第五章　社會誠信建設(shè)

　　社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。以衛(wèi)生、社會保障、用工、及科研、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域為重點，建立完善誠信約束機制，加強從業(yè)機構(gòu)和人員職業(yè)道德與社會公德建設(shè)，打擊違法失信行為，提高社會誠信水平。到2020年，我省社會誠信水平處于全國領(lǐng)先水平，促進(jìn)全省人民公平共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

第一節(jié)　醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　建立量化分級管理、不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)療機構(gòu)法人約談、通報公示等制度，健全藥品價格和醫(yī)療服務(wù)價格公示制度。建立健全醫(yī)療機構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等從業(yè)人員的信用檔案。建立信用評價標(biāo)準(zhǔn)，實行醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，將醫(yī)療機構(gòu)的評價情況作為實施醫(yī)療機構(gòu)校驗、等級評審等的參考依據(jù)；加大對違法失信醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管處罰力度，懲戒過度醫(yī)療、收受賄賂等違法失信行為。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)，開展醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德綜合考核評價，培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念。加強人口計生領(lǐng)域誠信建設(shè)，完善公民計劃生育情況信用記錄，加強人口和計劃生育信用信息共享工作。

第二節(jié)　社會保障領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　在養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、救災(zāi)、救助、低保、慈善、彩票、婚姻、收養(yǎng)及保障性住房管理等領(lǐng)域建立全面的誠信制度。將各類騙保、詐捐騙捐、騙取保障房等失信記錄納入信用檔案，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫。加強對社會保險基金管理、經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，依法嚴(yán)厲打擊貪污、擠占、挪用基金等違法失信行為。加大對騙取保障房、騙取社會保險待遇、用人單位少繳和漏繳社會保險費、醫(yī)保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店以及工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為。

第三節(jié)　勞動用工領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　建立完善重大勞動保障違法行為公示制度和“黑名單”制度，建立健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法，引導(dǎo)開展信用等級評價工作。以企業(yè)勞動保障守法誠信記錄為基礎(chǔ)，加大對重大違法失信行為的懲罰力度，并予以曝光；加強對勞動合同訂立和仲裁的管理，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。到2015年，全省企業(yè)勞動合同和集體合同簽訂率分別達(dá)到92%和80%；到2020年，全省企業(yè)普遍簽訂勞動合同和集體合同。加強人力資源市場誠信建設(shè)，打擊非法用工、非法職介等失信行為，優(yōu)化人力資源市場環(huán)境。

第四節(jié)　教育、科研領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　建立完善科學(xué)有效的師德和教風(fēng)評價考核機制以及教學(xué)科研人員、學(xué)生信用評價制度，建立健全試驗原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實驗數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學(xué)術(shù)道德問責(zé)制度。探索建立教育、科研機構(gòu)以及學(xué)生、教師和科研人員信用信息的征集標(biāo)準(zhǔn)，提高信用數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。到2015年，教育、科研領(lǐng)域相關(guān)重點人群信用檔案覆蓋率達(dá)100%.積極開展教育和科研機構(gòu)以及學(xué)生、教師和科研人員的信用評價工作，將信用評價結(jié)果與招生錄取、學(xué)位授予、職稱評定、崗位聘用、職務(wù)晉升、項目申報、科研經(jīng)費分配、評選表彰等掛鉤，加大對學(xué)術(shù)作假、考試作弊、違規(guī)使用科研經(jīng)費等失信行為的處罰力度，將科研誠信納入教師和科研人員的年度考核。建立健全學(xué)歷甄別核查制度，防止學(xué)歷造假。建立教師和科研人員守信公開承諾制度，自覺接受學(xué)生和社會各界的監(jiān)督。

第五節(jié)　文化、體育、旅游領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　整合文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案。探索引入第三方信用中介機構(gòu)開展文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評價。到2015年，珠三角地區(qū)率先建立文化、體育、旅游領(lǐng)域規(guī)范的信用評價機制；到2020年，全省建立較為完善的信用評價機制。將信用評價結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，加強對文化、體育和旅游網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的誠信管理，規(guī)范文化、體育和旅游市場從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)和管理、評級評優(yōu)等活動，加強聯(lián)動執(zhí)法，加大對違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定文化、體育和旅游市場經(jīng)營機構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，推動文化、體育和旅游市場主體提高守信自律意識。

第六節(jié)　低碳節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　建立完善企業(yè)低碳發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的信用評價、分類監(jiān)管和“黑名單”制度，貫徹落實企業(yè)環(huán)境信息公開制度，建立企業(yè)污染排放自行監(jiān)測與公布制度、應(yīng)對環(huán)境事故情況公布制度，健全環(huán)評機構(gòu)信用信息公開制度。完善環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案。加強控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠信檔案。加強重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，建立重點用能單位信用評價機制。積極探索引入第三方社會信用評級機構(gòu)開展企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評價，加強評價結(jié)果的應(yīng)用和后續(xù)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)信用等級予以相應(yīng)的獎勵、警示和懲戒。完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機制，加強與質(zhì)檢、銀行、證券、保險、商務(wù)、投資管理等部門的聯(lián)動。建立環(huán)評、能評機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強化對環(huán)評、能評機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理，依法依規(guī)實行環(huán)評、能評文件責(zé)任追究制度。加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強化低碳、節(jié)能、環(huán)保管理部門與司法部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制建設(shè)，加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。

第七節(jié)　知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　探索建立知識產(chǎn)權(quán)誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布制度，引導(dǎo)上市輔導(dǎo)期企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)評估制度和信息披露制度。將假冒專利和其他知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為納入失信記錄，積極開展知識產(chǎn)權(quán)信用評價工作。堅決打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為，加大對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件。開展各類保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動，加強對重點行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人及社會公眾的合法權(quán)益。鼓勵省內(nèi)各行業(yè)、各區(qū)域建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，形成強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；成立廣東省“正版正貨”保護(hù)聯(lián)盟，深入開展“正版正貨”承諾活動。

第八節(jié)　社會組織誠信建設(shè)

　　制定并落實社會組織信用評價、失信行為公示和守信激勵與失信懲戒等制度，加強對社會組織信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，根據(jù)社會組織的信用狀況對守信者給予必要的激勵，對違法失信行為加大懲戒力度。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，推動社會組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，向社會披露年度工作報告、重大活動和財務(wù)狀況等重要信息，引導(dǎo)社會組織提升運作的公開性和透明度，推行社會組織守信公開承諾制度，提高社會組織守信自律意識。到2015年，社會組織信用檔案覆蓋率達(dá)80%，全面建立社會組織守信公開承諾制度；到2020年，社會組織信用檔案覆蓋率達(dá)100%。

第九節(jié)　互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實網(wǎng)絡(luò)實名制，加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機制建設(shè)，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機制，大力推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入黑名單，對黑名單主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，并通報相關(guān)部門和進(jìn)行公開曝光。

第六章　司法公信建設(shè)

　　司法公信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。深入推進(jìn)司法公開、嚴(yán)格公正司法、加強司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)、健全促進(jìn)司法公信的工作機制，不斷增強司法工作的公信力、權(quán)威性，提高人民群眾的滿意度。到2020年，形成全社會認(rèn)同司法、尊崇司法、信賴司法、服從司法的良好局面。

第一節(jié)　加大司法公開力度

　　創(chuàng)新司法公開的方式和途徑。著力建設(shè)覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)即時生成、資源共享互通的司法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限和辦案進(jìn)展等信息。健全內(nèi)部透明的監(jiān)督制約機制，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，切實保障人民群眾對司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二節(jié)　嚴(yán)格公正司法

　　堅守司法公正底線，嚴(yán)格依法辦案，懲防司法腐敗。支持人民法院依法規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，推進(jìn)強制執(zhí)行案件信息公開，完善案件執(zhí)行聯(lián)動機制，加大對訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行的打擊力度，提高審判的質(zhì)量和效率。推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事，規(guī)范刑事強制措施的適用，積極查辦和預(yù)防貪污職務(wù)犯罪，加大反瀆職侵權(quán)力度，依法嚴(yán)厲打擊各種危害國家安全和社會穩(wěn)定的暴力犯罪活動。加快司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)制度化、規(guī)范化進(jìn)程，重點加強規(guī)范刑罰執(zhí)行、監(jiān)獄管理、強制隔離戒毒、社區(qū)矯正、司法鑒定、律師管理、援助等方面的建設(shè)。完善司法糾錯機制。

第三節(jié)　加強司法執(zhí)法和從業(yè)人員誠信建設(shè)

　　建立司法執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，將司法執(zhí)法人員徇私枉法、徇情枉法以及不履行或不正確履行職責(zé)等不良記錄納入執(zhí)法檔案，將其執(zhí)法記錄作為考核、獎懲、晉職晉級的重要內(nèi)容和依據(jù)。到2015年，執(zhí)法檔案覆蓋率達(dá)100%.推行公正廉潔文明司法執(zhí)法公開承諾制度。加強對律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法相關(guān)從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全司法相關(guān)從業(yè)人員信用檔案，推進(jìn)誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。到2015年，相關(guān)從業(yè)人員信用檔案覆蓋率達(dá)100%。

第四節(jié)　健全促進(jìn)司法公信的工作機制

　　——加快推進(jìn)司法領(lǐng)域工作機制改革。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權(quán)和資源配置，支持審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。支持法院系統(tǒng)重點推進(jìn)審判程序性事務(wù)與審判決定權(quán)分離、主動執(zhí)行、量刑規(guī)范化、訴前聯(lián)調(diào)、判后釋法答疑及家事審判合議庭等改革事項，支持檢察系統(tǒng)重點推進(jìn)訴訟活動的法律監(jiān)督、“陽光檢務(wù)”等改革事項。公安系統(tǒng)重點推進(jìn)執(zhí)法信息公開、流動人口服務(wù)管理、執(zhí)法資格考試等改革事項。司法行政系統(tǒng)重點推進(jìn)社區(qū)矯正全覆蓋、司法鑒定規(guī)范化、法律援助便民化、獄政管理和律師制度等改革事項。 

——健全司法工作監(jiān)督機制。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強對司法機關(guān)執(zhí)法活動的監(jiān)督。支持檢察機關(guān)強化對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動以及民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。支持完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，加快群眾對司法活動監(jiān)督的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。加強輿論監(jiān)督，建立健全司法機關(guān)發(fā)布制度，建立與新聞媒體常態(tài)溝通聯(lián)絡(luò)機制及輿情快速反應(yīng)機制。

第七章　誠信文化建設(shè)

　　誠信文化建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的內(nèi)在要求。著眼于提高公民誠實守信意識，以宣傳、教育、培訓(xùn)和誠信創(chuàng)建工作為抓手，弘揚誠信文化，引領(lǐng)社會成員誠信自律，提升社會成員道德修養(yǎng)水平，努力營造誠信和諧的人文氛圍。

第一節(jié)　加強誠信文化宣傳普及

　　結(jié)合培育和踐行社會主義核心價值觀，加大誠信文化宣傳力度，積極培育誠信道德，在全社會形成“守信為榮、失信可恥”的道德風(fēng)尚。注重正面引導(dǎo)，挖掘誠信典型事例，加強典型宣傳，使誠實守信成為全社會的自覺追求。加強失信典型披露工作，提高失信成本，促進(jìn)形成守信受益、失信受損的社會環(huán)境。全面系統(tǒng)宣傳信用政策，普及信用文化知識，推廣社會信用體系建設(shè)成果和經(jīng)驗，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的輿論宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?；鶎咏M織和企事業(yè)單位通過多種形式宣傳普及信用知識，增強全民誠信意識和維權(quán)意識，引導(dǎo)公民自覺監(jiān)督和抵制各種失信行為。

第二節(jié)　強化誠信教育培訓(xùn)

　　全面貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，制定誠信教育培訓(xùn)實施方案，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，將誠實守信建設(shè)貫穿于群眾性精神文明建設(shè)全過程。以公務(wù)員、司法執(zhí)法人員、金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位管理者等為重點，廣泛深入開展誠信教育。加強信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評，推進(jìn)企事業(yè)單位信用管理崗位培訓(xùn)，探索建立企事業(yè)單位信用管理崗位認(rèn)證機制。將學(xué)術(shù)道德和誠信教育納入教師、科研人員和管理人員職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。在各教育階段教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)中增加誠信教育內(nèi)容，著力提高青少年的誠信意識。加強信用管理學(xué)科建設(shè)，加強信用理論和信用政策研究，支持高校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，為信用發(fā)展提供人才儲備和智力支撐。

第三節(jié)　開展誠信創(chuàng)建活動

　　廣泛發(fā)動社會各界積極參與社會誠信創(chuàng)建活動，使誠實守信真正成為公民道德、職業(yè)道德的重要基礎(chǔ)。突出誠信主題，有步驟、有重點地組織開展“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日等公益活動，推進(jìn)誠信創(chuàng)建活動進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭，努力提高各類社會主體的信用意識。結(jié)合道德領(lǐng)域突出問題專項治理活動，選擇誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理活動，努力樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。依托“廣東省企業(yè)家活動日”等平臺，積極開展“廣東十大誠信企業(yè)”評選等活動，營造企業(yè)誠信經(jīng)營的良好氛圍。積極倡導(dǎo)誠信自律，行政機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等面向社會開展誠信服務(wù)承諾，公開相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。 

第四節(jié) 推進(jìn)企業(yè)誠信文化建設(shè)

　　開展以信守承諾為核心的企業(yè)誠信文化建設(shè)，推動企業(yè)樹立“誠信第一”的理念，把“誠信立企”作為經(jīng)營守則，增強企業(yè)維護(hù)自身信用的自覺性。擦亮廣貨品牌，在國內(nèi)外樹立粵商、粵企、粵貨的良好信用形象。鼓勵企業(yè)通過建立誠信聯(lián)盟、簽署誠信共同宣言等形式建立守信公開承諾制度，從守法經(jīng)營、合同履約、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)到勞動保障、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面，逐步擴(kuò)大守信公開承諾范圍。推動企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，建立健全激勵誠信行為的制度規(guī)范。倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專門信用管理機構(gòu)和崗位，配備專職信用管理人員，建立健全以客戶資信管理、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理和追收為主要內(nèi)容的企業(yè)信用管理制度，增強防范與控制信用風(fēng)險的能力。到2015年，在國有大中型企業(yè)基本建立內(nèi)部信用管理制度；到2020年，在各類大中型企業(yè)建立較為完善的內(nèi)部信用管理制度。

第八章　信用信息系統(tǒng)建設(shè)

　　信用信息系統(tǒng)建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，按照統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，強化對社會成員信用信息的記錄、整合、共享和交換，為信用信息的應(yīng)用提供載體和平臺。到2015年，建成省、市兩級聯(lián)通的公共信用信息管理系統(tǒng)；到2020年，建成覆蓋所有社會成員的公共信用信息數(shù)據(jù)庫。

第一節(jié)　推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　——建立健全信息和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。制定出臺各類主體信用信息目錄及數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、信用信息分類分級標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)范，確保實現(xiàn)信用信息的交換共享和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 

——制定信息安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全等級保護(hù)制度，建立健全物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)，完善對信用信息管理系統(tǒng)發(fā)生的信息安全事件響應(yīng)和處置機制，確保信用信息采集、存儲、交換、加工、使用和披露過程中的信息安全。 

——推動形成征信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動征信服務(wù)合同格式規(guī)范、征信機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、征信產(chǎn)品使用規(guī)范、征信服務(wù)爭議處理程序等標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

第二節(jié)　完善行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)

　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、不重復(fù)建設(shè)的原則，依托有關(guān)行業(yè)和政府部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以及我省電子政務(wù)等資源，改造完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，建立和完善各行業(yè)和部門的縱向信用信息系統(tǒng)，并加強對本行業(yè)社會成員信用信息的記錄和整合。以全省人口基礎(chǔ)信息庫為依托，完善自然人信用記錄；建立完善覆蓋全省的人民法院被執(zhí)行人信息查詢系統(tǒng)；加強檢察機關(guān)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的信息平臺建設(shè)，完善行賄犯罪檔案系統(tǒng)；推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)、犯罪人員犯罪記錄系統(tǒng)等信息平臺建設(shè)，促進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。全面推進(jìn)全省行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)之間執(zhí)法、司法信息共享，完善網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督機制。以行業(yè)、部門的管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，依托省電子政務(wù)信息資源共享平臺，建立部門間信用信息的交換共享機制，著力消除“信息孤島”。到2015年，全部涉信行業(yè)和部門實現(xiàn)信用信息省級集中。

第三節(jié)　加快公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)

　　——統(tǒng)籌建設(shè)全省公共信用信息管理系統(tǒng)。遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、一數(shù)一源的原則，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全等級，依托全省政務(wù)信息資源共享交換體系，實現(xiàn)省、市兩級信用信息交換和共享。到2015年，建成覆蓋全省的省、市兩級聯(lián)通的公共信用信息管理系統(tǒng)。制定省、市公共信用信息管理系統(tǒng)管理制度和考核辦法，明確落實系統(tǒng)建設(shè)、運行維護(hù)、應(yīng)用管理職責(zé)。

　　——建設(shè)省級公共信用信息管理系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)省級信用信息交換和共享。利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)公共信用信息發(fā)布查詢平臺，2014年底前，將“廣東省企業(yè)信用信息網(wǎng)”改造為“信用廣東網(wǎng)”，作為省級公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布、接受外部查詢和異議受理等的平臺。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面整合省有關(guān)行業(yè)和部門記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)省級行業(yè)、部門之間信用信息的互通共享，并向各地級以上市的公共信用信息管理系統(tǒng)開放。按照先易后難、分步實施的原則，不斷擴(kuò)大信用信息采集范圍，重點歸集企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織的信用信息，并分批次歸集重點人群的信用信息。到2015年，基本建成覆蓋全部法人的公共信用信息數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，著力加快歸集個人信用信息，進(jìn)一步擴(kuò)充企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織信用信息，到2020年建成覆蓋全體社會成員的公共信用信息數(shù)據(jù)庫。 

　　——建設(shè)地級以上市公共信用信息管理系統(tǒng)。根據(jù)各地社會信用體系建設(shè)需要和基礎(chǔ)條件，按照財權(quán)事權(quán)統(tǒng)一的原則，建設(shè)各地級以上市公共信用信息管理系統(tǒng)，征集本市信用信息，并開放給所轄縣（市、區(qū)）使用，縣一級原則上不獨立建設(shè)公共信用信息管理系統(tǒng)。具備良好基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)能力的市可自行規(guī)劃建設(shè)市級公共信用信息管理系統(tǒng)；其他市可依托省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和省級電子政務(wù)資源，充分利用云計算等先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行建設(shè)。珠三角地區(qū)各市到2014年、粵東西北地區(qū)各市到2015年基本建成市級公共信用信息管理系統(tǒng)。 

——推進(jìn)系統(tǒng)對接和信息共享。在全省政務(wù)信息資源共享交換體系框架下，推進(jìn)省、市兩級信用信息管理系統(tǒng)的對接，省級公共信用信息管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)集中全省信用數(shù)據(jù)，并授權(quán)開放給市級系統(tǒng)使用；市級公共信用信息管理系統(tǒng)重點征集當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的、省級公共信用信息管理系統(tǒng)未征集的信用信息，并將相關(guān)信息交換給省級系統(tǒng)。加強與國家有關(guān)部門和兄弟省市的聯(lián)系交流，推動我省省級公共信用信息管理系統(tǒng)與兄弟省市以及國家有關(guān)部門信用信息系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)信息交換和共享。

第四節(jié)　推進(jìn)商業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)

　　以社會信用服務(wù)機構(gòu)信息化建設(shè)為重點，在資金、技術(shù)和政策等方面給予支持，推動其建設(shè)征信系統(tǒng)。允許社會信用服務(wù)機構(gòu)通過授權(quán)等方式與公共信用信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)有條件聯(lián)通，為其獲取公共信用信息提供便利。征信機構(gòu)根據(jù)《征信業(yè)管理條例》規(guī)定，開展征信業(yè)務(wù)，建設(shè)征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存和加工信用主體的信用信息，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。

第五節(jié)　強化信用信息安全管理

　　加強信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系以及安全監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格按國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，加強安全風(fēng)險預(yù)警和評估。開展安全等級認(rèn)證，實行安全等級保護(hù)。制定信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，加強信用信息系統(tǒng)安全管理、安全監(jiān)測和應(yīng)急處置。加強信用服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部安全管理，提高信用信息安全防護(hù)能力，強化對征信系統(tǒng)尤其是數(shù)據(jù)庫的管理，確保信用信息安全。

第九章　社會信用體系運行機制建設(shè)

　　運行機制是社會信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行的制度基礎(chǔ)。加快建設(shè)信用法規(guī)制度體系、規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場、建立健全守信激勵和失信懲戒機制，加強區(qū)域信用合作，到2020年形成系統(tǒng)完善、運行安全、聯(lián)動高效、監(jiān)管有力的社會信用體系運行機制。

第一節(jié)　建立健全信用法規(guī)制度體系

　　——完善規(guī)范信用信息記錄、整合和應(yīng)用等行為的法規(guī)制度。加快我省公共信用信息管理立法，適時修訂《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》，規(guī)范公共信用信息的征集、管理、使用等行為。制訂相關(guān)政府規(guī)章和規(guī)范性文件，規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為，嚴(yán)格保護(hù)信用信息主體權(quán)益，明確信用信息的異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究等內(nèi)容。 

——加快信用服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度建設(shè)。重點圍繞加強信用服務(wù)機構(gòu)的培育和監(jiān)管等有關(guān)內(nèi)容，出臺廣東省信用服務(wù)機構(gòu)管理辦法及實施細(xì)則，規(guī)范對信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，明確對提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為的處罰。 

——推進(jìn)信用信息安全管理制度建設(shè)。出臺信用信息安全管理辦法，明確安全管理規(guī)范。建立健全人員管理、安全培訓(xùn)、軟件使用與維護(hù)管理、應(yīng)用系統(tǒng)授權(quán)管理等制度，落實信用信息安全工作責(zé)任制。健全安全管理審查和評估制度，適時修訂并不斷完善安全防護(hù)策略。完善信息安全事件的應(yīng)急處置和責(zé)任追究制度。

第二節(jié)　規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場

　　——著力擴(kuò)大信用服務(wù)需求。推動政府部門在市場準(zhǔn)入、公共資源交易、資質(zhì)認(rèn)定、專項資金安排、保障房分配、公務(wù)員聘用、異地務(wù)工人員積分入戶等社會治理和公共服務(wù)重點領(lǐng)域使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造信用服務(wù)需求。推動金融機構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、信用擔(dān)保、信用工具投放等方面，主動使用外部評級等信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵企事業(yè)單位和個人在商品采購、產(chǎn)品銷售、合同簽訂、項目承包、對外投資合作、招投標(biāo)等商業(yè)活動及高管人員招聘中，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。 

——培育壯大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵有實力、有資質(zhì)的社會機構(gòu)積極參與信用服務(wù)行業(yè)，吸引國內(nèi)知名信用服務(wù)機構(gòu)落戶廣東，鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)在廣東設(shè)立總部，推動形成種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機構(gòu)體系。扶持和培育本土征信、評級機構(gòu)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展信用評級業(yè)。有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動信用調(diào)查、信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。合理規(guī)劃信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，建立健全信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵各類中介機構(gòu)強化業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合，推動信用服務(wù)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展，壯大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)全省信用經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。到2015年，初步形成與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的信用服務(wù)市場體系，全省資信評級機構(gòu)營業(yè)收入超過3億元；到2020年，形成覆蓋全省的整體實力強、應(yīng)用范圍廣、服務(wù)水平高的信用服務(wù)市場體系，全省資信評級機構(gòu)營業(yè)收入超過8億元，全省信用服務(wù)業(yè)規(guī)模位于全國前列，成為全國信用經(jīng)濟(jì)大省。 

——加強信用服務(wù)市場監(jiān)管。建立信用服務(wù)機構(gòu)市場準(zhǔn)入和退出機制，完善備案管理。建立信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，到2015年信用檔案覆蓋率達(dá)100%。制定信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員管理，推行信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，依法對提供虛假信息、泄露商業(yè)秘密和個人隱私等行為進(jìn)行處罰。加強和引導(dǎo)行業(yè)自律，研究組建廣東省信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，按照“一次出格，終身禁入”的原則，制定行業(yè)約束機制和信用守則，引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)客觀、獨立、公正地開展業(yè)務(wù)。推行信用服務(wù)行業(yè)誠信服務(wù)承諾公開制度，并在“信用廣東網(wǎng)”建立信用服務(wù)機構(gòu)投訴舉報業(yè)務(wù)平臺，強化社會監(jiān)督。

第三節(jié)　完善守信激勵與失信懲戒機制

　　——健全信用獎懲和監(jiān)督制度。2015年前，制定出臺守信激勵和失信懲戒辦法，省直各單位制定本部門、本行業(yè)的守信激勵和失信懲戒實施細(xì)則和配套制度，并建立信用修復(fù)機制。加快完善信用獎懲制度，逐步形成使守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”的信用聯(lián)動獎懲機制。 

——強化行政監(jiān)管性信用獎懲。堅持“激勵為主、懲戒為輔”、“先警示、后懲戒”的原則，依法加大對守信者的激勵力度，對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策；依法加大對失信者的懲戒力度，提高失信成本。促進(jìn)信用記錄和信用報告的跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動應(yīng)用，實現(xiàn)對守信者的聯(lián)合激勵和對失信者的聯(lián)合懲戒。 

　　——建立司法性懲戒機制。加強失信違法案件移交機制和執(zhí)法聯(lián)動機制建設(shè)，司法機關(guān)在辦案過程中加大對公共信用信息管理系統(tǒng)的查詢應(yīng)用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責(zé)任。引導(dǎo)誠信訴訟，加強對虛假訴訟的識別和打擊，依法追究虛假訴訟行為人的刑事責(zé)任，加大裁判文書執(zhí)行力度，保護(hù)守信者的正當(dāng)權(quán)益。建立完善與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法配合體系。 

——加強市場性約束和懲戒。規(guī)范發(fā)展行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在社會管理中的作用。推動行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織加快完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，建立健全會員信用檔案，通過行規(guī)、行約等加強對失信會員的監(jiān)督和約束。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和個人等市場主體查詢交易對象的信用信息、應(yīng)用由第三方機構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)，使失信者在市場交易中受到制約，形成對失信者的市場性懲戒。 

——加強社會性約束和懲戒。建立信用信息的快速傳遞機制，通過政府網(wǎng)站、“信用廣東網(wǎng)”、行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)、新聞媒體等依法向社會發(fā)布失信者“黑名單”及違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果，形成對失信者的社會性懲戒。

第四節(jié)　加強區(qū)域信用合作

　　——推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域間信用合作。鼓勵和推動省內(nèi)地市之間、區(qū)域之間開展不同形式、不同內(nèi)容的信用合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。推動珠三角地區(qū)利用廣佛肇、深莞惠、珠中江合作平臺率先開展信用合作，支持條件成熟的地區(qū)探索開展公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)制定、信息互通共享和跨市聯(lián)合獎懲等合作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵粵東西北地區(qū)發(fā)揮區(qū)域中心城市的帶動作用，探索建立合作機制和平臺，開展各自區(qū)域內(nèi)的信用合作。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以園區(qū)企業(yè)信用建設(shè)為抓手，不斷拓展信用建設(shè)合作領(lǐng)域，深化珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)的合作，共同推進(jìn)全省各區(qū)域間信用合作。 

——加強跨省區(qū)信用合作。通過聯(lián)合舉辦高峰論壇、建立聯(lián)席會議制度、簽署合作協(xié)議等方式，推動開展法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息交換、聯(lián)合獎懲、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用、學(xué)術(shù)研究等方面的跨省區(qū)信用合作。推動實現(xiàn)跨省區(qū)的公共信用信息互查，以及誠信企業(yè)互認(rèn)、信用服務(wù)機構(gòu)備案互認(rèn)，鼓勵開展跨區(qū)域行業(yè)自律和業(yè)務(wù)合作，探索建立跨區(qū)域聯(lián)合獎懲工作機制。依托泛珠三角區(qū)域合作機制，將社會信用體系建設(shè)納入泛珠合作范圍，加強區(qū)域內(nèi)省區(qū)間各類信用合作，推進(jìn)信用信息共享。加強我省尤其是珠三角地區(qū)與長三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)等區(qū)域的信用合作。 

——探索開展跨境信用合作。積極研究將信用合作納入粵港澳合作范圍，探索以經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)開展與臺灣地區(qū)信用合作。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)對外開放的窗口和先行先試作用，探索推進(jìn)在發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、規(guī)范信用管理、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開展聯(lián)合獎懲等方面與港澳臺加強合作。積極爭取國家將信用服務(wù)業(yè)發(fā)展納入CEPA范圍，促進(jìn)粵港澳經(jīng)貿(mào)合作和服務(wù)業(yè)發(fā)展。利用中國—東盟自由貿(mào)易合作機制、廣東國際咨詢會等平臺，探索開展國際信用合作。

第十章　重點工程

　　重點工程是建設(shè)社會信用體系的有力抓手和重要依托，著力圍繞我省社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會關(guān)注的重點領(lǐng)域，形成示范，以點帶面，加快推動全省社會信用體系建設(shè)。

第一節(jié)　網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工程

　　以建設(shè)廣東省網(wǎng)上辦事大廳、開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁為重點，創(chuàng)新政府政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，嚴(yán)格規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，加快建立查詢、辦事、投訴等便民服務(wù)電子系統(tǒng)。到2015年，全省行政審批事項網(wǎng)上辦理率超過80%，社會事務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率超過70%，基本搭建完成集政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動、效能監(jiān)察、公共資源等功能為一體的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)；珠三角地區(qū)推行企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁。到2020年，各地級以上市政府部門全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固已有網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)成果，全省行政審批事項網(wǎng)上辦理率超過90％，社會事務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率超過80％，全省推行企業(yè)專屬網(wǎng)頁和個人專屬網(wǎng)頁。

第二節(jié)　信用信息應(yīng)用示范工程

　　推動省直單位和珠三角各市在招投標(biāo)、公共資源交易、公務(wù)人員招錄、市場準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、教育科研、資質(zhì)認(rèn)定、補助發(fā)放、保障性住房分配、年檢年審、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等市場監(jiān)管和公共服務(wù)重點領(lǐng)域，深度應(yīng)用信用信息，使用第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告。依托廣州南沙、前海、珠海橫琴、中新知識城等重大平臺，率先開展信用產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用示范。

第三節(jié)　中小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程

　　完善中小微企業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)和采集方式，加強對中小微企業(yè)信用信息的記錄和整合，建立健全中小微企業(yè)信用檔案。以市場為導(dǎo)向，充分依托專業(yè)評級機構(gòu)，建立符合中小微企業(yè)特點的信用評價體系，推進(jìn)信用評價結(jié)果及信用信息的深度應(yīng)用。到2015年，基本形成一套科學(xué)、合理、客觀的中小微企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法；到2020年，全面應(yīng)用于全省中小微企業(yè)，實現(xiàn)對中小微企業(yè)的篩選分類，推動解決中小微企業(yè)融資難問題。

第四節(jié)　農(nóng)村信用體系建設(shè)工程

　　探索建立農(nóng)村社會成員信用信息標(biāo)準(zhǔn)和采集方式，依法依規(guī)記錄和整合農(nóng)村社會成員的信用信息，建立健全農(nóng)村社會成員信用檔案。以農(nóng)村社會成員的經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村社會管理工作，對農(nóng)村社會成員的信用進(jìn)行及時評價和認(rèn)定，推動建立符合農(nóng)村社會成員特點、客觀規(guī)范的信用評價體系。全面推進(jìn)“信用戶”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”建設(shè)。重點圍繞金融服務(wù)、公共服務(wù)、社會安全等領(lǐng)域，加強農(nóng)村社會成員信用等級評定結(jié)果的應(yīng)用，對信用等級較高的農(nóng)村社會成員，在授信額度、利率、項目資金安排、補助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便，引導(dǎo)社會成員關(guān)注自身信用狀況。到2020年，我省農(nóng)村信用體系框架基本建成，農(nóng)村社會信用環(huán)境明顯改善。

第五節(jié)　重點人群誠信建設(shè)工程

　　建立公務(wù)員、事業(yè)單位員工、企業(yè)法定代表人、律師、會計師、注冊稅務(wù)師、審計師、評估師、統(tǒng)計從業(yè)人員、認(rèn)證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀(jì)人、新聞媒體從業(yè)人員、科研人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、項目經(jīng)理、導(dǎo)游等人員信用檔案，推廣使用職業(yè)信用報告，引導(dǎo)其盡職履責(zé)和規(guī)范執(zhí)業(yè)。到2015年，全省重點人群信用檔案全面建立，并推行職業(yè)信用個人報告和第三方評價制度。

第六節(jié)　司法公開工程

　　完善司法公開評估辦法，建立司法領(lǐng)域信用信息共享聯(lián)動機制。支持各級法院做好立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等方面的法務(wù)公開工作，將法院司法公開情況作為向同級人大報告和審議的主要內(nèi)容。支持各級檢察機關(guān)落實檢察文書說理、檢察開放日、案件辦理情況查詢等制度，將檢務(wù)公開情況作為向同級人大報告和審議的主要內(nèi)容。各級公安機關(guān)及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限、辦案進(jìn)展等公示信息。各級司法行政管理部門進(jìn)一步推行“陽光執(zhí)法”，提高獄政管理規(guī)范化、制度化水平，著力創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等行業(yè)的信息管理和披露方式。

第七節(jié)　信用服務(wù)機構(gòu)培育工程

　　堅持市場導(dǎo)向，培育發(fā)展一批公信力強、市場認(rèn)同度高、具有較強競爭力和影響力的本地信用服務(wù)機構(gòu)。推動深圳、廣州等地加快培育發(fā)展本土信用服務(wù)機構(gòu)，積極引進(jìn)國內(nèi)知名信用服務(wù)機構(gòu)，開展多樣化信用服務(wù)業(yè)務(wù)，健全信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，輻射和帶動珠三角地區(qū)的信用服務(wù)市場發(fā)展，將珠三角地區(qū)建設(shè)成為我國主要的信用服務(wù)機構(gòu)聚集區(qū)之一。推動粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的中心城市，培育和引進(jìn)信用服務(wù)企業(yè)，逐步向本地區(qū)輻射發(fā)展。到2020年，在珠三角地區(qū)培育形成多家全國知名信用服務(wù)機構(gòu)，在粵東西北地區(qū)各中心城市至少培育形成1家我省骨干信用服務(wù)機構(gòu)。

第八節(jié)　信用人才培養(yǎng)工程

　　支持省內(nèi)有條件的高等學(xué)校開設(shè)相關(guān)課程或設(shè)置信用管理專業(yè)，在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用管理研究方向，并從國內(nèi)外引進(jìn)理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的學(xué)者、教師，充實研究和師資隊伍，加快培養(yǎng)和儲備信用人才。加強對信用管理人員、信用從業(yè)人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極引進(jìn)信用經(jīng)營管理高級人才，把我省打造成為信用人才的聚集地。依托粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，加大信用人才的合作交流和培養(yǎng)力度。推行信用管理師等職業(yè)能力評定制度，推動信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會開展信用管理和從業(yè)人員培訓(xùn)及專業(yè)考評。到2020年，形成基礎(chǔ)雄厚、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、效能顯著的信用人才發(fā)展體系，成為全國信用人才大省。

第十一章　保障措施

第一節(jié)　加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　——強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組承擔(dān)規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，建立定期會商制度，研究解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題；各專責(zé)小組及其成員單位根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，按照職責(zé)分工，制訂行動計劃，全力推進(jìn)相關(guān)建設(shè)工作。各地社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組要切實加強對本地區(qū)社會信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。 

　　——總結(jié)推廣試點經(jīng)驗?？偨Y(jié)廣州、珠海、汕頭、惠州、云浮、順德等地及信貸、稅務(wù)等行業(yè)的社會信用體系建設(shè)試點工作經(jīng)驗，有計劃、分步驟在全省范圍內(nèi)予以推廣。鼓勵各地各部門結(jié)合實際，在相關(guān)領(lǐng)域加大探索力度。 

——加強與國家和兄弟省市聯(lián)系互動。加強與國家有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭取在其指導(dǎo)下，不斷完善政策措施，促進(jìn)我省社會信用體系建設(shè)與全國社會信用體系建設(shè)相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。加強與兄弟省市的交流，及時學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗做法。

第二節(jié)　加強政策支持

　　積極爭取國家有關(guān)部門將我省納入國家社會信用體系建設(shè)試點范圍，在推進(jìn)實現(xiàn)更廣泛的信用信息交換共享、區(qū)域信用合作等方面先行先試。制定推廣使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的政策，落實政府帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的措施。落實國家和省在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支持信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策。保障社會信用體系建設(shè)經(jīng)費，將社會信用信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等納入各級政府投資計劃，將社會信用體系建設(shè)工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。探索建立多元化投融資機制，鼓勵民間資本投資信用服務(wù)業(yè)。

第三節(jié)　加強基礎(chǔ)研究

　　加強對信用理論、信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用評價標(biāo)準(zhǔn)和方法、信用服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法、信用立法等基礎(chǔ)理論和重大問題的研究，及時提出對策建議。建立信用服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，加強信用服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測。依托區(qū)域信用合作平臺，加強與兄弟省市、港澳地區(qū)的信用研究交流。支持高校、社會研究機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)等針對重大理論和實踐問題開展聯(lián)合研究。建立完善信用專家和人才信息庫，強化對我省社會信用體系建設(shè)的智力支撐。

第四節(jié)　加強宣傳解讀

　　將規(guī)劃宣傳解讀作為我省“兩建”宣傳教育工作的重要內(nèi)容，編制印發(fā)解讀手冊或讀本，系統(tǒng)宣傳我省社會信用體系建設(shè)的政策措施和工作安排，充分利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、微博等，及時收集公眾意見、解答公眾咨詢。定期開展有獎問答或知識競賽，通過開設(shè)“我為信用建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策”專欄、舉辦論壇等多種方式，鼓勵公眾積極參與我省社會信用體系建設(shè)。

第五節(jié)　加強監(jiān)測考核

　　強化規(guī)劃實施責(zé)任的約束，分解落實本規(guī)劃提出的信用建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和重點工作，將工作任務(wù)完成情況納入地級以上市政府和省直部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。建立健全主要目標(biāo)任務(wù)實施跟蹤反饋機制，加強規(guī)劃實施監(jiān)測，評估分析規(guī)劃實施效果，提出推進(jìn)規(guī)劃實施的對策建議。及時公開規(guī)劃實施的相關(guān)信息，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動，完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制。