yè)發(fā)展和門戶網(wǎng)站建設。

　　3．生物產(chǎn)業(yè)項目建設。加快邁瑞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地、西門子邁迪特生產(chǎn)基地建設，在核磁共振、B超顯像儀、臨床監(jiān)護、生命體征檢測、立體放射治療、腫瘤熱療、保健康復等領域?qū)嵤┮慌镝t(yī)學工程項目。加快賽諾菲巴斯德流感疫苗項目建設，推進東部海洋生物產(chǎn)業(yè)基地項目進展，重點開展生物制藥、生物能源、海洋生物等一批生物產(chǎn)業(yè)項目建設。

　　4．新能源產(chǎn)業(yè)項目建設。加快建設杜邦太陽能光伏電項目，規(guī)劃建設新天光電太陽能并網(wǎng)發(fā)電站、創(chuàng)益太陽能產(chǎn)業(yè)園和風力發(fā)電站，大力發(fā)展非晶硅薄膜太陽能電池及其關鍵制造設備，實施太陽能光解水制備氫技術研究開發(fā)項目，推動太陽能在建筑行業(yè)中的應用推廣。

　?。ㄎ澹└叨水a(chǎn)業(yè)工程。

　　支持和引導創(chuàng)新資源向高端產(chǎn)業(yè)集聚，促進高新技術產(chǎn)業(yè)結構的高端延伸、裝備制造生產(chǎn)技術的高端發(fā)展和高端服務業(yè)的成長壯大。

　　1．電子信息高端產(chǎn)業(yè)項目建設。加快中芯國際8/12英吋集成電路芯片生產(chǎn)線、世紀晶源化合物半導體、意法半導體封裝測試、深超光電第5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線等項目建設，積極引進意法半導體8/12英吋集成電路芯片生產(chǎn)線、7.5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線、康寧TFT-LCD玻璃基板等項目，形成較為完整的集成電路和平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈，促進電子信息制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸。

　　2．先進裝備制造業(yè)項目建設。積極推動哈飛標致合資汽車項目、比亞迪汽車研發(fā)生產(chǎn)基地建設，實施清潔能源汽車示范項目，在車載信息系統(tǒng)、車身電子系統(tǒng)、底盤電子控制系統(tǒng)等汽車電子領域，實施一批重點項目。加快建設深圳航天國際中心，積極引進微小衛(wèi)星研發(fā)生產(chǎn)項目，推進航天產(chǎn)業(yè)化基地進展。加快發(fā)展數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)。通過實施一批企業(yè)技術改造項目，在通用和專用設備、航空航天器、交通運輸設備、電氣機械及器材、通信設備、儀器儀表等制造業(yè)領域推廣數(shù)字化裝備、機器人的應用，促進生產(chǎn)技術向高端轉(zhuǎn)化。

　　3．高端服務業(yè)項目建設。加快福田金融中心區(qū)、羅湖蔡屋圍金融中心區(qū)、南山金融服務技術創(chuàng)新基地、龍崗金融產(chǎn)業(yè)服務基地等的規(guī)劃建設。加快中心城區(qū)建設，促進“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”的形成。實施高端服務業(yè)資助計劃，建設創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專門專業(yè)、網(wǎng)絡信息、服務外包、創(chuàng)意設計等高端服務業(yè)示范項目。

　?。┊a(chǎn)業(yè)服務工程。

　　進一步強化產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，加快創(chuàng)新企業(yè)孵化器、加速器和國家產(chǎn)業(yè)基地建設，促進創(chuàng)新資本和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)良性互動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好服務環(huán)境。

　　1．孵化器建設。建設一批創(chuàng)新企業(yè)孵化器，培育射頻識別、下一代互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡電視、高性能計算機等成長性產(chǎn)業(yè)。推進留學生創(chuàng)業(yè)孵化器建設，完善服務配套功能，滿足海外高層次人才的創(chuàng)業(yè)需要。

　　2．加速器建設。加快高新區(qū)軟件和信息服務業(yè)、大工業(yè)區(qū)生物產(chǎn)業(yè)、光明新區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)、招商局科技企業(yè)等四大加速器及配套基礎設施建設。促進軟件、數(shù)字視聽、新型平板顯示、化合物半導體、生物醫(yī)藥、光機電一體化、新型儲能材料等領域的創(chuàng)新型中小企業(yè)快速發(fā)展。

　　3．國家級產(chǎn)業(yè)基地建設。加快建設深圳國家綜合性高技術產(chǎn)業(yè)基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地、國家信息產(chǎn)業(yè)基地、國家數(shù)字電視試驗區(qū)和國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、規(guī)?；潭雀?、輻射帶動作用強的優(yōu)勢，推動高新技術優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　4．交易平臺建設。積極推動創(chuàng)業(yè)板市場建設，探索建立非上市公司的柜臺交易市場，建設高新技術企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)，推動具備條件的高新技術企業(yè)進行股份轉(zhuǎn)讓。積極推進深圳市產(chǎn)權交易中心、深圳國際高新技術產(chǎn)權交易所、華南技術產(chǎn)權交易中心資源整合，并支持與深圳證券交易所合作，實現(xiàn)信息共享，建設輻射全國的區(qū)域性產(chǎn)權交易市場體系。建立知識產(chǎn)權交易中心，完善創(chuàng)新成果交易制度。

　　5．投資服務平臺建設。設立深圳創(chuàng)業(yè)投資政府引導基金，組建中國創(chuàng)業(yè)資本投資基金，實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)債工程，加快創(chuàng)業(yè)投資大廈、私募基金大廈建設，促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。設立高端服務業(yè)發(fā)展引導資金。鼓勵金融機構加大對創(chuàng)新企業(yè)的服務力度，探索建立信保貸聯(lián)動機制，搭建專門服務于中小型創(chuàng)新企業(yè)的貸款擔保平臺。

　　（七）創(chuàng)新支撐工程。

　　轉(zhuǎn)變城市發(fā)展路徑，推動循環(huán)經(jīng)濟和總部經(jīng)濟發(fā)展，實施知識產(chǎn)權、標準化和名牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強城市創(chuàng)新發(fā)展動力。

　　1．國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設。加快推進國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設，實施能源資源節(jié)約、資源綜合利用、新能源開發(fā)等循環(huán)經(jīng)濟工程。制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術指引，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚基地及上下游企業(yè)的清潔生產(chǎn)示范項目。啟動月亮灣、福田保稅區(qū)、電鍍線路板工業(yè)園、觀瀾高新區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設。

　　2．區(qū)域性企業(yè)總部中心城市建設。圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設高新技術及先進制造、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)總部基地，匯集一批企業(yè)總部和運營、研發(fā)設計中心，推動綜合型、職能型、成長型總部企業(yè)梯隊集聚發(fā)展。加快建設傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚基地總部功能區(qū)，全面推進前海、后海、龍崗區(qū)、市光明新區(qū)等總部基地規(guī)劃建設。

　　3．國家知識產(chǎn)權示范城市建設。積極推動知識產(chǎn)權試點園區(qū)建設。啟動“深圳市知識產(chǎn)權優(yōu)勢提升計劃”，扶持各類知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。建立知識產(chǎn)權運營中心，打造知識產(chǎn)權對外運營、合作、交流、宣傳、輻射基地，構建知識產(chǎn)權維護援助體系。完善以原創(chuàng)作品為基礎的版權產(chǎn)業(yè)鏈，在創(chuàng)意設計、工業(yè)設計、軟件、數(shù)據(jù)庫、動漫游戲等領域，扶持一批骨干版權企業(yè)，培育若干“版權興業(yè)”示范基地。

　　4．標準化體系和品牌建設。實施標準化戰(zhàn)略，全面推進國家高新技術產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)建設，爭取有更多的TC/SC秘書處落戶深圳，培育一批標準化示范企業(yè)。加快深圳標準信息館的建設，依托深圳市標準院、深圳市檢科院，建立深圳市標準孵化工程中心，搭建全市標準化服務平臺，為技術標準及聯(lián)盟標準研制提供孵化服務。制定品牌推進計劃，建立名牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，發(fā)布品牌建設年度報告，注冊推廣行業(yè)區(qū)域品牌，打造一批國際國內(nèi)知名的自主創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品品牌。

　　（八）城市空間工程。

　　堅持拓展多維空間的創(chuàng)新發(fā)展理念，集約利用土地資源，推進城市更新改造工程，開拓虛擬空間，突破創(chuàng)新型城市發(fā)展的空間資源約束。

　　1．城市功能區(qū)建設。依托中心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，推進區(qū)域功能向企業(yè)總部、教育科研、金融支持服務、技術研發(fā)及文化創(chuàng)意等高端環(huán)節(jié)集聚。加快推進光明、坪山、龍華、大運等四大新城建設。重點發(fā)展河套地區(qū)—福田保稅區(qū)、后海金融中心區(qū)、前海灣中心區(qū)、大學城知識創(chuàng)新區(qū)、光明新城中心區(qū)、大工業(yè)區(qū)聚龍山中心區(qū)等中心功能區(qū)，將市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成為世界一流高科技園區(qū)。

　　2．城市更新改造。加快對城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)、舊居住區(qū)的改造步伐，加大零散舊工業(yè)區(qū)的整合升級改造力度，完善配套設施建設，積極推進重點地段功能置換。加快閑置土地清理和土地遺留問題處理，結合城市更新改造，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。

　　3．城市信息化建設。全面推動“數(shù)字城市”建設，加強超高速、高帶寬、廣覆蓋的城市無線網(wǎng)絡信息基礎設施建設。將城市無線網(wǎng)絡與空間地理信息系統(tǒng)、數(shù)字身份認證系統(tǒng)相結合，推進無線網(wǎng)絡在城市社會公共服務領域的應用，提高城市管理的智能化程度。

　　（九）創(chuàng)新文化工程。

　　加強創(chuàng)新文化載體建設，推動創(chuàng)新文化的提升和凝聚，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，營造城市創(chuàng)新良好氛圍，提升城市文化軟實力。

　　1．創(chuàng)新文化載體建設。建設一批具有時代特色和創(chuàng)新精神的標志性文化設施，褒揚深圳著名創(chuàng)新人物和企業(yè)。實施全民科學素質(zhì)行動計劃，加快推進深圳科技中心建設，建立科研院所、大學定期向社會公眾開放制度，鼓勵科學家及其他專家學者參與科普創(chuàng)作。設立創(chuàng)新大講堂，辦好“創(chuàng)新中國”深圳論壇以及博士論壇，打造創(chuàng)新理論與創(chuàng)新觀念的重要發(fā)源地和傳播中心。

　　2．文化創(chuàng)意平臺建設。瞄準新一代創(chuàng)意消費群體，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器建設，加強文化產(chǎn)業(yè)公共技術、服務、信息平臺建設，建設國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易基地。逐步把“文博會”培育成為國際知名的文化產(chǎn)業(yè)會展品牌，推動文化產(chǎn)品和文化服務的出口。組建深圳文化產(chǎn)權交易中心，鼓勵和扶持重點文化產(chǎn)品經(jīng)營公司、拍賣公司進入國內(nèi)國際市場，構筑海內(nèi)外營銷網(wǎng)絡。

　　3．文化產(chǎn)業(yè)集群建設。建設一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一批大型文化企業(yè)集團和著名品牌、一批文化產(chǎn)品交易市場。優(yōu)化現(xiàn)代印刷、文化旅游、工藝美術行業(yè)，提升壯大傳媒出版、演藝娛樂、藝術培訓行業(yè)，重點扶持創(chuàng)意設計、動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容行業(yè)，培育發(fā)展游艇研發(fā)制造行業(yè)，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、傳播產(chǎn)業(yè)和文化服務產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)集群。

　　（十）開放合作工程。

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以深港合作為重點，面向全國創(chuàng)造發(fā)展新空間，面向世界加快推進國際化，提高吸納和配置全球創(chuàng)新資源的能力。

　　1．“深港創(chuàng)新圈”建設。依托深港兩地高校、科研機構和企業(yè)，充分利用兩地創(chuàng)新資源互補性，共同建設高水平公共技術平臺和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目。建設深港技術創(chuàng)新合作基地，吸納港資企業(yè)研發(fā)中心和項目進駐。加快建設香港中文大學、香港科技大學、香港理工大學、香港城市大學深圳產(chǎn)學研基地，吸引香港的科研成果、專利技術到深圳孵化。借鑒和吸收香港的教育理念和管理經(jīng)驗，爭取吸引香港大學等高等院校來深合作辦學，建立深港高等教育合作與交流的長效機制。

　　2．深港金融合作。完善深港資金交易基礎設施，促進深港資金交易便利化。爭取使深圳創(chuàng)新型企業(yè)在港發(fā)行人民幣債券，配合香港建設人民幣離岸中心。深化兩地銀行業(yè)務合作，提供多元化跨境銀行服務。加強深港證券交易所的合作，推動兩地資本市場互聯(lián)互通。拓寬兩地保險市場合作范圍，加大對企業(yè)創(chuàng)新活動的支持保障。加快推進金融產(chǎn)業(yè)后臺服務基地建設，加強與香港金融業(yè)在數(shù)據(jù)處理、備份中心、支付結算等方面的合作。

　　3．深港基礎設施合作。盡快啟動落馬洲河套地區(qū)合作開發(fā)，統(tǒng)籌研究制定建設開發(fā)方案，爭取國家支持，打造深港兩地新的產(chǎn)業(yè)增長極，使河套地區(qū)成為新時期深港加強深度合作的重要標志。加快規(guī)劃建設深港兩地機場間鐵路快線接駁項目，加快京廣深港客運專線鐵路建設，進一步完善兩地口岸設施，推動深港航運物流合作。加強兩地在生態(tài)環(huán)境治理保護和監(jiān)督管理方面的協(xié)作，改善深圳灣和大鵬灣水質(zhì)，提高兩地大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　4．國內(nèi)區(qū)域合作。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能互補，與周邊城市建立更緊密的合作關系。圍繞區(qū)域的特色資源和共性技術開展聯(lián)合攻關，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略聯(lián)盟。實施區(qū)域創(chuàng)新資源共享、合作組建科技組群、聯(lián)合科技創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)等科技行動。加快建設虛擬大學園產(chǎn)業(yè)化綜合大樓以及武漢大學、南京大學等產(chǎn)業(yè)化基地，推動國家大學科技園發(fā)展，強化與內(nèi)地高校在科技成果產(chǎn)業(yè)化領域的合作。

　　5．國際技術合作。積極承接國際跨國公司研發(fā)中心向深圳轉(zhuǎn)移，探索國際合作新形式，建立規(guī)范的國際科技合作項目管理制度。鼓勵跨國公司來深設立合作研發(fā)機構，加快深圳市微軟技術中心、深圳思科技術中心、韓國SKT信息技術合作等項目建設。鼓勵企業(yè)、高等院校和科研機構參與政府間多邊和雙邊科技合作項目，支持本市企業(yè)跨國建立研發(fā)機構。

　　五、保障措施

　　（一）組織落實。

　　1．成立深圳市國家創(chuàng)新型城市領導小組。由市領導擔任領導小組組長，市發(fā)展改革、貿(mào)工、科技信息、財政、人事、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、教育、環(huán)保、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權、高新辦等部門和各區(qū)政府的負責人為小組成員，全面負責領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家創(chuàng)新型城市建設工作。領導小組下設辦公室，市發(fā)展改革部門負責辦公室日常工作。

　　2．設立深圳國家創(chuàng)新型城市專家委員會。專家委員會由聘請的國內(nèi)外知名專家組成，作為深圳市建設國家創(chuàng)新型城市領導小組的決策咨詢機構，為國家創(chuàng)新型城市建設提供咨詢和評議意見。

　?。ǘ┤瞬胖巍?

　　1．優(yōu)化創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境。鼓勵高校、科研機構承辦國際學術交流活動，打造人才需要的學術交流平臺。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，解決人才醫(yī)療保健、配偶就業(yè)和子女入學問題。優(yōu)化人文與安居環(huán)境，實施創(chuàng)新人才安居工程，在每年新增經(jīng)濟適用房和廉租房中，安排一定的比例用于創(chuàng)新人才安居房。改革人才評價制度，營造尊重創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才的社會風尚。

　　2．強力引進創(chuàng)新型人才。引進研究開發(fā)、經(jīng)營管理、創(chuàng)意設計、知識產(chǎn)權等領域的人才。實施國際專才計劃，在歐美發(fā)達國家和香港地區(qū)等統(tǒng)籌設立海外人才聯(lián)絡處，設立“海外高級專家特殊崗位”，加大海外人才的引進力度。擴大鵬城學者計劃人數(shù)，吸引海內(nèi)外人才來深工作。

　　3．大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。每年組織若干批創(chuàng)新型人才赴港澳臺地區(qū)和發(fā)達國家的先進城市學習，擴大市突出貢獻專家隊伍。設立創(chuàng)新人才貢獻獎項和針對在校學生的創(chuàng)新獎項，舉辦創(chuàng)新專題論壇和精英大賽，培育和引導城市創(chuàng)新文化氛圍。加快建設本市高等院校，擴大辦學規(guī)模，爭取國家支持增加博士點和碩士點數(shù)量，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。

　?。ㄈ┵Y金扶持。

　　1．確保政府科技投入穩(wěn)定增加。把科技投入作為預算保障的重點，按照政府科技投入法定增長要求，保證科技經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步提高財政科技投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。設立國家創(chuàng)新型城市建設專項資金，加強我市現(xiàn)有科技資金支持力度，擴大科技資金使用范圍，為重大工程的實施提供資金保障。

　　2．重點扶持關鍵創(chuàng)新環(huán)節(jié)。對承擔國家級重大專項、重要計劃和項目的深圳企業(yè)和科研機構，給予資金配套。對落戶深圳的國家實驗室、國家工程實驗室和國家、省的重點實驗室、工程（技術）研究中心給予資金支持。對關鍵技術的攻關項目、對外開放科研實驗設施的企業(yè)和科研院所、對建立技術轉(zhuǎn)移中心的高校和科研機構給予獎勵。加強對創(chuàng)業(yè)投資的政策扶持力度，對落戶深圳的創(chuàng)業(yè)風險投資公司給予資助。創(chuàng)新對創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持方式，探索將政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的性資金轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y性資金，并承諾在一定期限后政府資金所形成的股權退出。

　?。ㄋ模┛臻g承載。

　　1．確保土地空間供應。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先納入近期建設規(guī)劃年度實施計劃和年度土地利用計劃，在每年新增產(chǎn)業(yè)用地中劃出一定比例，用于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實施土地出讓彈性年限，縮短土地流通周期，建立有效的土地利用流轉(zhuǎn)機制。

　　2．強化存量空間改造。在近期建設規(guī)劃年度實施計劃和土地供應計劃中，適度安排城中村及舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)、舊工業(yè)區(qū)的“四舊”改造項目。統(tǒng)一規(guī)劃、分批建設改造、定期推出若干創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用房。

　　3．支持虛擬空間開拓。制定虛擬空間拓展計劃及相關配套政策，規(guī)范虛擬空間管理，培育虛擬空間市場，支持企業(yè)參與相關標準研制，推動重大應用成果產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄎ澹┓ㄒ?guī)保障。

　　1．完善創(chuàng)新法規(guī)政策。推進加快制定促進自主創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權、加強社會信用建設等領域的法規(guī)和規(guī)章，構建完善的法規(guī)體系，把國家創(chuàng)新型城市建設納入法制化軌道。

　　2．完善政府采購政策。推動修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》，并制定相關的配套文件。政府對擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌產(chǎn)品要實行優(yōu)先采購，把本市創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)品和服務納入政府優(yōu)先采購目錄。 (完)