一、《意見》出臺的背景

     我省自1994年建立企業(yè)職工基本制度以來，大力推進包括港澳臺籍人員在內(nèi)的全體者按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳納養(yǎng)老保險費并享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。2005年，國家就港澳臺籍人員的參保問題進行明確。在我省工作的港澳臺籍人員，應(yīng)按規(guī)定參加養(yǎng)老保險，并享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。近年來，隨著國家及我省高層次人才引進計劃的推廣和實施，引進的港澳臺高層次人才中部分人員年齡較大，反映在享有養(yǎng)老保險待遇方面遇到一些現(xiàn)實問題。為貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步解決港澳臺人員在我省參加養(yǎng)老保險過程中出現(xiàn)的問題，優(yōu)化人才養(yǎng)老保障機制，省人力資源社會保障廳牽頭會同省有關(guān)部門起草了《關(guān)于進一步完善我省港澳臺居民養(yǎng)老保險措施的意見》（以下簡稱《意見》），經(jīng)省政府同意后印發(fā)，進一步完善了港澳臺居民在我省參加養(yǎng)老保險的措施。

   二、法規(guī)政策依據(jù)

    （一）《中華人民共和國社會保險法》

    （二）《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2018〕26號）

    （三）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕66號）

    （四）《人力資源社會保障部 廣東省人民政府深化人力資源社會保障合作 推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》

    （五）《關(guān)于印發(fā)<廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃（ 2018 一 2020 年）>的通知》（粵大灣區(qū)〔2019〕4號）

    （六）《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）

    （七）《廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定>的實施辦法》（粵府〔2015〕129號）

    （八）《關(guān)于妥善解決當前勞資糾紛重點問題的通知》（粵人社發(fā)〔2013〕189號）

      三、《意見》主要政策內(nèi)容解讀

       《意見》主要對六個方面的政策內(nèi)容進行了明確，具體解讀如下：

      （一）關(guān)于港澳臺籍人員繼續(xù)繳費問題?！兑庖姟访鞔_，在我省參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的港澳居民、臺灣居民，達到法定退休年齡時繳費不足15年、且在我省累計繳費滿10年的，可根據(jù)國辦發(fā)〔2009〕66號文規(guī)定，在我省參照人員繳費標準繼續(xù)繳費至滿15年；在各省繳費均不滿10年，其繳費年限最長（并列最長取最后一個）的參保地在我省的，可在我省最后參保地繼續(xù)繳費?！渡鐣ｋU法》實施前參保、延長繳費5年后仍不足15年的，可以一次性繳費至15年。同時，對最后參保地在我省，但在我省累計繳費年限不是最長的人員，也可自愿選擇在我省最后參保地繼續(xù)繳費。

    （二）關(guān)于港澳臺籍人員補繳養(yǎng)老保險費問題。根據(jù)《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第26號）規(guī)定，用人單位與聘雇的臺、港、澳人員應(yīng)當簽訂勞動合同，并按照《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定繳納社會保險費。因此，該規(guī)定實施后曾在我省與用人單位建立期間有未參保繳費的年限的，屬于應(yīng)保未保的范圍。《意見》明確，在我省工作的港澳臺籍居民，于2005年10月《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》實施后與我省用人單位曾存在勞動關(guān)系，期間有未參保繳費年限的，可按照粵人社發(fā)〔2013〕189號文規(guī)定進行補繳。

    （三）關(guān)于港澳臺籍人員參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險問題。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定>的實施辦法》（粵府〔2015〕129號）規(guī)定，按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、行政類和公益一類、二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險?！兑庖姟愤M一步明確了港澳居民、臺灣居民按規(guī)定參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險有關(guān)問題。如果在我省工作的港澳、臺灣籍高層次人員通過公開招聘納入?yún)⒓游沂C關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的事業(yè)單位編制的，應(yīng)按規(guī)定參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。

    （四）關(guān)于港澳臺籍人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險問題?！兑庖姟芬?guī)定，在我省居住且辦理了港澳臺居民居住證的未就業(yè)港澳、臺灣籍人員，可在居住證所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，并可按規(guī)定享受相應(yīng)的待遇和財政。

    （五）關(guān)于高層次人才建立企業(yè)年金問題。企業(yè)年金作為一種補充養(yǎng)老保險，可以進一步提高高層次人才的退休待遇水平?！兑庖姟饭膭詈椭С钟萌藛挝粸榘ǜ邔哟稳瞬旁趦?nèi)的職工建立企業(yè)年金。在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)，用人單位與職工一方可以在企業(yè)年金方案中約定向高層次人才傾斜的條款。

    （六）關(guān)于港澳臺籍高層次人才購買商業(yè)養(yǎng)老保險問題?！兑庖姟芬?guī)定，港澳居民和臺灣居民中按照《廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法》持有優(yōu)粵卡A卡或B卡的人員，以及入選省重大人才工程的人員，如未曾在內(nèi)地參加職工基本養(yǎng)老保險的，允許用人單位使用財政資金為其購買任期內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老保險，進一步提高港澳臺籍高層次人才的養(yǎng)老待遇水平。

    四、其他

    2019年11月29日，國家人力資源和社會保障部、國家保障局聯(lián)合印發(fā)《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險暫行辦法》，對于其中的規(guī)定，我省均嚴格執(zhí)行。