廣東省財(cái)政廳 廣東省國(guó)家稅務(wù)局

廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì) 廣東省地方稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《廣東省殘疾人保障金征收使用管理實(shí)施辦法》的通知

粵財(cái)社[2017]51號(hào)

各地級(jí)以上市財(cái)政局（委）、國(guó)稅局、地方稅務(wù)局、殘聯(lián)，順德區(qū)財(cái)稅局、殘聯(lián)，財(cái)政省直管縣（市）財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、殘聯(lián)，深汕合作區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、深汕合作區(qū)地方稅務(wù)局、橫琴新區(qū)地方稅務(wù)局：

根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2015〕 72號(hào)，附件）的規(guī)定，省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省殘聯(lián)、省地稅局聯(lián)合制定了《廣東省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》，經(jīng)報(bào)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                     廣東省財(cái)政廳 廣東省國(guó)家稅務(wù)局

                                                                  廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì) 廣東省地方稅務(wù)局

                                                                                   2017年3月28日

附件：

廣東省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保障金） 征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)文）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由我省未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位）繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱(chēng)殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至8級(jí)）的人員。

第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二章 征收繳庫(kù)

第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）合同（服務(wù)協(xié)議), 且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2 級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。

計(jì)算公式如下：

保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣或勞動(dòng)事務(wù)代理形式用工的，計(jì)入派遣單位或代理單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)，人數(shù)可保留小數(shù)點(diǎn)后2位（四舍五入）。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。

第九條 保障金由用人單位所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。應(yīng)積極采取財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

第十條 保障金按年申報(bào)，逐步推行按月繳納。

保障金按年申報(bào)繳費(fèi)期為每年8月至11月，用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向所在地地稅征收機(jī)關(guān)申報(bào)繳交上年度保障金。申報(bào)信息包括本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資，用人單位應(yīng)保證申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性。其中，用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)以殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定人數(shù)為準(zhǔn)。地稅征收機(jī)關(guān)依據(jù)用人單位申報(bào)本單位在職職工人數(shù)、在職職工年平均工資和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等資料計(jì)算征收保障金。

第十一條 保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。

第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作，配合保障金征收機(jī)關(guān)做好保障金征收工作。

巳安排殘疾人就業(yè)用人單位應(yīng)在每年6月30日前如實(shí)向所在地市或縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時(shí)提供給保障金征收機(jī)關(guān)。

第十三條 用人單位辦理殘疾人就業(yè)年審應(yīng)提供以下材料：

（一）《用人單位巳安排殘疾人職工情況申報(bào)表》及《殘疾人職工登記表》；

（二）殘疾人職工身份證、<(中華人民共和國(guó)殘疾人證》或 《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1 -8級(jí)）原件和復(fù)印件；

（三）用人單位與殘疾人職工依法簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議；

（四）上年度用人單位按月向殘疾人職工發(fā)放工資或通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)形式發(fā)放工資的有效憑證；

（五）用人單位為殘疾人職工依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有效憑證等材料。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，向用人單位出具已安排殘疾人就業(yè)情況確認(rèn)書(shū)，并于每年7月30日前將用人單位年審數(shù)據(jù)提供給保障金征收機(jī)關(guān)。

第十四條 由財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金或滯納金從公用經(jīng)費(fèi)中列支。企業(yè)、民辦非企業(yè)、財(cái)政核補(bǔ)和自收自支的事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金從管理費(fèi)用中列支，滯納金從稅后利潤(rùn)中列支。

第十五條 保障金征收機(jī)關(guān)征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開(kāi)具稅收票證。

第十六條 征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征收的保障金全額繳入國(guó)庫(kù)。按照分級(jí)管理原則，省內(nèi)的中直駐粵、省屬各類(lèi)用人單位繳納的保障金全額就地繳入省國(guó)庫(kù)，各市（含市轄區(qū)）、縣屬用人單位繳納的保障金全額就地繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

設(shè)立省殘疾人事業(yè)統(tǒng)籌金。各地按照當(dāng)?shù)乇Ｕ辖鹄U庫(kù)金額15%比例采取就地分成的方式直接上繳省財(cái)政，作為省統(tǒng)籌金，用于扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展殘疾人事業(yè)和省殘疾人重點(diǎn)工作項(xiàng)目。各級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定的比例，在保障金繳入國(guó)庫(kù)的同時(shí)辦理劃轉(zhuǎn)上繳省統(tǒng)籌金的手續(xù)，及時(shí)將繳款書(shū)回單退給同級(jí)征收機(jī)關(guān)，并做好與同級(jí)征收機(jī)關(guān)的對(duì)賬工作。

保障金繳入國(guó)庫(kù)的預(yù)算級(jí)次不分中央、省屬和市縣區(qū)，預(yù)算科目使用“1030218 殘疾人就業(yè)保障金收入”科目，其他事宜按省財(cái)政廳《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的補(bǔ)充規(guī)定通知》（粵財(cái)社〔2012〕51號(hào)）執(zhí)行。

第十七條 自工商登記注冊(cè)之曰起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人以下（含30人）的小微企業(yè)，免征保障金。

第十八條 保障金減免或者緩繳的申請(qǐng)。

用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害、連續(xù)兩年虧損、破產(chǎn)或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失等原因需要減免或者緩繳保障金的，應(yīng)在辦理年審時(shí)，向負(fù)責(zé)本單位年審的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)減免或者緩繳保障金之曰起30曰內(nèi)作出批復(fù)。用人單位申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告、重大經(jīng)濟(jì)損失的相關(guān)證明，以及本單位審計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)年報(bào)等相關(guān)材料。

用人單位申請(qǐng)保障金的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月；減繳數(shù)額不得超過(guò)1年的保障金應(yīng)繳額；已進(jìn)入破產(chǎn)程序或已辦理歇業(yè)手續(xù)的用人單位，可申請(qǐng)免繳保障金。

批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的主要理由等。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自批復(fù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的用人單位信息提供給同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十九條 保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。

第二十條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 各地應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。保障金征收機(jī)關(guān)協(xié)助提供公示所需的本地用人單位相關(guān)信息。

保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)保障金征收情況。

第三章 使用管理

第二十二條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業(yè)、職業(yè)和職業(yè)康復(fù)支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主、的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。

（五）對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

（六）經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十三條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十四條 各地要積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，按照政府采購(gòu)制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)能力評(píng)估、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)信息化建設(shè)等工作。

第二十五條 地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國(guó)庫(kù)的；

（五）違反規(guī)定使用保障金的；

（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十七條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之曰起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)。

第二十八條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之曰起實(shí)施并設(shè)過(guò)渡期，過(guò)渡期截至2017年底，過(guò)渡期內(nèi)按原辦法執(zhí)行，過(guò)渡期結(jié)束后統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行，本省其他與本辦法不符的規(guī)定同時(shí)廢止。