向世界人才強國闊步前行

         ——《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》誕生記

    新華社北京６月７日電(記者李亞杰)小康大業(yè)，人才為本。黨中央、國務(wù)院近日頒布實施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》（以下簡稱“人才規(guī)劃”），科學(xué)確定了當(dāng)前和今后一個時期我國人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)方針、重大舉措，對黨的十七大提出的更好實施人才強國戰(zhàn)略進行全面部署。這是我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段人才工作的行動綱領(lǐng)，為開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面指明了前進方向。

    人才資源是第一資源。制定并實施人才規(guī)劃，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好實施人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇——

    時代呼喚人才 人才造就偉業(yè)

    世間萬物，人最寶貴。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

    黨和國家歷來十分重視人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和凝聚了大批優(yōu)秀人才，并努力發(fā)揮各類人才作用。

    新中國成立之初，全國人口中文盲占８０％，科技工作者只有數(shù)萬人，培養(yǎng)人才成為當(dāng)務(wù)之急。１９４９年１０月，中央批準(zhǔn)成立中國科學(xué)院；１９４９年１２月，中央印發(fā)《關(guān)于保護與爭取技術(shù)人員的指示》；政務(wù)院成立辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會；１９５５年，第一個五年計劃提出更加合理地有效地使用和提高現(xiàn)有技術(shù)人才……

    以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國人才工作翻開新篇章。

    從擴大派遣留學(xué)生的戰(zhàn)略決策，到尊重、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針；從科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的理念，到建設(shè)人力資源強國的戰(zhàn)略目標(biāo)；從堅持黨管人才原則，到樹立科學(xué)人才觀——

    在改革開放進程中，我們黨始終站在時代發(fā)展的高度，提出一系列關(guān)于人才和人才工作的重要思想和理論?？缛胄率兰o(jì)，我們黨對人才強國戰(zhàn)略這一重大課題的探索和思考日益深化，不斷將人才工作和人才隊伍建設(shè)推向前進——

    ２００２年，中央批準(zhǔn)印發(fā)《２００２－２００５年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出實施人才強國戰(zhàn)略。２００３年底，黨中央、國務(wù)院召開新中國成立以來第一次全國人才工作會議，作出《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，全面部署大力實施人才強國戰(zhàn)略。

    同年，中央人才工作協(xié)調(diào)小組成立，協(xié)調(diào)整合各部門工作力量，研究解決人才工作重大問題。

    ２００６年，人才強國戰(zhàn)略作為專章列入“十一五”規(guī)劃綱要。同年，國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要出臺。

    ２００６年１月，全國科學(xué)技術(shù)大會作出走自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的決定。６月，胡錦濤總書記在兩院院士大會上強調(diào)建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。

    ２００７年１０月，黨的十七大第一次將人才強國戰(zhàn)略寫入黨代會報告和載入黨章，進一步提升了人才強國戰(zhàn)略在黨和國家戰(zhàn)略布局中的地位。

    放眼祖國、舉目神州，一批批飽學(xué)之才、實干之才、創(chuàng)新之才應(yīng)運而生、大量涌現(xiàn)——

    截至２００８年底，我國人才資源總量１．１４億人，其中專業(yè)技術(shù)人才總量４６８６萬人，居世界第一。從規(guī)模上看，我國已是世界人力資源大國。人才素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)得到改善，人才發(fā)展體制機制和環(huán)境逐步優(yōu)化。無論是雜交水稻研究取得的重大成果，還是三峽工程、載人航天工程、月球探測工程、青藏鐵路等重大工程取得的重大成功，都顯示了人才對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大推動作用。

    形勢出任務(wù)，時代提課題。未來十幾年是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)重要戰(zhàn)略機遇期，也是人才發(fā)展關(guān)鍵時期——

    觀世情：當(dāng)前，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，人才競爭成為綜合國力競爭聚焦點。對此，要搶占先機、贏得主動，就必須周密部署，及早研究制定并組織實施人才隊伍建設(shè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，形成我國人才競爭比較優(yōu)勢。

    察國情：實現(xiàn)２０２０年全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，必須有充足的人才作支撐。這就必須緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，立足全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略部署，更好實施人才強國戰(zhàn)略，制定與奮斗目標(biāo)相銜接的中長期規(guī)劃，對人才隊伍建設(shè)進行科學(xué)分析和預(yù)測，科學(xué)確定當(dāng)前和今后一個時期人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出加強各類人才隊伍建設(shè)和推進人才工作體制機制創(chuàng)新的目標(biāo)要求、重大舉措，繪就加強人才工作和人才隊伍建設(shè)發(fā)展藍圖。

    看黨情：提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，無論過去、現(xiàn)在和將來，最根本的是要不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)人才。這就必須立足當(dāng)前、著眼長遠，堅持和落實黨管人才原則，對更好實施人才強國戰(zhàn)略進行整體謀劃，更好為黨育才、聚才、用才提供重要保證。

    就人才工作本身而言，我國人才隊伍建設(shè)取得顯著成績，但也面臨一些新情況新問題。人才素質(zhì)和能力、人才隊伍結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家要求存在較大差距，還存在科技創(chuàng)新人才短缺、人才工作機制不活、人才作用未能得到充分發(fā)揮等突出問題。這就必須科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展，切實解決存在的問題。

    制定一個準(zhǔn)確把握人才發(fā)展趨勢、超前謀劃人才隊伍建設(shè)的人才規(guī)劃成為時代的召喚。

    ２００８年２月，中央人才工作協(xié)調(diào)小組向中央提出編制人才規(guī)劃建議。

    胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，同意編制人才規(guī)劃，要求認真總結(jié)吸取我國人才培養(yǎng)寶貴經(jīng)驗，借鑒國外人才培養(yǎng)有益做法，并與工作相結(jié)合。

    ２００８年３月１６日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組第１７次會議，審議通過人才規(guī)劃編制工作方案。

    ２００８年３月１８日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組從中央國家機關(guān)部委、部分省市黨委組織部、有關(guān)科研院所抽調(diào)３０多名同志和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，成立由中央組織部、人力資源社會保障部牽頭的人才規(guī)劃編制工作辦公室。為充分發(fā)揮專家作用，專門聘請２８名專家學(xué)者參與編制。大家認真學(xué)習(xí)中央有關(guān)人才工作的一系列重要文獻、文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，深入鉆研人才規(guī)劃編制專業(yè)知識和人才工作業(yè)務(wù)知識，熟悉了解國外先進經(jīng)驗。還請有關(guān)專家學(xué)者前來授課，開闊思路、拓寬視野。２００８年３月１９日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組下發(fā)人才規(guī)劃編制工作方案，明確編制工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、編制原則、組織分工和方法步驟。

    由此，人才規(guī)劃編制工作拉開帷幕……

    動員社會各界廣泛參與，直接傾聽一線人才心聲，重視吸收專家學(xué)者意見。人才規(guī)劃編制過程是一次發(fā)揚民主、集思廣益、凝聚全黨全社會智慧的生動實踐——

    調(diào)研摸底知情 開門納言問策

    “要有明確的發(fā)展目標(biāo)，既是鼓舞人心的，又是可達到的；要有國際可比的核心指標(biāo)，對發(fā)展目標(biāo)要予以量化；應(yīng)簡明易懂，讓人民群眾看得明白”——

    ２００９年３月，胡錦濤總書記對人才規(guī)劃編制工作作出重要指示，為人才規(guī)劃編制工作指明了航向。

    黨中央、國務(wù)院高度重視人才規(guī)劃編制工作。中央政治局常委會、中央政治局多次召開會議，審議人才規(guī)劃稿，提出許多重要修改意見。

    對人才規(guī)劃稿，胡錦濤總書記提出了戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性意見，對關(guān)鍵目標(biāo)的提法作了深入思考。

    吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心人才規(guī)劃編制工作，提出了許多指導(dǎo)意見。

    中央人才工作協(xié)調(diào)小組組長李源潮同志多次召開專題座談會和專家會議，討論研究人才規(guī)劃編制工作。

    人才規(guī)劃辦全體同志認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，先后召開４０多次全體會議或?qū)ｉT會議，８０多次小組會議或?qū)ｎ}會議，全力以赴做好編制工作。

    調(diào)查研究是謀事之基、議政之源、成事之道。

    ２００８年３月，中央人才工作協(xié)調(diào)小組及人才規(guī)劃辦組織開展新中國成立以來最系統(tǒng)、最完整也是成果最豐富的一次人才戰(zhàn)略專題研究，由３０多個部門、４０多名專家牽頭，１０００多人直接參與。經(jīng)過４個多月努力，研究形成４２個戰(zhàn)略專題和重點問題研究報告，以及１６１個子課題研究報告，為人才規(guī)劃提供了理論支撐。

    為摸清我國人才隊伍“家底”，組織開展了全國人才資源狀況統(tǒng)計分析和預(yù)測工作，探索建立了全國人才資源統(tǒng)計指標(biāo)體系，開展了各類人才資源統(tǒng)計調(diào)查分析和整個人才隊伍建設(shè)需求預(yù)測工作，為人才規(guī)劃提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

    按照中央人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一部署，人才規(guī)劃編制有條不紊鋪開——

    ２００８年９月，在充分吸收前期專題研究成果、積極借鑒國內(nèi)外人才開發(fā)和規(guī)劃編制經(jīng)驗基礎(chǔ)上，人才規(guī)劃辦著手開展人才規(guī)劃大綱起草工作。

    大綱初稿形成后，人才規(guī)劃辦分別召開大綱征求意見會和省區(qū)市人才規(guī)劃編制工作會議，集中聽取意見。

    ２００８年１２月６日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組第１９次會議原則通過大綱框架和主要內(nèi)容。

    ２００９年３月，根據(jù)胡錦濤總書記指示精神，依據(jù)大綱框架，充分吸收前期研究成果，集中力量編制人才規(guī)劃文本——

    其間，梳理了１５個人才發(fā)展亟待解決的重點難點問題，進行集中攻關(guān)。２００９年３月底，在京召開８個座談會，邀請３６個中央國家機關(guān)、有關(guān)高校和科研院所有關(guān)司局負責(zé)同志、專家和人才代表１００余人進行專題研討。４月上中旬，組成３個調(diào)研組分赴上海、浙江、廣東等６省市開展專題調(diào)研。

    其間，組織專家重點研究人才貢獻率指標(biāo)，初步構(gòu)建了由國家人才發(fā)展主要指標(biāo)、人才隊伍統(tǒng)計指標(biāo)、重點領(lǐng)域人才資源統(tǒng)計指標(biāo)、國家人才發(fā)展監(jiān)測與評價主要指標(biāo)構(gòu)成的國家人才資源統(tǒng)計指標(biāo)體系。

    一場場深入討論，一次次認真推敲，一遍遍仔細修改……２００９年５月，人才規(guī)劃稿起草完成。６月中旬，中央人才工作協(xié)調(diào)小組第２２次會議審議并原則通過。

    人才規(guī)劃編制過程是一次集思廣益、凝聚全黨全社會智慧的生動實踐。

    經(jīng)中央同意，２００９年８月上旬開始，中央人才工作協(xié)調(diào)小組就人才規(guī)劃稿向社會征求意見。

    ——中央人才工作協(xié)調(diào)小組向各省區(qū)市、中央國家機關(guān)各部門、部分高校、科研院所、企業(yè)以及有關(guān)專家發(fā)出３８０多份征求意見函，委托省區(qū)市和有關(guān)部門發(fā)出３００多份征求意見稿。

    ——中央人才工作協(xié)調(diào)小組召開５０多個座談會和專題論證會，聽取各省區(qū)市及所屬縣級以上黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和部分非公經(jīng)濟組織和社會組織，中央國家機關(guān)各部委，部分企業(yè)、高校、科研院所等各方面的意見和建議。

    ——各地各部門召開５００多場座談會，征求了３萬多人的意見，梳理歸納１０５１條修改意見和建議。許多有價值的意見被人才規(guī)劃稿吸納。

    一條條意見、一個個建議，為人才規(guī)劃稿注入了生機活力。

    ２００９年１２月３１日，中央政治局常委會議對人才規(guī)劃稿進行審議并原則通過。此前，國務(wù)院第９２次常務(wù)會議審議并原則通過人才規(guī)劃稿。

    ２０１０年１月８日，中央政治局第２６次會議審議人才規(guī)劃稿。根據(jù)中央政治局會議審議意見，中央人才工作協(xié)調(diào)小組組織中組部、人力資源社會保障部、科技部、教育部等１８個部門，對人才規(guī)劃稿中重大人才工程等５２個項目開展再論證。之后，對人才規(guī)劃稿作出修改。

    ２月２２日，中央政治局第２７次會議審議通過人才規(guī)劃修改稿。

    ２０１０年４月１日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》…… 

    立足當(dāng)前、著眼長遠，對更好實施人才強國戰(zhàn)略進行整體謀劃，科學(xué)確定人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署，充滿了引人注目的亮點，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神——

    發(fā)展以人為本 人才以用為本

    認識上有新突破，理論上有新發(fā)展，政策上有新舉措——

    《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》，鮮明回答了一系列人才工作重大理論和實踐問題，是加強人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。

    人才規(guī)劃緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，以改革創(chuàng)新精神貫徹落實更好實施人才強國戰(zhàn)略要求。

    這是進入世界人才強國行列的目標(biāo)藍圖——

    人才規(guī)劃提出，到２０２０年我國人才發(fā)展總體目標(biāo)：“培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)”。

    這一宏偉目標(biāo)，既與實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)相銜接，又反映了我國人才發(fā)展總要求，體現(xiàn)了既立足當(dāng)前、又著眼長遠，既量力而行、又盡力而為的科學(xué)態(tài)度。

    人才規(guī)劃勾勒出全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)時我國人才發(fā)展的光輝前景——

    人才資源總量從現(xiàn)在的１．１４億增加到１．８億；人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理；人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強，競爭力不斷提升；人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到１５％，人才貢獻率達到３５％……

    這是進入世界人才強國行列的方向指南——

    “服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”——人才規(guī)劃提出的我國人才發(fā)展指導(dǎo)方針，體現(xiàn)了人才發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點、主要任務(wù)。

    服務(wù)發(fā)展是人才工作根本出發(fā)點和落腳點；人才優(yōu)先確立了人才發(fā)展在經(jīng)濟社會發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；以用為本強調(diào)人才工作的根本任務(wù)是發(fā)揮人才作用；創(chuàng)新機制是發(fā)揮人才作用的基本要求和重要保障；高端引領(lǐng)突出了高層次人才在整個人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用；整體開發(fā)明確了統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)的任務(wù)。

    人才優(yōu)先發(fā)展無論是實施科教興國戰(zhàn)略，還是建設(shè)創(chuàng)新型國家，還是走可持續(xù)發(fā)展道路，最終都要靠人才去實現(xiàn)。

    縱覽人才規(guī)劃，服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先貫穿全文。人才優(yōu)先、以用為本的提出，充分體現(xiàn)了黨和國家對人才資源重要價值和作用的深刻理解與自覺把握。

    “實行人才投資優(yōu)先”、“加強人才資源能力建設(shè)”、“推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”……人才規(guī)劃從８個方面部署人才發(fā)展重點任務(wù)?！皩嵭腥瞬磐顿Y優(yōu)先”這一新提法引起高度關(guān)注。人才規(guī)劃提出要“健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益”。

    堅持黨管人才原則，是落實人才強國戰(zhàn)略、做好人才工作的根本保證。

    人才規(guī)劃提出要完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制：“堅持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局”。

    對此，人才規(guī)劃提出一系列重要舉措：“提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項考核的權(quán)重”，“建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度”，“完善黨委聯(lián)系專家制度”……

    同時，人才規(guī)劃圍繞簡政放權(quán)、服務(wù)人才、激發(fā)活力，提出改進人才管理方式、加強人才工作法制建設(shè)，并配套一系列關(guān)鍵舉措：“減少和規(guī)范人才評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項”，“克服人才管理中存在的行政化、‘官本位’傾向”……

    創(chuàng)新體制機制是人才發(fā)展的根本性問題。人才規(guī)劃圍繞以用為本，提出了創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等五個方面的體制機制：

    “構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制”，“建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制”，“形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制”，“建立政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制”，“建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權(quán)益的激勵保障機制”……

    人才規(guī)劃圍繞創(chuàng)新體制機制，給出了切實可行的實施抓手：

    “建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)控機制”，“建立以崗位績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評價制度”，“完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗制度，探索公推公選等競爭性選拔干部方式”，“完善勞動合同、人事爭議仲裁、人才競業(yè)避止等制度，維護各類人才和用人單位的合法權(quán)益”，“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進工資制度改革”……

    一系列惠及人才、切實管用的新舉措，最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)造活力，具有很強的針對性和可操作性，必將使各類人才各得其所、用當(dāng)其時、各展所長——

    源泉充分涌流 活力競相迸發(fā)

    人才隊伍建設(shè)是人才規(guī)劃的主體。

    根據(jù)黨的十七大和十七屆四中全會提出的以高層次人才、高技能人才為重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)的要求，人才規(guī)劃在明確高端引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，面對新形勢新任務(wù)，進一步豐富和發(fā)展了人才隊伍建設(shè)的基本思路，創(chuàng)造性地從３個層次對人才隊伍建設(shè)作出規(guī)劃，并分別提出每支隊伍建設(shè)的目標(biāo)和主要措施。

    ——圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)，強調(diào)把突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才作為人才隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，“到２０２０年，研發(fā)人員總量達到３８０萬人年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達到４萬人左右”。

    從“建立學(xué)校教育和實踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系”，到“探索并推行創(chuàng)新型教育方式方法，突出培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力”；從“依托國家重大科研項目和重大工程、重點學(xué)科和重點科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地”，到“制定加強高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)意見”；從“改進完善院士制度，注重院士稱號精神激勵作用，規(guī)范院士學(xué)術(shù)兼職”，到“破除論資排輩、求全責(zé)備觀念，加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度”；從“發(fā)展創(chuàng)新文化”，到“建立健全科研誠信體系，從嚴(yán)治理學(xué)術(shù)不端行為”……人才規(guī)劃切中我國創(chuàng)新人才尤其是領(lǐng)軍人才嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，提出了一系列具有現(xiàn)實針對性和可操作性的新舉措。

    ——提出大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才。到２０２０年，在經(jīng)濟重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才５００多萬人；在社會發(fā)展重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才８００多萬人。

    從“定期發(fā)布急需緊缺人才目錄”，到“調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度”；從“建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練基地”，到“制定人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策”；從“大力培養(yǎng)哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)帶頭人”，到“完善重點領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵辦法”……人才規(guī)劃闡述的這些新途徑，為培養(yǎng)造就大批重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才創(chuàng)造了條件。

    ——明確統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，對加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才隊伍建設(shè)的任務(wù)提出新目標(biāo)：到２０２０年，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的干部占黨政干部隊伍的８５％；企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才的總量分別達到４２００萬人、７５００萬人、３９００萬人、１８００萬人、３００萬人。

    圍繞解決人才工作中的突出問題，人才規(guī)劃提出１０項新政策——

    實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策；實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策；實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動政策；實施人才扶持政策；實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策；實施推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策；實施更加開放的人才政策；實施鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策；實施促進人才發(fā)展的公共服務(wù)政策；實施知識產(chǎn)權(quán)保護政策。

    結(jié)合這些新政策，人才規(guī)劃提出一個個既體現(xiàn)時代特點、又符合實際的抓手——

    “各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入”，“建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”，“對在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的人才，在工資、職務(wù)、職稱等方面實行傾斜政策”，“加強創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率”，“鼓勵和支持科技人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟待遇”，“打破人才身份、單位、部門和所有制限制，營造開放的用人環(huán)境”，“建立海外高層次人才特聘專家制度”，“把非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃”，“完善政府人才公共服務(wù)體系，建立全國一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，“制定職務(wù)技術(shù)成果條例，完善科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制”……

    實施人才工程是做好人才工作的重要抓手，也是被實踐證明的成功經(jīng)驗。

    創(chuàng)新人才推進計劃，青年英才開發(fā)計劃，企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程，文化名家工程，全民健康衛(wèi)生人才保障工程，海外高層次人才引進計劃，專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，國家高技能人才振興計劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃……

    按照引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、示范性的原則和少而精的要求，人才規(guī)劃設(shè)計了由國家層面組織實施的１２項重大人才工程，為人才發(fā)揮作用構(gòu)建了重要平臺和有效途徑。同時，對這些工程都提出明確要求——

    “在我國具有相對優(yōu)勢的科研領(lǐng)域設(shè)立１００個科學(xué)家工作室”，“在高水平研究型大學(xué)和科研院所的優(yōu)勢基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)一批國家青年英才培養(yǎng)基地”，“每年重點培養(yǎng)和支持２萬名各類學(xué)校教育教學(xué)骨干、‘雙師型’教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長”，“到２０２０年，由國家資助的宣傳思想文化領(lǐng)域文化名家達到２０００名”，“通過多種途徑培訓(xùn)３０萬名全科醫(yī)師”，“中央層面實施‘千人計劃’，建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，“每年培訓(xùn)１００萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才”，“到２０２０年，在全國建成一批技能大師工作室、１２００個高技能人才培訓(xùn)基地”，“支持１萬名有突出貢獻的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才”，“每年重點扶持培養(yǎng)１萬名邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺人才”，“到２０２０年，實現(xiàn)一村一名大學(xué)生目標(biāo)”……

    人才規(guī)劃的頒布實施，必將在新的歷史起點上把我國人才事業(yè)不斷推向前進，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供更加堅強有力的人才保證。