一、外來工哪四難？

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)欠繳問題較多

由于有關(guān)部門執(zhí)法和監(jiān)督不力，企業(yè)欠繳問題較為普遍，導(dǎo)致不少農(nóng)民工雖在工作多年，但未達(dá)到繳滿15年養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，無法在深圳領(lǐng)取退休金。

2 .社保繳費(fèi)基數(shù)偏低

按照實(shí)際工資依法繳納社保的工人比例低，大部分以最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納社保。按照《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條例>實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于退休金的計(jì)算，如果從1999年1月起以最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)15年，到2014年1月退休，能夠領(lǐng)取到的退休金約有700元，而2014年深圳市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為620元，即退休金只比最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)多80元。

3 .社保補(bǔ)繳困難

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定，補(bǔ)繳需用人單位與個(gè)人共同申請，且需要等到補(bǔ)繳細(xì)則出臺才能具體操作。因企業(yè)的補(bǔ)繳成本高，在沒有任何強(qiáng)制的情況下，用人單位一般很難同意補(bǔ)繳社保。同時(shí)，深圳關(guān)于社保補(bǔ)繳的操作細(xì)則尚未出臺，導(dǎo)致社保補(bǔ)繳工作難以進(jìn)行。

4.延繳、延退費(fèi)用高

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，廣東省內(nèi)戶籍在深圳連續(xù)繳費(fèi)滿5年，廣東省外戶籍在深圳連續(xù)繳費(fèi)滿10年的，可以在深圳延繳延退，所繳費(fèi)用為社會平均工資的21%。按目前的標(biāo)準(zhǔn)約為1337元。大部分無法領(lǐng)取退休金的工人是工廠里的普工，退休后收入很低，難以承擔(dān)如此高的費(fèi)用。

二、深圳沒有繼續(xù)下調(diào)企業(yè)繳費(fèi)比例或基數(shù)的空間

對社保繳費(fèi)基數(shù)偏低的問題，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》明確規(guī)定，用人單位應(yīng)按職工上月工資總額為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。“由于員工退休時(shí)的初始和其歷年的平均繳費(fèi)水平、累計(jì)繳費(fèi)年限等因素息息相關(guān)，如果企業(yè)存在著按深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)(而非員工實(shí)際工資總額)為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為，將嚴(yán)重?fù)p害該員工將來的養(yǎng)老權(quán)益?！鄙钲谑腥松缇直硎荆瑢Υ?，一方面將進(jìn)一步加大稽核力度，采取日常巡查和專項(xiàng)檢查(審計(jì))相結(jié)合的執(zhí)法方式，督促用人單位按時(shí)足額為員工參保；另一方面員工也可直接向市社保機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)，如經(jīng)查證屬實(shí)的，深圳社保機(jī)構(gòu)將責(zé)令該企業(yè)限期補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金。

另外，目前深圳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為13%，已處于省廳要求的下限標(biāo)準(zhǔn)；而養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限按深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)條例的規(guī)定是本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)2015年為2030元/月，是低于省廳要求的。在當(dāng)前形勢下，深圳已基本失去了繼續(xù)下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例或繳費(fèi)基數(shù)的空間。

三、超兩年追繳時(shí)效初步補(bǔ)繳已形成

對養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳問題，深圳市人社局解釋，深圳養(yǎng)老條例第四十條規(guī)定：“職工認(rèn)為用人單位未按照規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)向市社保機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)”。即在法定的兩年追訴時(shí)效內(nèi)，如果用人單位未按規(guī)定為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，該員工可以向市社保機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)后，該員工兩年法定追訴時(shí)效內(nèi)所欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可以補(bǔ)繳。

對超過兩年追繳時(shí)效的養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)補(bǔ)繳，深圳《養(yǎng)老條例》已明確：“本條例實(shí)施前，用人單位及其職工未按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，超過法定強(qiáng)制追繳時(shí)效的，可以申請補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并自應(yīng)繳之日起按日加收萬分之五的滯納金?！?/span>養(yǎng)老條例實(shí)施細(xì)則也授權(quán)由人社局制定養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳的具體辦法。但在具體制訂養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳辦法時(shí)，需要合理平衡社會影響、基金安全、單位和個(gè)人補(bǔ)繳成本四者之間的關(guān)系，特別是要防止補(bǔ)繳行為傷害到正常繳費(fèi)員工的養(yǎng)老權(quán)益，避免對現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度產(chǎn)生太大沖擊。為此，深圳市人社局進(jìn)行了大量調(diào)研、測算、論證等工作，并已形成了初步的補(bǔ)繳方案，目前市政府已在研究決策之中。