市實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批管理工作試行辦法  

　　　　                                深勞社規(guī)[2009]13號  

各區(qū)（人力資源）局，光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：  

　　　　為進(jìn)一步規(guī)范本市用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批管理工作，根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《深圳市實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批管理工作試行辦法》，并已經(jīng)市政府法制辦審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。  

　　　　                                          深圳市勞動(dòng)和社會保障局  

　　　                                            　二〇〇九年五月十三日  

　　　　               深圳市實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批管理工作試行辦法  

　　第一章　總　則  

　　第一條　為加強(qiáng)本市工時(shí)制度管理工作，進(jìn)一步規(guī)范不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批程序，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家、省、市的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。  

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和市外企業(yè)在深設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的申請和審批適用本辦法。  

　　中央直屬企業(yè)、省直屬企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

　　第三條　不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批工作遵循依法、規(guī)范、高效原則，維護(hù)用人單位和員工雙方的合法權(quán)益。  

　　　　第四條　市、區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)建立和完善不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批管理工作制度和崗位職責(zé)，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦理審批業(yè)務(wù)。　 

　　第二章 審批事項(xiàng)的條件 

　　第五條　用人單位具備以下條件，可以申請實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制：  

　　（一） 依法建立健全勞動(dòng)合同制度、集體合同制度和考勤制度，勞動(dòng)用工規(guī)范，勞動(dòng)考勤記錄完整，勞動(dòng)定額科學(xué)合理；  

　?。ǘ?依法建立健全工資分配與支付制度，執(zhí)行國家和《深圳市員工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，能夠依法支付勞動(dòng)報(bào)酬；  

　?。ㄈ?依法建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和條件符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家有關(guān)女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定；  

　?。ㄋ模?維護(hù)員工人格尊嚴(yán)和安全健康、休息休假的權(quán)利，禁止以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫實(shí)行不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制。  

　　第六條　本辦法所稱的不定時(shí)工作制是指用人單位因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，需機(jī)動(dòng)作業(yè)而采取的不確定工作時(shí)間的工時(shí)制度。  

　　不定時(shí)工作制適用于從事下列工種或崗位的人員：  

　　（一） 高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其它因工作無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量的；　　　　 

　?。ǘ?長途運(yùn)輸、押運(yùn)人員、出租車駕駛員、鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及工作性質(zhì)特殊，需機(jī)動(dòng)作業(yè)的；  

　?。ㄈ?實(shí)行年薪制或勞動(dòng)合同約定工資高于深圳市職工上年度月平均工資三倍以上，且可以自主安排工作、休息時(shí)間的人員；　  

　　（四） 其他適合實(shí)行不定時(shí)工作制的人員工。  

　　第七條　用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，合理確定實(shí)行不定時(shí)工作制員工的勞動(dòng)定額，建立健全考勤制度，規(guī)范勞動(dòng)用工，保障員工休息權(quán)。  

　　用人單位安排實(shí)行不定時(shí)工作制的員工在法定休假日工作的，按《深圳市員工工資支付條例》規(guī)定支付工資報(bào)酬?！?nbsp;

　　第八條　本辦法所稱的綜合計(jì)算工時(shí)工作制是指用人單位因工作情況特殊或受季節(jié)和自然條件限制，需要安排員工連續(xù)作業(yè)，無法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，采用以周、月、季、半年、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的工時(shí)制度。  

　　綜合計(jì)算工時(shí)工作制適用于從事下列工種或崗位的人員：　 

　?。ㄒ唬?交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)因工作性質(zhì)需連續(xù)作業(yè)的；　 

　　（二） 地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營受季節(jié)及自然條件限制的；　 

　?。ㄈ?受能源、原材料供應(yīng)等條件限制難以均衡生產(chǎn)的；  

　?。ㄋ模?受外界因素影響，生產(chǎn)任務(wù)不均衡的；　  

　　（五） 可以定期集中安排休息、休假的；  

　?。?其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的人員工?！?nbsp;

　　第九條　 綜合計(jì)算工時(shí)工作制分別以周、月、季、半年、年為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間。在綜合計(jì)算周期內(nèi)，某一具體日、周的實(shí)際工作時(shí)間可以超過8小時(shí)、40小時(shí)，但綜合計(jì)算周期內(nèi)的總實(shí)際工作時(shí)間應(yīng)與總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。  

　　實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位延長工作時(shí)間平均每月不得超過36小時(shí)。  

　　對于實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的第三級以上（含第三級）體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工種崗位，每日連續(xù)工作時(shí)間不得超過11小時(shí)，而且每周至少休息一天。　 

　　第十條　綜合計(jì)算周期內(nèi)的總實(shí)際工作時(shí)間超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的，超過部分應(yīng)視為延長工作時(shí)間，按《深圳市員工工資支付條例》規(guī)定支付延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬；綜合計(jì)算周期內(nèi)法定休假日安排職工工作的，按《深圳市員工工資支付條例》規(guī)定支付工資報(bào)酬?！?nbsp;

　　綜合計(jì)算工作時(shí)間的結(jié)算周期與企業(yè)終止、解除員工勞動(dòng)合同的時(shí)間不一致的，應(yīng)以終止、解除時(shí)間作為結(jié)算周期的時(shí)間。  

　　第十一條　實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位應(yīng)采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保員工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。　  

　　第三章　審批事項(xiàng)的申請  

　　第十二條　用人單位部分工種崗位因生產(chǎn)特點(diǎn)或工作性質(zhì)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，經(jīng)用人單位申請、勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制。  

　　第十三條　用人單位申請實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制，應(yīng)當(dāng)與工會、職工代表大會或開展集體協(xié)商等多種形式，充分聽取工會組織和員工的意見，并提交下列材料：  

　?。ㄒ唬?用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制申請表；  

　?。ǘ?用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制申請報(bào)告、實(shí)施方案、工時(shí)管理及工資支付規(guī)定。申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)寫明實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的詳細(xì)理由、工種（崗位）職責(zé)、工作特點(diǎn)和作息時(shí)間安排、最長日工作時(shí)間、平均月工作時(shí)間、平均月工資水平、工資構(gòu)成。實(shí)施方案應(yīng)向本單位員工公示5日，并提交反饋意見；  

　?。ㄈ?用人單位申請實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制員工名冊；  

　?。ㄋ模?用人單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；  

　　（五） 用人單位申請的工種崗位屬于有毒有害工種的，應(yīng)提供國家認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告；  

　?。?實(shí)行期滿再次申請的，應(yīng)當(dāng)提交上期實(shí)施情況的書面報(bào)告；  

　?。ㄆ撸?勞動(dòng)行政部門認(rèn)為需要提交的其它材料或有關(guān)證明文件。  

　　第十四條　經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)重新申報(bào)：　  

　?。ㄒ唬?不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制批準(zhǔn)實(shí)行時(shí)限已滿，且需繼續(xù)實(shí)行的；　 

　　（二） 用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的工種崗位發(fā)生變化的?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?nbsp;

　　第十五條　用人單位中符合《公司法》規(guī)定的的高級管理人員實(shí)行不定時(shí)工作制的，不需辦理審批手續(xù)。  

　　第十六條　用工單位使用勞務(wù)派遣單位派遣的人員，所在崗位確需實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，由用工單位按本辦法的有關(guān)規(guī)定向市、區(qū)勞動(dòng)行政部門提出申請，但申請前應(yīng)征得勞務(wù)派遣單位的同意，并提交勞務(wù)派遣單位的書面意見。  

　　第四章　審批事項(xiàng)的受理 

　　第十七條　根據(jù)市、區(qū)事權(quán)劃分的相關(guān)規(guī)定，市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)受理并處理特區(qū)內(nèi)下列單位的不定時(shí)工作制與綜合計(jì)算工時(shí)工作制申請：  

　?。ㄒ唬?中央、各省、自治區(qū)、直轄市駐深單位；  

　　（二） 市屬黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；  

　　（三） 市國資委直接監(jiān)管企業(yè)、市投資控股公司系統(tǒng)企業(yè)；  

　?。ㄋ模?特區(qū)內(nèi)注冊資金在1000萬元人民幣以上（含1000萬元）企業(yè)。  

　　特區(qū)內(nèi)各區(qū)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)除上述單位以外的其他用人單位的不定時(shí)工作制與綜合計(jì)算工時(shí)工作制申請。  

　　特區(qū)外各區(qū)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)所有用人單位的不定時(shí)工作制與綜合計(jì)算工時(shí)工作制申請。  

　　第十八條 用人單位注冊地和生產(chǎn)（經(jīng)營）場所不在同一行政區(qū)域內(nèi)的，由生產(chǎn)（經(jīng)營）所在地勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)受理。  

　　第十九條　勞動(dòng)行政部門自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審核，決定是否受理，并告知用人單位。  

　　用人單位遞交的申請材料不完整的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)在上述5個(gè)工作日內(nèi)一次告知要補(bǔ)正的全部材料。用人單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正全部申請材料的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)受理。  

　　第二十條　用人單位對超出國家標(biāo)準(zhǔn)的有毒有害崗位和第三級以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工種崗位申請實(shí)行不定時(shí)工作制與綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，勞動(dòng)行政部門不予受理。  

　　第五章 審批方式和程序 

　　第二十一條　勞動(dòng)行政部門應(yīng)對用人單位遞交的申請材料進(jìn)行審查。審查可采取以下方式：  

　?。ㄒ唬?書面審核。即對用人單位遞交的申請材料的形式和內(nèi)容進(jìn)行書面審查；　 

　?。ǘ?實(shí)地核查。根據(jù)實(shí)際需要，可指派兩名以上工作人員對申請單位實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查；  

　　（三） 勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為需要的其它方式。  

　　用人單位和員工應(yīng)當(dāng)對審查工作予以配合，據(jù)實(shí)提供材料，說明情況。  

　　第二十二條　有下列情形之一的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查：  

　?。ㄒ唬?初次申請實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制員工人數(shù)占用人單位員工總?cè)藬?shù)50%以上；  

　?。ǘ?申請實(shí)行以半年或年為周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制的。  

　　第二十三條　勞動(dòng)行政部門實(shí)地核查的內(nèi)容：  

　　（一） 用人單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，工作時(shí)間、考勤管理制度及執(zhí)行情況，工資分配制度及支付情況；  

　　（二） 用人單位遵守勞動(dòng)保障法規(guī)的實(shí)際情況；  

　?。ㄈ?申請實(shí)行不定時(shí)或綜合計(jì)算工時(shí)工作制人員工作崗位和工時(shí)安排等情況；  

　?。ㄋ模?用人單位工會、職工代表意見；  

　?。ㄎ澹?勞動(dòng)行政部門認(rèn)為需要調(diào)查的其它情況等。　 

　　第二十四條　勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的決定，并書面批復(fù)申請單位。如情況特殊需要延長審查期限的，經(jīng)本級勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10個(gè)工作日。  

　　第二十五條　勞動(dòng)行政部門準(zhǔn)予實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的決定應(yīng)設(shè)定有效期。  

　　有效期依據(jù)用人單位的申請?jiān)O(shè)定。對初次申請的用人單位，實(shí)行有效期一般為1年；對實(shí)行期滿再次申請的用人單位，若上期實(shí)施情況良好，沒有違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，再次審批的實(shí)行有效期可延長為2年。  

　　對被評為當(dāng)年度或上年度“深圳市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”的企業(yè)，初次申請可準(zhǔn)予2年的實(shí)行有效期。  

　　第二十六條　勞動(dòng)行政部門作出的準(zhǔn)予審批決定書，應(yīng)當(dāng)載明用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的工種崗位名稱、實(shí)行期限、實(shí)行起止日期、綜合計(jì)算工時(shí)周期及執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)等。勞動(dòng)行政部門作出的不予審批決定書，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人依法享有尋求有關(guān)法律救濟(jì)的權(quán)利。  

　　第二十七條　勞動(dòng)行政部門作出的準(zhǔn)予審批決定書，應(yīng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并要求被送達(dá)人在送達(dá)回證上簽字。  

　　第二十八條　用人單位應(yīng)將勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的決定書在本單位顯著位置公示不少于5日，明確實(shí)行的工種崗位，并在員工的勞動(dòng)合同中予以明確，不得混崗混員、擅自擴(kuò)大實(shí)行范圍。  

　　第六章 監(jiān)督管理 

　　第二十九條　市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)全市工時(shí)制度管理工作，并對各區(qū)勞動(dòng)行政部門不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。  

　　第三十條 市、區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)加強(qiáng)對用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的監(jiān)督檢查，建立用人單位執(zhí)行工時(shí)情況定期檢查和信息公布制度，并將用人單位執(zhí)行工時(shí)制度情況納入企業(yè)信用監(jiān)督機(jī)制。  

　　市、區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)對已批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于存在未按勞動(dòng)行政部門的決定要求安排員工生產(chǎn)和休息，違反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的用人單位，依法作出處理；對屢次違規(guī)或不及時(shí)整改的用人單位，可不再批準(zhǔn)實(shí)行。  

　　第三十一條　市、區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)建立不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制檔案保管和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。對不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批文件材料歸檔保存，保管期限10年。各區(qū)勞動(dòng)行政部門按月填寫《綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制審批情況統(tǒng)計(jì)表》，并于每月10日前報(bào)送市勞動(dòng)保障部門。  

　　第三十二條　市、區(qū)勞動(dòng)行政部門在不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批工作中嚴(yán)格執(zhí)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，追究行政過錯(cuò)責(zé)任。  

　　工作人員違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查實(shí)后按下列情況分別予以處理：　 

　?。ㄒ唬?不嚴(yán)格審查申報(bào)材料，造成嚴(yán)重后果的，給予批評并調(diào)離審核工作崗位；  

　　（二） 參與弄虛作假或不按規(guī)定辦理的，調(diào)離審核工作崗位并依法給予行政處分；  

　?。ㄈ?受賄索賄、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。  

　　第三十三條　用人單位應(yīng)對申報(bào)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。  

　　對用人單位提供虛假材料獲得不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制準(zhǔn)予決定的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)予以撤銷。  

　　第三十四條　用人單位不得任意擴(kuò)大不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的適用范圍，更不得以實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制為名，隨意延長員工的工作時(shí)間、不支付員工的加班加點(diǎn)工資，侵害員工的合法權(quán)益。  

　　第三十五條　用人單位應(yīng)建立實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制登記存檔制度。登記存檔內(nèi)容應(yīng)包括實(shí)行人員、工種崗位、實(shí)行時(shí)間、綜合計(jì)算工時(shí)計(jì)算周期、綜合計(jì)算工時(shí)考勤記錄。檔案應(yīng)至少保存兩年。  

　　第七章 附　則　 

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。深圳市勞動(dòng)和社會保障局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批工作的指導(dǎo)意見》（深勞社[2004]88號）同時(shí)廢止。