一、背景及依據

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　　本辦法所稱產業(yè)園建設扶持，一是對本市的國家級、省級、市級人力資源服務產業(yè)園一次性開園資助；二是對本市的國家級、省級、市級人力資源服務產業(yè)園按年度給予運營。

　　（二）背景及依據

　　自2014年底以來，我市以政府推動、差異化發(fā)展的方式，積極建設人力資源服務業(yè)產業(yè)園。全市建成了人才園、龍崗區(qū)天安云谷智慧廣場、南山區(qū)深圳灣科技生態(tài)園、寶安人才園核心園區(qū)，以及正在籌建的前海國際人力資源服務產業(yè)園、羅湖區(qū)粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新園支撐園區(qū)，形成了以“集聚產業(yè)、集聚人才、集聚信息、創(chuàng)新產品”為主要功能，多層次、特色化、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的“一園四區(qū)、多點支撐”的中國深圳人力資源服務產業(yè)園，成為推動人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展和聚集人才、服務人才的重要平臺。

　　2014年，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部出臺《關于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見》（人社部發(fā)〔2014〕104號），2017年，人力資源社會保障部印發(fā)《人力資源服務業(yè)發(fā)展行動計劃》（人社部發(fā)〔2017〕74號），2018年，廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快人力資源服務業(yè)發(fā)展的意見》（粵辦發(fā)〔2018〕129號），提出了加大財政支持力度等一系列措施，加快人力資源服務業(yè)發(fā)展。2018年，市委、市政府印發(fā)《關于實施“鵬城英才計劃”的意見》(深發(fā)〔2018〕10號)，提出了加強人才服務業(yè)政策支持。同年10月，經市政府常務會議審議通過，出臺了《深圳市人力資源和社會保障局 深圳市發(fā)展和改革委員會 深圳市財政委員會印發(fā)〈關于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的若干措施〉的通知》(深人社發(fā)〔2018〕94號)，提出了推動產業(yè)集聚發(fā)展等八大方面共22條政策措施，其中明確提出：“對經批準認定的國家、省和市級人力資源服務產業(yè)園分別給予500萬元、300萬元、200萬元的一次性開園資助，獲得高一級認定的可按照相應標準補齊差額。國家、省和市級人力資源服務產業(yè)園運營之日起5年內，每年分別給予100萬元、50萬元、30萬元的運營補貼”。為貫徹落實政策措施，規(guī)范資金使用管理，特制定本辦法。

　　二、主要內容

　　（一）扶持對象

　　本市的國家級、省級、市級人力資源服務產業(yè)園。

　　（二）扶持條件

　　經人力資源和社會保障部、廣東省人力資源和社會保障廳、深圳市人力資源和社會保障局批準認定的國家級、省級、市級人力資源服務產業(yè)園，可申請開園資助及運營補貼。

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　　1.產業(yè)園開園資助。國家級、省級、市級人力資源服務產業(yè)園，分別按照500萬元、300萬元、200萬元的標準給予一次性開園資助。

　　2.產業(yè)園運營補貼。國家、省、市級人力資源服務產業(yè)園運營之日起5年內，每年分別給予100萬元、50萬元、30萬元的運營補貼。

　?。ㄋ模┵Y助補貼流程

　　1.申請

　　（1）開園資助。市人力資源保障部門于每年1月1日至1月31日集中受理，產業(yè)園建設單位向市人力資源保障部門提出申請，申請材料為：

　　①開園資助申請表；

　?、谌肆Y源服務產業(yè)園發(fā)展建設情況報告；

　　③國家、省或市級人力資源服務產業(yè)園的認定文件；

　?、茼椖抠Y金使用計劃及預算安排；

　?、蓓椖抠Y金預期使用效果評估。

　?。?）運營補貼。產業(yè)園建設單位應當自產業(yè)園獲得等次后1年內向市人力資源保障部門提出首次申請，之后每滿12個月后提出申請，申請材料為：

　?、偕暾堖\營補貼呈批表；

　　②人力資源服務產業(yè)園發(fā)展建設情況報告；

　?、蹏摇⑹』蚴屑壢肆Y源服務產業(yè)園的認定文件；

　　④項目資金使用計劃及預算安排；

　　⑤非首次申請的，需提供項目資金績效自評報告。

　　2.審批

　?。?）開園資助

　　①市人力資源保障部門在10個工作日內審核產業(yè)園開園資助申請。經審核，對符合要求的列入擬發(fā)放資助名單；對不符合要求的，通知申請單位并說明理由。

　?、谑腥肆Y源保障部門在審核后將擬資助名單和金額等信息在官方網站上公示5個工作日。

　?、劢浌緹o異議的，由市人力資源保障部門按照財務管理有關規(guī)定，于當年度內辦理資助資金撥付手續(xù)。

　?。?）運營補貼

　?、偈腥肆Y源保障部門在10個工作日內審核產業(yè)園運營補貼申請。經審核，對符合要求的列入擬發(fā)放補貼名單；對不符合要求的，通知申請單位并說明理由。

　?、谑腥肆Y源保障部門在審核后將擬補貼名單和金額等信息在官方網站上公示5個工作日。

　　③經公示無異議的，由市人力資源保障部門按照財務管理有關規(guī)定，于當年度內辦理補貼資金撥付手續(xù)。

　　3.資金管理

　?。?）資金?？顚Ｓ?。資金使用范圍主要是：園區(qū)所屬公共服務平臺及其他辦公場所的裝修及修繕；園區(qū)所屬公共服務平臺及其他基礎設施設備建設和服務設施改善；入駐園區(qū)的人力資源服務機構場地租金減免及補貼；園區(qū)招商、宣傳、品牌建設與推介，舉辦園區(qū)招商推薦會或組織園區(qū)人力資源服務機構參加人力資源服務產品博覽會、推介會、交易會等；加強園區(qū)人才隊伍建設，組織園區(qū)管理人員及人力資源服務機構業(yè)務骨干等；園區(qū)管理標準化、信息化建設，提高園區(qū)管理和服務水平；園區(qū)發(fā)展建設的公共性、公益性和基礎性的其他支出。

　　（2）追回扶持資金。對利用虛假材料和信息騙取補貼資金的單位或個人，由資金審批發(fā)放部門負責追收已發(fā)放的資金，5年內不再受理其本辦法規(guī)定的扶持資金申請。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　?。?）績效管理。資金使用單位應當在申領開園資助后的次年1月底前，以及每次申領運營補貼后的次年1月底前，將上年度項目執(zhí)行情況與績效評估報告書面報市人力資源保障部門，績效評價重點應當包括預算執(zhí)行進度、項目建設實施情況以及所取得的成效等內容。

　　（五）資金保障

　　市人力資源保障部門每年應按照人力資源服務產業(yè)園建設及獲得認定的各等次情況，核算本市當年度所需費用的總金額，并依法列入財政預算。

　　三、注意事項

　　資金使用單位應當自覺接受財政、人力資源保障等部門的監(jiān)督檢查。任何單位和個人均不得虛報、截留、擠占、挪用資金，不得擅自改變或擴大資金使用范圍，違反資金管理有關規(guī)定的，按《財政違法行為處罰處分條例》給予處罰。