新華社北京5月26日電

                   中國的軍事戰(zhàn)略 

                     （2015年5月）

                      中華人民共和國國務(wù)院辦公室

目錄

前言

一、國家安全形勢

二、軍隊(duì)使命和戰(zhàn)略任務(wù)

三、積極防御戰(zhàn)略方針

四、軍事力量建設(shè)發(fā)展

五、軍事斗爭準(zhǔn)備

六、軍事安全合作

 前言

 當(dāng)今世界正面臨前所未有之大變局，當(dāng)代中國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。中國人民在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗中，希望同世界各國一道共護(hù)和平、共謀發(fā)展、共享繁榮。

 中國同世界的命運(yùn)緊密相連、息息相關(guān)，世界繁榮穩(wěn)定是中國的機(jī)遇，中國和平發(fā)展也是世界的機(jī)遇。中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交和防御性國防政策，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。中國軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。

 建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)是中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是國家和平發(fā)展的安全保障。軍事戰(zhàn)略是籌劃和指導(dǎo)軍事力量建設(shè)和運(yùn)用的總方略，服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國軍隊(duì)適應(yīng)國家安全環(huán)境新變化，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹新形勢下積極防御軍事戰(zhàn)略方針，加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

 一、國家安全形勢

 當(dāng)今時(shí)代，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，國際社會(huì)日益成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，和平、發(fā)展、合作、共贏成為不可阻擋的時(shí)代潮流。

 國際形勢深刻演變，國際力量對(duì)比、全球治理體系結(jié)構(gòu)、亞太地緣戰(zhàn)略格局和國際經(jīng)濟(jì)、科技、軍事競爭格局正在發(fā)生歷史性變化。維護(hù)和平的力量上升，制約戰(zhàn)爭的因素增多，在可預(yù)見的未來，世界大戰(zhàn)打不起來，總體和平態(tài)勢可望保持。但是，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義將有新的發(fā)展，各種國際力量圍繞權(quán)力和權(quán)益再分配的斗爭趨于激烈，恐怖主義活動(dòng)日益活躍，民族宗教矛盾、邊界領(lǐng)土爭端等熱點(diǎn)復(fù)雜多變，小戰(zhàn)不斷、沖突不止、危機(jī)頻發(fā)仍是一些地區(qū)的常態(tài)，世界依然面臨現(xiàn)實(shí)和潛在的局部戰(zhàn)爭威脅。

 中國發(fā)展仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，外部環(huán)境總體有利。國家綜合國力、核心競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，國際地位和國際影響力顯著提高，人民生活顯著改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。作為一個(gè)發(fā)展中大國，中國仍然面臨多元復(fù)雜的安全威脅，遇到的外部阻力和挑戰(zhàn)逐步增多，生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)領(lǐng)土完整、維護(hù)發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。

 隨著世界經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，美國持續(xù)推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略，強(qiáng)化其地區(qū)軍事存在和軍事同盟體系。日本積極謀求擺脫戰(zhàn)后體制，大幅調(diào)整軍事安全政策，國家發(fā)展走向引起地區(qū)國家高度關(guān)注。個(gè)別海上鄰國在涉及中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題上采取挑釁性舉動(dòng)，在非法“占據(jù)”的中方島礁上加強(qiáng)軍事存在。一些域外國家也極力插手南海事務(wù)，個(gè)別國家對(duì)華保持高頻度海空抵近偵察，海上方向維權(quán)斗爭將長期存在。一些陸地領(lǐng)土爭端也依然存在。朝鮮半島和東北亞地區(qū)局勢存在諸多不穩(wěn)定和不確定因素。地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)猖獗，也對(duì)中國周邊安全穩(wěn)定帶來不利影響。

 臺(tái)灣問題事關(guān)國家統(tǒng)一和長遠(yuǎn)發(fā)展，國家統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。近年來兩岸關(guān)系保持和平發(fā)展良好勢頭，但影響臺(tái)海局勢穩(wěn)定的根源并未消除，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力及其分裂活動(dòng)仍然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大威脅。維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，“東突”“藏獨(dú)”分裂勢力危害嚴(yán)重，特別是“東突”暴力恐怖活動(dòng)威脅升級(jí)，反華勢力圖謀制造“顏色革命”，國家安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨更多挑戰(zhàn)。隨著國家利益不斷拓展，國際和地區(qū)局勢動(dòng)蕩、恐怖主義、海盜活動(dòng)、重大自然災(zāi)害和疾病疫情等都可能對(duì)國家安全構(gòu)成威脅，海外能源資源、戰(zhàn)略通道安全以及海外機(jī)構(gòu)、人員和資產(chǎn)安全等海外利益安全問題凸顯。

 世界新軍事革命深入發(fā)展，武器裝備遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢明顯，太空和網(wǎng)絡(luò)空間成為各方戰(zhàn)略競爭新的制高點(diǎn)，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變。世界主要國家積極調(diào)整國家安全戰(zhàn)略和防務(wù)政策，加緊推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，重塑軍事力量體系。軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化，對(duì)國際政治軍事格局產(chǎn)生重大影響，對(duì)中國軍事安全帶來新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

 二、軍隊(duì)使命和戰(zhàn)略任務(wù)

 中國的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)、在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢是強(qiáng)國夢，對(duì)軍隊(duì)來說就是強(qiáng)軍夢。強(qiáng)軍才能衛(wèi)國，強(qiáng)國必須強(qiáng)軍。新的歷史時(shí)期，中國軍隊(duì)以中國共產(chǎn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為總綱，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終把戰(zhàn)斗力作為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。

 在新的時(shí)代條件下，中國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、生存安全和發(fā)展安全、自身安全和共同安全。

 實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹總體國家安全觀，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略、有效履行軍隊(duì)使命任務(wù)提出了新的需求。要適應(yīng)維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的新要求，更加注重運(yùn)用軍事力量和手段營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障；適應(yīng)國家安全形勢發(fā)展的新要求，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)略指導(dǎo)和作戰(zhàn)思想，確保能打仗、打勝仗；適應(yīng)世界新軍事革命的新要求，高度關(guān)注應(yīng)對(duì)新型安全領(lǐng)域挑戰(zhàn)，努力掌握軍事競爭戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)；適應(yīng)國家戰(zhàn)略利益發(fā)展的新要求，積極參與地區(qū)和國際安全合作，有效維護(hù)海外利益安全；適應(yīng)國家全面深化改革的新要求，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展道路，積極支援國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，使軍隊(duì)始終成為黨鞏固執(zhí)政地位的中堅(jiān)力量和建設(shè)中國特色社會(huì)主義的可靠力量。

 中國軍隊(duì)有效履行新的歷史時(shí)期軍隊(duì)使命，堅(jiān)決維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)與世界和平，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

 中國軍隊(duì)主要擔(dān)負(fù)以下戰(zhàn)略任務(wù)：應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和軍事威脅，有效維護(hù)國家領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海主權(quán)和安全；堅(jiān)決捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一；維護(hù)新型領(lǐng)域安全和利益；維護(hù)海外利益安全；保持戰(zhàn)略威懾，組織核反擊行動(dòng)；參加地區(qū)和國際安全合作，維護(hù)地區(qū)和世界和平；加強(qiáng)反滲透、反分裂、反恐怖斗爭，維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定；擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)權(quán)益、安保警戒和支援國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等任務(wù)。

 三、積極防御戰(zhàn)略方針 

 積極防御戰(zhàn)略思想是中國共產(chǎn)黨軍事戰(zhàn)略思想的基本點(diǎn)。在長期革命戰(zhàn)爭實(shí)踐中，人民軍隊(duì)形成了一整套積極防御戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持戰(zhàn)略上防御與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上進(jìn)攻的統(tǒng)一，堅(jiān)持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人的原則，堅(jiān)持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”。

 新中國成立后，中央軍委確立積極防御軍事戰(zhàn)略方針，并根據(jù)國家安全形勢發(fā)展變化對(duì)積極防御軍事戰(zhàn)略方針的內(nèi)容進(jìn)行了多次調(diào)整。1993年，制定新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，以打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭為軍事斗爭準(zhǔn)備基點(diǎn)。2004年，充實(shí)完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，把軍事斗爭準(zhǔn)備基點(diǎn)進(jìn)一步調(diào)整為打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭。

 中國社會(huì)主義性質(zhì)和國家根本利益，走和平發(fā)展道路的客觀要求，決定中國必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持積極防御戰(zhàn)略思想，同時(shí)不斷豐富和發(fā)展這一思想的內(nèi)涵。根據(jù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)新的歷史時(shí)期形勢任務(wù)要求，堅(jiān)持實(shí)行積極防御軍事戰(zhàn)略方針，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬戰(zhàn)略視野、更新戰(zhàn)略思維、前移指導(dǎo)重心，整體運(yùn)籌備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、維權(quán)與維穩(wěn)、威懾與實(shí)戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動(dòng)與和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用，注重深遠(yuǎn)經(jīng)略，塑造有利態(tài)勢，綜合管控危機(jī)，堅(jiān)決遏制和打贏戰(zhàn)爭。

 實(shí)行新形勢下積極防御軍事戰(zhàn)略方針，調(diào)整軍事斗爭準(zhǔn)備基點(diǎn)。根據(jù)戰(zhàn)爭形態(tài)演變和國家安全形勢，將軍事斗爭準(zhǔn)備基點(diǎn)放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準(zhǔn)備，有效控制重大危機(jī)，妥善應(yīng)對(duì)連鎖反應(yīng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)、統(tǒng)一和安全。實(shí)行新形勢下積極防御軍事戰(zhàn)略方針，創(chuàng)新基本作戰(zhàn)思想。根據(jù)各個(gè)方向安全威脅和軍隊(duì)能力建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持靈活機(jī)動(dòng)、自主作戰(zhàn)的原則，你打你的、我打我的，運(yùn)用諸軍兵種一體化作戰(zhàn)力量，實(shí)施信息主導(dǎo)、精打要害、聯(lián)合制勝的體系作戰(zhàn)。

 實(shí)行新形勢下積極防御軍事戰(zhàn)略方針，優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局。根據(jù)中國地緣戰(zhàn)略環(huán)境、面臨安全威脅和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建全局統(tǒng)籌、分區(qū)負(fù)責(zé)，相互策應(yīng)、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢；應(yīng)對(duì)太空、網(wǎng)絡(luò)空間等新型安全領(lǐng)域威脅，維護(hù)共同安全；加強(qiáng)海外利益攸關(guān)區(qū)國際安全合作，維護(hù)海外利益安全。

 實(shí)行新形勢下積極防御軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持以下原則：服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)軍事斗爭準(zhǔn)備，預(yù)防危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭；營造有利于國家和平發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢，堅(jiān)持防御性國防政策，堅(jiān)持政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域斗爭密切配合，積極應(yīng)對(duì)國家可能面臨的綜合安全威脅；保持維權(quán)維穩(wěn)平衡，統(tǒng)籌維權(quán)和維穩(wěn)兩個(gè)大局，維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)周邊安全穩(wěn)定；努力爭取軍事斗爭戰(zhàn)略主動(dòng)，積極運(yùn)籌謀劃各方向各領(lǐng)域軍事斗爭，抓住機(jī)遇加快推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)、改革和發(fā)展；運(yùn)用靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)整體效能，集中優(yōu)勢力量，綜合運(yùn)用戰(zhàn)法手段；立足應(yīng)對(duì)最復(fù)雜最困難情況，堅(jiān)持底線思維，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保妥善應(yīng)對(duì)、措置裕如；充分發(fā)揮人民軍隊(duì)特有的政治優(yōu)勢，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，重視戰(zhàn)斗精神培育，嚴(yán)格部隊(duì)組織紀(jì)律性，純潔鞏固部隊(duì)，密切軍政軍民關(guān)系，鼓舞軍心士氣；發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力，堅(jiān)持把人民戰(zhàn)爭作為克敵制勝的重要法寶，拓展人民戰(zhàn)爭的內(nèi)容和方式方法，推動(dòng)戰(zhàn)爭動(dòng)員以人力動(dòng)員為主向以科技動(dòng)員為主轉(zhuǎn)變；積極拓展軍事安全合作空間，深化與大國、周邊、發(fā)展中國家的軍事關(guān)系，促進(jìn)建立地區(qū)安全和合作架構(gòu)。

 四、軍事力量建設(shè)發(fā)展

 貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，以國家核心安全需求為導(dǎo)向，著眼建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭，全面深化國防和軍隊(duì)改革，努力構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，不斷提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

 軍兵種和武警部隊(duì)發(fā)展

 陸軍按照機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域機(jī)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，加快小型化、多能化、模塊化發(fā)展步伐，適應(yīng)不同地區(qū)不同任務(wù)需要，組織作戰(zhàn)力量分類建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)要求的作戰(zhàn)力量體系，提高精確作戰(zhàn)、立體作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)、多能作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)能力。

 海軍按照近海防御、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，逐步實(shí)現(xiàn)近海防御型向近海防御與遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變，構(gòu)建合成、多能、高效的海上作戰(zhàn)力量體系，提高戰(zhàn)略威懾與反擊、海上機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、海上聯(lián)合作戰(zhàn)、綜合防御作戰(zhàn)和綜合保障能力。

空軍按照空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)國土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，構(gòu)建適應(yīng)信息化作戰(zhàn)需要的空天防御力量體系，提高戰(zhàn)略預(yù)警、空中打擊、防空反導(dǎo)、信息對(duì)抗、空降作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送和綜合保障能力。

 第二炮兵按照精干有效、核常兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，加快推進(jìn)信息化轉(zhuǎn)型，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)武器裝備自主創(chuàng)新，增強(qiáng)導(dǎo)彈武器的安全性、可靠性、有效性，完善核常兼?zhèn)涞牧α矿w系，提高戰(zhàn)略威懾與核反擊和中遠(yuǎn)程精確打擊能力。

武警部隊(duì)按照多能一體、有效維穩(wěn)的戰(zhàn)略要求，發(fā)展執(zhí)勤安保、處突維穩(wěn)、反恐突擊、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急保障、空中支援力量，完善以執(zhí)勤處突和反恐維穩(wěn)為主體的力量體系，提高以信息化條件下執(zhí)勤處突能力為核心的完成多樣化任務(wù)能力。重大安全領(lǐng)域力量發(fā)展。

 海洋關(guān)系國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展。必須突破重陸輕海的傳統(tǒng)思維，高度重視經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)。建設(shè)與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的現(xiàn)代海上軍事力量體系，維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)戰(zhàn)略通道和海外利益安全，參與海洋國際合作，為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供戰(zhàn)略支撐。

 太空是國際戰(zhàn)略競爭制高點(diǎn)。有關(guān)國家發(fā)展太空力量和手段，太空武器化初顯端倪。中國一貫主張和平利用太空，反對(duì)太空武器化和太空軍備競賽，積極參與國際太空合作。密切跟蹤掌握太空態(tài)勢，應(yīng)對(duì)太空安全威脅與挑戰(zhàn)，保衛(wèi)太空資產(chǎn)安全，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)太空安全。

網(wǎng)絡(luò)空間是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新支柱和國家安全新領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略競爭日趨激烈，不少國家都在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量。中國是黑客攻擊最大的受害國之一，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全面臨嚴(yán)峻威脅，網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)軍事安全影響逐步上升。加快網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò)防御、支援國家網(wǎng)絡(luò)空間斗爭和參與國際合作的能力，遏控網(wǎng)絡(luò)空間重大危機(jī)，保障國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

 核力量是維護(hù)國家主權(quán)和安全的戰(zhàn)略基石。中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，無條件不對(duì)無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器，不與任何國家進(jìn)行核軍備競賽，核力量始終維持在維護(hù)國家安全需要的最低水平。建設(shè)完善核力量體系，提高戰(zhàn)略預(yù)警、指揮控制、導(dǎo)彈突防、快速反應(yīng)和生存防護(hù)能力，懾止他國對(duì)中國使用或威脅使用核武器。

 軍事力量建設(shè)舉措

 加強(qiáng)思想政治建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)首位，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下軍隊(duì)政治工作，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度，增強(qiáng)各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，大力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，確保部隊(duì)在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委指揮，永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨。

 推進(jìn)現(xiàn)代后勤建設(shè)。深化后勤政策制度和后勤保障力量改革，優(yōu)化戰(zhàn)略后勤布勢，創(chuàng)新保障模式，發(fā)展新型保障手段，充實(shí)戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備，集成建設(shè)后勤信息系統(tǒng)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，精心組織供應(yīng)保障，建設(shè)保障打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的后勤、服務(wù)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的后勤和向信息化轉(zhuǎn)型的后勤。

發(fā)展先進(jìn)武器裝備。堅(jiān)持信息主導(dǎo)、體系建設(shè)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，加快武器裝備更新?lián)Q代，構(gòu)建適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭和履行使命要求的武器裝備體系。

 抓好新型軍事人才培養(yǎng)。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，完善軍事人力資源制度，深化軍隊(duì)院校改革，健全軍隊(duì)院校、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，吸引更多優(yōu)秀人才，培養(yǎng)和造就適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭需要的人才群體。

 深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍。著眼全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實(shí)踐，構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。推動(dòng)軍事理論創(chuàng)新。堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)作戰(zhàn)問題研究，深入探索現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，創(chuàng)新機(jī)動(dòng)靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，發(fā)展新形勢下軍隊(duì)建設(shè)理論，形成與打贏未來戰(zhàn)爭相適應(yīng)的先進(jìn)軍事理論體系。

強(qiáng)化戰(zhàn)略管理。優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，堅(jiān)持需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置。強(qiáng)化規(guī)劃編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全規(guī)劃編制體系，構(gòu)建規(guī)劃管理工作機(jī)制。加強(qiáng)戰(zhàn)略資源統(tǒng)籌監(jiān)管，強(qiáng)化重大項(xiàng)目過程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制。健全完善戰(zhàn)略評(píng)估機(jī)制，建立健全評(píng)估體系和配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

 軍民融合深度發(fā)展

 貫徹軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，不斷完善融合機(jī)制、豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

 加快重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域軍民融合式發(fā)展。加大政策扶持力度，全面推進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和主要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)軍民通用，探索完善依托國家教育體系培養(yǎng)軍隊(duì)人才、依托國防工業(yè)體系發(fā)展武器裝備、依托社會(huì)保障體系推進(jìn)后勤社會(huì)化保障的方法路子。廣泛開展軍民合建共用基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)軍地海洋、太空、空域、測繪、導(dǎo)航、氣象、頻譜等資源合理開發(fā)和合作使用，促進(jìn)軍地資源互通互補(bǔ)互用。

 完善軍地統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)行模式。在國家層面建立軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制，健全軍地有關(guān)部門管理職責(zé)，完善軍民通用標(biāo)準(zhǔn)體系，探索構(gòu)建政府投入、稅收激勵(lì)、金融支持政策體系，加快推進(jìn)軍地統(tǒng)籌建設(shè)立法工作進(jìn)程，逐步形成軍地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體格局。推進(jìn)軍事力量與各領(lǐng)域力量綜合運(yùn)用，建立完善軍地聯(lián)合應(yīng)對(duì)重大危機(jī)和突發(fā)事件行動(dòng)機(jī)制。

 健全國防動(dòng)員體制機(jī)制。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。加強(qiáng)后備力量建設(shè)，優(yōu)化預(yù)備役部隊(duì)結(jié)構(gòu)，增加軍兵種預(yù)備役力量和擔(dān)負(fù)支援保障任務(wù)力量的比重，創(chuàng)新后備力量編組運(yùn)用模式。增強(qiáng)國防動(dòng)員科技含量，搞好信息資源征用保障動(dòng)員準(zhǔn)備，強(qiáng)化專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，建成與打贏信息化戰(zhàn)爭相適應(yīng)、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體的國防動(dòng)員體系。

 五、軍事斗爭準(zhǔn)備 

 軍事斗爭準(zhǔn)備是軍隊(duì)的基本實(shí)踐活動(dòng)，是維護(hù)和平、遏制危機(jī)、打贏戰(zhàn)爭的重要保證。拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備，必須按照能打仗、打勝仗的要求，堅(jiān)持以解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，真抓實(shí)備、常備不懈，全面提高軍隊(duì)威懾和實(shí)戰(zhàn)能力。

 增強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，運(yùn)用信息系統(tǒng)把各種作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素融合集成為整體作戰(zhàn)能力，逐步構(gòu)建作戰(zhàn)要素?zé)o縫鏈接、作戰(zhàn)平臺(tái)自主協(xié)同的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)體系。著力解決制約體系作戰(zhàn)能力的突出矛盾和問題，推進(jìn)信息資源深度開發(fā)和高效利用，加強(qiáng)偵察預(yù)警系統(tǒng)和指揮控制系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展中遠(yuǎn)程精確打擊力量，完善綜合保障體系。按照權(quán)威、精干、靈便、高效的要求，建立健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。

 統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備。中國地緣戰(zhàn)略環(huán)境復(fù)雜，各戰(zhàn)略方向、各安全領(lǐng)域都存在不同威脅和挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，促進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備全面協(xié)調(diào)發(fā)展，保持戰(zhàn)略全局平衡和穩(wěn)定。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和新型安全領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，做好維護(hù)國家主權(quán)和安全、維護(hù)國家海洋權(quán)益、應(yīng)對(duì)武裝沖突和突發(fā)事件準(zhǔn)備。適應(yīng)武器裝備更新?lián)Q代和作戰(zhàn)樣式發(fā)展變化，進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)場布局，加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)置。

 保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)。全面提高日常戰(zhàn)備水平，保持高度戒備態(tài)勢，周密組織邊?？辗缿?zhàn)備巡邏和執(zhí)勤。陸軍部隊(duì)構(gòu)建各戰(zhàn)略方向銜接、多兵種聯(lián)合、作戰(zhàn)保障配套的戰(zhàn)備力量體系布局，保持迅即能動(dòng)和有效應(yīng)對(duì)的良好狀態(tài)。海軍部隊(duì)組織和實(shí)施常態(tài)化戰(zhàn)備巡邏，在相關(guān)海域保持軍事存在。空軍部隊(duì)堅(jiān)持平戰(zhàn)一體、全域反應(yīng)、全疆到達(dá)的原則，保持靈敏高效的戰(zhàn)備狀態(tài)。第二炮兵平時(shí)保持適度戒備狀態(tài)，按照平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈、隨時(shí)能戰(zhàn)的原則，構(gòu)建要素集成、功能完備、靈敏高效的作戰(zhàn)值班體系。

 提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平。堅(jiān)持把實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊(duì)，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，加強(qiáng)戰(zhàn)法訓(xùn)法創(chuàng)新，完善軍事訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系，加快大型綜合性訓(xùn)練基地建設(shè)，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練環(huán)境。深入開展基于實(shí)戰(zhàn)需求的模擬實(shí)景訓(xùn)練、基于信息技術(shù)的模擬仿真訓(xùn)練、符合實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)兵對(duì)抗訓(xùn)練，加強(qiáng)首長機(jī)關(guān)指揮訓(xùn)練和諸軍兵種聯(lián)合訓(xùn)練，加大在復(fù)雜電磁環(huán)境、復(fù)雜陌生地域、復(fù)雜氣象條件下訓(xùn)練力度。建立健全訓(xùn)練監(jiān)察督察制度，努力使訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)達(dá)到一體化。

 組織非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)準(zhǔn)備。遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、維護(hù)權(quán)益、安保警戒、國際維和、國際救援等非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)，是新時(shí)期軍隊(duì)履行職責(zé)使命的必然要求和提升作戰(zhàn)能力的重要途徑。把非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)能力建設(shè)納入部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備全局中籌劃和實(shí)施，抓好應(yīng)急指揮機(jī)制、應(yīng)急力量建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)、適用裝備保障以及健全相關(guān)政策法規(guī)等方面的工作。促進(jìn)軍隊(duì)處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制與國家應(yīng)急管理機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)行，堅(jiān)持統(tǒng)一組織指揮、科學(xué)使用兵力、快速高效行動(dòng)和嚴(yán)守政策規(guī)定。

 六、軍事安全合作

 中國軍隊(duì)堅(jiān)持共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的安全觀，發(fā)展不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的軍事關(guān)系，推動(dòng)建立公平有效的集體安全機(jī)制和軍事互信機(jī)制，積極拓展軍事安全合作空間，營造有利于國家和平發(fā)展的安全環(huán)境。

 全方位發(fā)展對(duì)外軍事關(guān)系。深化中俄兩軍在兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系框架下的交流合作，逐步構(gòu)建全面多元、可持續(xù)的機(jī)制架構(gòu)，推動(dòng)兩軍關(guān)系向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。構(gòu)建與中美新型大國關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系，加強(qiáng)防務(wù)領(lǐng)域?qū)υ?、交流與合作，完善重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制和?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則，增進(jìn)互信、防范風(fēng)險(xiǎn)、管控危機(jī)。按照親誠惠容的周邊外交理念，鞏固和發(fā)展與周邊國家軍事關(guān)系。提升與歐洲國家軍事關(guān)系水平，發(fā)展與非洲、拉美、南太平洋國家的傳統(tǒng)友好軍事關(guān)系。深化上海合作組織防務(wù)安全合作，參加?xùn)|盟防長擴(kuò)大會(huì)、東盟地區(qū)論壇、香格里拉對(duì)話會(huì)、雅加達(dá)國際防務(wù)對(duì)話會(huì)、西太平洋海軍論壇等多邊對(duì)話與合作機(jī)制，舉辦香山論壇等多邊活動(dòng)，推動(dòng)建立有利于亞太地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮的安全和合作新架構(gòu)。

 推進(jìn)務(wù)實(shí)性軍事合作。堅(jiān)持在相互尊重、平等互利、合作共贏的基礎(chǔ)上，與世界各國軍隊(duì)開展務(wù)實(shí)合作。適應(yīng)形勢變化，不斷探索合作的新領(lǐng)域、新內(nèi)容、新模式，共同應(yīng)對(duì)多種安全威脅和挑戰(zhàn)。與外軍在防務(wù)政策、軍兵種建設(shè)、院校教育、后勤建設(shè)等領(lǐng)域廣泛開展對(duì)話交流，增進(jìn)了解互信，相互學(xué)習(xí)借鑒。加強(qiáng)與有關(guān)國家軍隊(duì)在人員、軍事物資援助、裝備技術(shù)等領(lǐng)域的合作，相互支持，提高各自防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。開展多層次、多領(lǐng)域、多軍兵種的雙邊多邊聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，推動(dòng)演訓(xùn)科目從非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域向傳統(tǒng)安全領(lǐng)域拓展，提高聯(lián)合行動(dòng)能力。積極參與國際海上安全對(duì)話與合作，堅(jiān)持合作應(yīng)對(duì)海上傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅。

 履行國際責(zé)任和義務(wù)。參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，履行安理會(huì)授權(quán)，致力于和平解決沖突，促進(jìn)發(fā)展和重建，維護(hù)地區(qū)和平與安全。積極參加國際災(zāi)難救援和人道主義援助，派遣專業(yè)救援力量赴受災(zāi)國救援減災(zāi)，提供救援物資與救助，加強(qiáng)救援減災(zāi)國際交流，提高遂行任務(wù)能力和專業(yè)化水平。忠實(shí)履行國際義務(wù)，根據(jù)需要繼續(xù)開展亞丁灣等海域的護(hù)航行動(dòng)，加強(qiáng)與多國護(hù)航力量交流合作，共同維護(hù)國際海上通道安全。廣泛參與地區(qū)和國際安全事務(wù)，推動(dòng)建立突發(fā)情況通報(bào)、軍事危險(xiǎn)預(yù)防、危機(jī)沖突管控等機(jī)制。隨著國力不斷增強(qiáng)，中國軍隊(duì)將加大參與國際維和、國際人道主義救援等行動(dòng)的力度，在力所能及范圍內(nèi)承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)，提供更多公共安全產(chǎn)品，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。