《市進(jìn)一步促進(jìn)若干措施》解讀

       一、相關(guān)背景

　　2018年11月16日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號，以下簡稱國發(fā)39號文），針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大的背景，對做好當(dāng)前形勢下促進(jìn)就業(yè)工作提出了明確要求。11月30日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2018〕114號，以下簡稱粵府114號文），提出了貫徹落實措施。

　　二、主要內(nèi)容

　　《深圳市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干措施》根據(jù)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和廣東省關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，結(jié)合深圳實際，細(xì)化實化政策措施，做好我市政策創(chuàng)新和銜接。主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)穩(wěn)定發(fā)展。主要包括：一是穩(wěn)定政策并適度降低社會保險等成本；二是加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度；三是加強(qiáng)重點用工企業(yè)就業(yè)服務(wù)。

　?。ǘ┕膭钪С志蜆I(yè)。主要包括：一是進(jìn)一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；二是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策支持力度；三是積極支持企業(yè)吸納就業(yè)；四是鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

　　（三）積極實施。主要包括：一是支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)；二是加大力技術(shù)技能培訓(xùn)力度；三是強(qiáng)化失業(yè)人員培訓(xùn)。

　　（四）及時開展下崗失業(yè)人員幫扶。主要包括：一是及時幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗；二是做好困難人員就業(yè)托底幫扶。

　　（五）落實各方責(zé)任。主要包括：一是落實各區(qū)政府主體責(zé)任；二是明確部門組織協(xié)調(diào)責(zé)任；三是切實抓好政策服務(wù)；四是引導(dǎo)企業(yè)等各方履行社會責(zé)任。

　　三、新舊政策差異

　?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)穩(wěn)定發(fā)展。采取階段性降低、工傷、失業(yè)保險繳費費率等減負(fù)舉措。對符合相關(guān)條件的參保困難企業(yè)，援企穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)按6個月的我市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。加強(qiáng)重點用工企業(yè)就業(yè)服務(wù)。

　?。ǘ┕膭钪С志蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大自主創(chuàng)業(yè)人員對象范圍，將本市普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生擴(kuò)大至全部在校學(xué)生；取消畢業(yè)5年內(nèi)普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生以及畢業(yè)5年內(nèi)留學(xué)回國人員的戶籍要求。將法定勞動年齡內(nèi)的港澳居民納入本市自主創(chuàng)業(yè)人員范圍。將初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)范圍從戶籍人員擴(kuò)大至所有就業(yè)人員。將一次性初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從5000元提高至1萬元。對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予一次性20萬元補(bǔ)助。將市外應(yīng)屆高校畢業(yè)生納入我市小微企業(yè)（含社會組織）招用高校畢業(yè)生補(bǔ)貼范圍，期限從1年延長至2年。對員工制家政服務(wù)企業(yè)，其為招用的家政服務(wù)從業(yè)人員（經(jīng)營、管理人員除外）繳交社會保險的，按我市社會保險最低繳交標(biāo)準(zhǔn)單位承擔(dān)部分的50%給予社保補(bǔ)貼。企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人3000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性補(bǔ)貼。每年評選一批市級就業(yè)扶貧基地，從就業(yè)補(bǔ)助資金給予每個基地一次性20萬元獎補(bǔ)。本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)、社會組織或社區(qū)社會管理和公共服務(wù)崗位工作的，一次性就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人2000元提高到3000元。將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2000元。本市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的，按我市社會保險最低繳交標(biāo)準(zhǔn)的2/3給予補(bǔ)貼。對設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站的高校，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予一次性20萬元補(bǔ)助。

　?。ㄈ┓e極實施培訓(xùn)。困難企業(yè)可組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工經(jīng)費中列支，培訓(xùn)計劃及成果經(jīng)區(qū)人力資源部門評估合格后，由各區(qū)按困難職工每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性特別培訓(xùn)補(bǔ)助，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。制定發(fā)布《深圳市重點產(chǎn)業(yè)技能人才緊缺工種目錄》，對獲得緊缺工種目錄內(nèi)職業(yè)（工種）高級工以上職業(yè)資格或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書人員，勞動力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼和失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼均可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%。將失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。困難職工失業(yè)后參加3-6個月技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）并取得職業(yè)資格證書（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證）的，可申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。參加培訓(xùn)勞動力屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，培訓(xùn)期間由就業(yè)補(bǔ)助資金按每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模┘皶r開展下崗失業(yè)人員就業(yè)幫扶。用人單位吸納困難職工就業(yè)，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一般性崗位補(bǔ)貼。機(jī)構(gòu)介紹困難職工穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人400元標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的困難職工，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人5000元給予臨時生活補(bǔ)助。對參加青年見習(xí)的就業(yè)困難人員、低保對象或殘疾人，其見習(xí)期間按每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費補(bǔ)貼。見習(xí)單位在見習(xí)期滿后吸納見習(xí)人員在本單位就業(yè)的，將見習(xí)單位錄用獎勵標(biāo)準(zhǔn)從每人500元提高至3000元。就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)、新模式實現(xiàn)靈活就業(yè)的，納入靈活就業(yè)補(bǔ)貼范圍。符合條件的異地務(wù)工人員可按規(guī)定在常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。