近日，某網(wǎng)站論壇上一則帖子反映：劉某于2013年購(gòu)買了當(dāng)?shù)氐囊患衣糜纹髽I(yè)開(kāi)發(fā)的門面房，購(gòu)房時(shí)簽訂合同按約定定期返房租。在返還租金時(shí)，旅游企業(yè)直接扣除租金的6.1%～6.5%，并聲稱這是扣稅，但是并沒(méi)有提供相關(guān)繳稅證明。劉某詢問(wèn)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)，何種情形下企業(yè)才能代扣稅款？旅游企業(yè)是否具備代扣代繳稅款的資格？

《稅收征收管理法》第三十條規(guī)定，扣繳義務(wù)人依照、行政法規(guī)的規(guī)定履行代扣、代收稅款的義務(wù)。對(duì)法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定負(fù)有代扣、代收稅款義務(wù)的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得要求其履行代扣、代收稅款義務(wù)。稅收法規(guī)中常見(jiàn)代扣代繳稅款的情形有以下幾種：

代扣個(gè)人所得稅

根據(jù)《個(gè)人所得稅法》規(guī)定，個(gè)人所得稅以所得人為納稅義務(wù)人，以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人。代扣代繳主要涉及單位發(fā)放的工資、薪金所得。其他是根據(jù)稅收征管的實(shí)際需要，對(duì)零星、難于控管的稅源進(jìn)行代扣代繳，如個(gè)體稅收、房屋租賃等。

同時(shí)，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕65號(hào)）對(duì)代扣代繳個(gè)人所得稅作了具體規(guī)定：工資、薪金所得；對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得；利息、股息、紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得?？劾U義務(wù)人向個(gè)人支付應(yīng)納稅所得（包括現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券）時(shí)，不論納稅人是否屬于本單位人員，均應(yīng)代扣代繳其應(yīng)納的個(gè)人所得稅稅款。上述所說(shuō)支付，包括現(xiàn)金支付、匯撥支付、轉(zhuǎn)賬支付和以有價(jià)證券、實(shí)物以及其他形式的支付。

代扣企業(yè)所得稅

《企業(yè)所得稅法》第三十七條規(guī)定，對(duì)非居民企業(yè)取得本法第三條第三款規(guī)定的所得應(yīng)繳納的所得稅，實(shí)行源泉扣繳，以支付人為扣繳義務(wù)人。稅款由扣繳義務(wù)人在每次支付或者到期應(yīng)支付時(shí)，從支付或者到期應(yīng)支付的款項(xiàng)中扣繳。第三十八條規(guī)定，對(duì)非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)取得工程作業(yè)和勞務(wù)所得應(yīng)繳納的所得稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以指定工程價(jià)款或者勞務(wù)費(fèi)的支付人為扣繳義務(wù)人。

從上述規(guī)定可以看出，企業(yè)所得稅法對(duì)企業(yè)對(duì)外支付實(shí)行源泉扣繳，并規(guī)定了兩類源泉扣繳的范圍，即法定扣繳和指定扣繳。稅法規(guī)定以支付人為扣繳義務(wù)人，“非居民企業(yè)取得本法第三條第三款規(guī)定的所得”，指非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所但取得的所得與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅。

非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)取得工程作業(yè)和勞務(wù)所得應(yīng)繳納的所得稅，相關(guān)居民企業(yè)是否負(fù)有代扣代繳義務(wù)，視稅務(wù)機(jī)關(guān)指定情形而定。

代扣增值稅

《增值稅暫行條例》第十八條規(guī)定，中華人民共和國(guó)境外的單位或者個(gè)人在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，以其境內(nèi)代理人為扣繳義務(wù)人；在境內(nèi)沒(méi)有代理人的，以購(gòu)買方為扣繳義務(wù)人?！敦?cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第六條規(guī)定，中華人民共和國(guó)境外的單位或者個(gè)人在境內(nèi)提供應(yīng)稅服務(wù)，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，以其代理人為增值稅扣繳義務(wù)人；在境內(nèi)沒(méi)有代理人的，以接受方為增值稅扣繳義務(wù)人?！敦?cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2013〕88號(hào)）規(guī)定，中華人民共和國(guó)境外的單位或者個(gè)人在境內(nèi)提供廣告服務(wù)，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，以其代理人為文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的扣繳義務(wù)人；在境內(nèi)沒(méi)有代理人的，以廣告服務(wù)接受方為文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的扣繳義務(wù)人。

代扣資源稅

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國(guó)資源稅代扣代繳管理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕49號(hào)）第二條規(guī)定，收購(gòu)資源稅未稅礦產(chǎn)品的獨(dú)立礦山、聯(lián)合企業(yè)以及其他單位為資源稅代扣代繳義務(wù)人。第四條規(guī)定，扣繳義務(wù)人履行代扣代繳的適用范圍是：收購(gòu)的除原油、天然氣、煤炭以外的資源稅未稅礦產(chǎn)品。

代扣代繳稅款義務(wù)是一種法定義務(wù)，不履行會(huì)面臨一定的法律責(zé)任，如《稅收征收管理法》第六十九條規(guī)定，扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款，對(duì)扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款50%以上3倍以下的罰款?！抖愂照魇展芾矸ā返诹粭l規(guī)定，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可處以二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下的罰款。

因此，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)關(guān)注在交易中哪些情形才會(huì)成為法定的扣繳義務(wù)人，并按照要求履行代扣代繳義務(wù)。

本文中，旅游企業(yè)按照租金6.1%～6.5%的比例代扣代繳稅款，并不屬于上述法定代扣代繳義務(wù)人。據(jù)了解，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)已責(zé)令旅游企業(yè)停止代扣稅款的行為，并對(duì)旅游企業(yè)違法代扣稅款行為進(jìn)行了處理。劉某應(yīng)以收取的租金收入通過(guò)到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票的方式履行納稅義務(wù)。

（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局丹江口市稅務(wù)局）