人民網(wǎng)廣州8月18日電  今日上午，廣東省人大常委會召開省人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人座談會。徐嵩、譚明隆、劉偉全、吳士新、鐘課枝、鄧赤英、許銳、萬軍等省人大代表就加強(qiáng)廣東省社會信用體系建設(shè)建議辦理，約見廣東省發(fā)改委、省經(jīng)信委等國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

人大代表：現(xiàn)行社會信用體系建設(shè)法規(guī)不適應(yīng)發(fā)展需要

部門回應(yīng)：已啟動修訂  適用范圍將擴(kuò)大

加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，對建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境具有重大推動作用。廣東省早在2007年就制定《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》，2014年又出臺《廣東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，成為國家規(guī)劃綱要印發(fā)后第一個出臺的省級地方性規(guī)劃。

對此，徐嵩等廣東省人大代表指出，大數(shù)據(jù)的飛速發(fā)展出乎預(yù)料，目前法規(guī)的具體制度設(shè)計(jì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前廣東省社會信用體系建設(shè)的需要。法規(guī)的適用范圍也不應(yīng)僅僅限于企業(yè)，還應(yīng)包括事業(yè)單位、社會組織等。

廣東省發(fā)改委副主任、省信用辦主任呂成蹊表示，目前該條例的修訂工作已經(jīng)啟動。本次修訂將不再僅限于企業(yè)信用信息的公開，而是將適用范圍擴(kuò)大到包括各類市場主體在內(nèi)的公共信用信息公開，并爭取盡快提交省人大常委會審議和出臺，同時(shí)還將推動各有關(guān)行業(yè)及部門制定完善實(shí)施細(xì)則與配套措施。

人大代表：信息壁壘待打破

部門回應(yīng)：將打通信息共享橫向縱向通道

據(jù)了解，廣東的省級公共信用信息平臺已于2015年3月底建成運(yùn)行，40個省級部門在平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，并與16個地級以上市實(shí)現(xiàn)平臺對接，目前已歸集共2.5億條信用數(shù)據(jù)，還開通“信用廣東”網(wǎng)站及微信公眾號。

徐嵩等代表認(rèn)為，信息總量看似很大，其實(shí)質(zhì)量堪憂。徐嵩說：“數(shù)據(jù)存儲格式和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)更新緩慢或不及時(shí)、不同數(shù)據(jù)之間難以關(guān)聯(lián)應(yīng)用、互相調(diào)用訪問困難的情況比較嚴(yán)重，建立共享交換的渠道，打破信息壁壘，又難免涉及誰向誰統(tǒng)一，建設(shè)改造費(fèi)用承擔(dān)的問題?！?/span>

徐嵩建議，政府要全盤考慮，拿出最低成本最優(yōu)化的解決方案，并建立各部門間橫向（地區(qū)間、部門間）和縱向（人民銀行、海關(guān)等垂直管理系統(tǒng)）互聯(lián)互通、交換共享機(jī)制，將信用信息報(bào)送納入政府和公共服務(wù)企業(yè)績效考核范圍。

呂成蹊表示，下一步將打通信息聯(lián)通共享橫向縱向通道，橫向?qū)⒓涌煨庞闷脚_與網(wǎng)上辦事大廳、市場監(jiān)管平臺以及企業(yè)專屬網(wǎng)頁、市民個人網(wǎng)頁等對接，縱向?qū)⑦M(jìn)一步做好與國家信用信息共享平臺聯(lián)通共享，并依托國家平臺或泛珠合作機(jī)制與其他省市平臺對接聯(lián)通。此外，還將推動未建成平臺的地市加快建設(shè)，盡快建成全省統(tǒng)一的信用平臺，建立健全公共信用信息交換共享約束機(jī)制，將部門數(shù)據(jù)交換共享納入考評范圍。

人大代表：信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)五花八門需規(guī)范

部門回應(yīng)：抓緊制定規(guī)范 建立信用獎懲機(jī)制

早在2013年3月，國務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例》已開始施行，但具體到廣東省至今還沒有地方性法規(guī)，征信市場基本處于無序和低迷的狀態(tài)，造成企業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)五花八門，信用評級市場競爭無序且缺乏監(jiān)管，信用服務(wù)市場需求不足等問題。

徐嵩建議，要制定企業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培育、規(guī)范和完善廣東省信用評級市場，她提出：“應(yīng)盡快明確行業(yè)主管部門，建立健全統(tǒng)一有效的監(jiān)管體制，結(jié)束行業(yè)管理上的真空狀態(tài)，積極培育社會化征信機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)，規(guī)范完善信用評級市場，健全信用分類監(jiān)管，制定不同規(guī)模主體的信用綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施信用獎懲制度?！?/span>

呂成蹊回應(yīng)，將根據(jù)國家即將出臺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修訂廣東省信用信息分類規(guī)范、公共信用信息資源目錄等，組織落實(shí)統(tǒng)一社會信用代碼制度，盡快做好廣東省法人和其他組織新舊代碼的轉(zhuǎn)化，全面推行社會信用代碼。

呂成蹊還表示，將加快建立信用聯(lián)合獎懲工作機(jī)制，重點(diǎn)將查詢行政相對人信用信息、實(shí)施聯(lián)合獎懲措施等作為必要環(huán)節(jié)，嵌入到行政管理和公共服務(wù)業(yè)務(wù)流程中，實(shí)現(xiàn)行政性獎懲工作常態(tài)化、規(guī)范化。

代表支招

建立可視化信用體系

對于如何更好地利用信用信息為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，徐嵩認(rèn)為要積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)挖掘分析基礎(chǔ)，處理和推動信用信息的開發(fā)利用。

對此，她解釋說，“企業(yè)和個人在政府監(jiān)管下的重點(diǎn)領(lǐng)域積淀了海量的信用數(shù)據(jù)，通過整合這些信用數(shù)據(jù)集中企業(yè)或個人不同的社會屬性、交易習(xí)慣、消費(fèi)行為、交互特征等信用數(shù)據(jù)信息，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對其進(jìn)行深層加工，挖掘出隱性特征，利用畫像技術(shù)將其標(biāo)簽化，從而構(gòu)建個人和企業(yè)的特征標(biāo)簽庫，形成信用管理全景視圖，也就是可視化的信用體系?！?/span>

“可視化的信用體系不僅能使市場主體得知和預(yù)判潛在交易方的信用水準(zhǔn)、未來履約的風(fēng)險(xiǎn)程度，也能使得政府部門實(shí)施監(jiān)督和管理有據(jù)可依，同時(shí)幫助政府部門預(yù)先制定以防范風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對變化，提高政府決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和及時(shí)性，降低監(jiān)管成本，提高服務(wù)效率?！毙灬哉f。

對于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，廣東省人大常委會副主任黃業(yè)斌強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識信用體系建設(shè)的系統(tǒng)性和長期性，更加注重各級政府及部門間的相互配合，聯(lián)手推進(jìn)信用體系建設(shè)；盡快出臺信用獎懲工作機(jī)制，大力打擊違法失信行為，加快相關(guān)立法、修法進(jìn)度，保證信用體系建設(shè)有法可依，并加大普法與執(zhí)法檢查力度，在全社會營造講誠信、守信用的良好氛圍。（李士燕 任宣）