中共市委組織部 深圳市財(cái)政委員會(huì)深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì) 

   深圳市人力資源和社會(huì)保障局 深圳市住房和建設(shè)局

   關(guān)于印發(fā)《深圳市海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”資金管理暫行辦法》的通知

             深財(cái)規(guī)〔2013〕1號(hào) 

各有關(guān)單位：

   為加強(qiáng)我市海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”資金管理，提高資金使用績效，促進(jìn)海外高層次人才來深創(chuàng)新，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”的意見》（深發(fā)〔2011〕9號(hào)）及其配套文件、《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《深圳市海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”資金管理暫行辦法》，并經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

         中共深圳市委組織部   深圳市財(cái)政委員會(huì)   深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)

          深圳市人力資源和社會(huì)保障局      深圳市住房和建設(shè)局

                          2013年3月26日

   深圳市海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”資金管理暫行辦法　

第一章  總    則

第一條  為加強(qiáng)我市海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”資金（以下簡稱“孔雀計(jì)劃”資金）管理，提高資金使用績效，促進(jìn)海外高層次人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”的意見》（深發(fā)〔2011〕9號(hào)）和《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱海外高層次人才，是指按照《深圳市海外高層次人才確認(rèn)辦法（試行）》和《深圳市海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《深圳市海外高層次人才評(píng)審辦法》確認(rèn)的“孔雀計(jì)劃”A、B、C類人才；本辦法所稱海外高層次人才團(tuán)隊(duì)，是指按照《深圳市引進(jìn)海外高層次人才團(tuán)隊(duì)評(píng)審辦法（試行）》評(píng)審認(rèn)定的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以及由我市推薦并落戶我市的廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。

　第三條  市本級(jí)財(cái)政預(yù)算原則上每年安排“孔雀計(jì)劃”資金5億元，包括海外高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡稱獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金）和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助資金（以下簡稱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金）兩部分。

第四條  “孔雀計(jì)劃”資金實(shí)行支出計(jì)劃管理，堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，實(shí)行“自主申報(bào)、社會(huì)公示、政府決策、績效管理”的制度。優(yōu)化事前審核，強(qiáng)化事后監(jiān)督，簡化審批程序，提高工作效率。　

第二章  管理職責(zé)

第五條  “孔雀計(jì)劃”年度資金支出計(jì)劃及其執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡稱市人才辦）報(bào)告。

第六條  市財(cái)政部門是“孔雀計(jì)劃”資金的管理部門，主要職責(zé)是：

（一）審核“孔雀計(jì)劃”資金年度支出計(jì)劃，報(bào)市政府審批。

（二）對(duì)市人力資源保障部門審定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金發(fā)放計(jì)劃進(jìn)行合規(guī)性審核，辦理資金撥付。

（三）對(duì)市科技行政主管部門提出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目資助計(jì)劃進(jìn)行合規(guī)性審核，辦理資金撥付。

（四）對(duì)“孔雀計(jì)劃”資金業(yè)務(wù)主管部門提交的績效分析報(bào)告進(jìn)行審核或者組織再評(píng)估。

第七條  市人力資源保障部門是獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金的業(yè)務(wù)主管部門，主要職責(zé)是：

（一）編制獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金年度支出計(jì)劃及決算。

（二）編制獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金申報(bào)指南。

（三）受理獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，審定發(fā)放計(jì)劃。

（四）跟蹤管理獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金使用情況，組織實(shí)施績效評(píng)價(jià)。

　第八條  市科技行政主管部門是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金的業(yè)務(wù)主管部門，主要職責(zé)是：

（一）編制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金年度支出計(jì)劃及決算。

（二）編制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金申報(bào)指南。

（三）受理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目庫，組織項(xiàng)目審查、評(píng)審，會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目資助計(jì)劃。

（四）監(jiān)督檢查創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金的管理和使用情況，組織實(shí)施績效評(píng)價(jià)。

第九條  市住房建設(shè)部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，協(xié)助市人力資源保障部門審核獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金發(fā)放計(jì)劃中海外高層次人才享受我市住房優(yōu)惠情況。

第三章  獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼

第十條  申請(qǐng)享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金的海外高層次人才應(yīng)符合獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金申報(bào)指南中“在深工作時(shí)間”的相關(guān)要求，且未享受我市其它住房優(yōu)惠政策。

第十一條  經(jīng)認(rèn)定為A類、B類、C類海外高層次人才的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）A類人才可享受150萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

（二）B類人才可享受100萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

（三）C類人才可享受80萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

第十二條  獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼按年度分5年等額發(fā)放。發(fā)放期內(nèi)有下列情形之一的，按以下規(guī)定處理：

（一）受到刑事處罰，或因違反《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)政管理相關(guān)法規(guī)受到行政處罰的，終止發(fā)放。

（二）刑事案件嫌疑人接受調(diào)查，或因涉嫌財(cái)政違法、違規(guī)行為正在接受調(diào)查的，中止發(fā)放；中止理由消除，且無本條第（一）項(xiàng)規(guī)定之情形的，恢復(fù)發(fā)放。

（三）其他不應(yīng)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金的情形。

第十三條  在《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”的意見》（深發(fā)〔2011〕9號(hào)）實(shí)施前，已認(rèn)定為國內(nèi)高層次專業(yè)人才且符合海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可向市人力資源保障部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)換為海外高層次人才。原已發(fā)放的住房補(bǔ)貼從應(yīng)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼中扣除。轉(zhuǎn)換后不能再申請(qǐng)轉(zhuǎn)換為國內(nèi)高層次專業(yè)人才。

第十四條  獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金審批程序：

（一）海外高層次人才經(jīng)認(rèn)定后即可向市人力資源保障部門申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；以后年度按不早于首次發(fā)放的月份申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

（二）市人力資源保障部門審核獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申請(qǐng)資料，按季度擬訂發(fā)放計(jì)劃，送市住房建設(shè)部門協(xié)助審核，市住房建設(shè)部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)助審核。

（三）市人力資源保障部門根據(jù)審核結(jié)果擬定發(fā)放計(jì)劃并向社會(huì)公示5個(gè)工作日；經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由市人力資源保障部門發(fā)文公布，抄報(bào)市人才辦，并送市財(cái)政部門辦理資金撥付。

（四）市財(cái)政部門按照市人力資源保障部門審定的發(fā)放計(jì)劃在5個(gè)工作日內(nèi)辦理獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金撥付。

第十五條  市人力資源保障部門應(yīng)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金跟蹤管理，于每年第一季度向市人才辦和市財(cái)政部門提交上一年度獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金使用情況及其績效評(píng)價(jià)報(bào)告?！?/span>

第四章  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助

第十六條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金資助對(duì)象為經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的海外高層次人才團(tuán)隊(duì)、由我市推薦并落戶我市的廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和經(jīng)認(rèn)定的海外高層次人才在深圳開展的符合條件的項(xiàng)目。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金資助的團(tuán)隊(duì)，其團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員在深工作時(shí)間應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目執(zhí)行期的50%以上（含50%）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金資助的項(xiàng)目應(yīng)未獲得其他同類市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金資助。

除團(tuán)隊(duì)資助外，其他需要評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審條件和評(píng)審程序，由市科技行政主管部門按本市有關(guān)規(guī)定以發(fā)布申請(qǐng)指南的方式確定。

第十七條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助資金的支持方式和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）團(tuán)隊(duì)扶持。對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的海外高層次人才團(tuán)隊(duì)可給予最高8000萬元的支持；由我市推薦并落戶我市的廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，按照不低于廣東省資助額度50%的比例給予配套支持。

（二）項(xiàng)目資助。海外高層次人才在深創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，其項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審后可給予最高500萬元的創(chuàng)業(yè)資助；海外高層次人才在我市企事業(yè)單位擔(dān)任研發(fā)負(fù)責(zé)人，其研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審后可給予最高500萬元的研發(fā)資助；海外高層次人才將其擁有的高新技術(shù)研發(fā)成果、專利技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目在我市進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，經(jīng)評(píng)審后可給予最高1000萬元的成果轉(zhuǎn)化資助。

（三）創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼。經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)或獲得本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的創(chuàng)業(yè)資助的企業(yè)，可按企業(yè)實(shí)際支出的場(chǎng)租給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼。自企業(yè)設(shè)立之日起，首兩年給予500平方米以下部分每月每平方米不超過30元的場(chǎng)租補(bǔ)貼，第三年給予500平方米以下部分每月每平方米不超過15元的場(chǎng)租補(bǔ)貼。

（四）市委、市政府批準(zhǔn)的其他方式和標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條  有下列情形之一的，不得申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金：

（一）申請(qǐng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的。

（二）申請(qǐng)單位、單位主要負(fù)責(zé)人或團(tuán)隊(duì)帶頭人近5年受到刑事處罰，或正作為刑事案件嫌疑人接受調(diào)查的。

（三）申請(qǐng)單位、單位主要負(fù)責(zé)人或團(tuán)隊(duì)帶頭人近3年內(nèi)因違反《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)政管理相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰的。

（四）其他不得申報(bào)的情形。

第十九條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目的審批程序：

（一）申請(qǐng)受理。市科技行政主管部門建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目庫，編制并發(fā)布申報(bào)指南，相關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市科技行政主管部門提交書面申請(qǐng)。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)。按照有關(guān)規(guī)定評(píng)審認(rèn)定的海外高層次人才團(tuán)隊(duì)，在認(rèn)定團(tuán)隊(duì)的同時(shí)確定團(tuán)隊(duì)資助金額和資金安排計(jì)劃。由我市推薦并落戶我市的廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，由市科技行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門提出資金配套方案，報(bào)市政府審定后下達(dá)資金安排計(jì)劃。

對(duì)海外高層次人才在深圳開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由市科技行政主管部門組織專家評(píng)審、考察或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)，會(huì)同市財(cái)政部門提出項(xiàng)目資助計(jì)劃，向社會(huì)公示5個(gè)工作日后，對(duì)公示無異議或異議不成立的項(xiàng)目發(fā)文立項(xiàng)。

（三）合同簽訂。屬事前資助項(xiàng)目的，項(xiàng)目單位、團(tuán)隊(duì)核心成員或高層次人才與市科技行政主管部門簽訂項(xiàng)目資金使用合同。合同應(yīng)約定資金預(yù)算和使用計(jì)劃，規(guī)定引進(jìn)單位對(duì)個(gè)人的違約行為承擔(dān)連帶責(zé)任。屬事后補(bǔ)助項(xiàng)目的，無須簽訂資金使用合同。合同應(yīng)當(dāng)約定資金預(yù)算和使用計(jì)劃，規(guī)定引進(jìn)單位對(duì)個(gè)人的違約行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

（四）資金撥付。市財(cái)政部門按照立項(xiàng)文件撥付資金。對(duì)于事前資助項(xiàng)目資金，市財(cái)政部門將資金撥付至項(xiàng)目單位確定的監(jiān)管銀行進(jìn)行專戶管理。

第二十條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)每年向市科技行政主管部門書面報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和項(xiàng)目資金使用情況，并在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)市科技行政主管部門驗(yàn)收。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中團(tuán)隊(duì)帶頭人或核心成員發(fā)生變化，以及因其他異常情況導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施的，資金使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市科技行政主管部門報(bào)告。對(duì)因故撤銷或終止的項(xiàng)目，資金使用單位應(yīng)當(dāng)做出資助資金決算報(bào)市科技行政主管部門和市財(cái)政部門審批，結(jié)余資金應(yīng)予以返還，已開支的資金形成的資產(chǎn)按照國家和我市有關(guān)規(guī)定處置；由此造成的損失，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條  市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并在項(xiàng)目驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)做出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《深圳市海外高層次人才團(tuán)隊(duì)評(píng)審辦法》開展團(tuán)隊(duì)工作年度考核，檢查資金使用情況。

市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向市人才辦和市財(cái)政部門提交上一年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金使用情況及其績效評(píng)價(jià)報(bào)告?！?/span>

第五章  監(jiān)督和檢查

第二十二條  使用“孔雀計(jì)劃”資金的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交資料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

對(duì)利用虛假材料和信息騙取“孔雀計(jì)劃”資金的，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)追收已發(fā)放的資金，5年內(nèi)不再受理其各類財(cái)政補(bǔ)貼或資助資金申請(qǐng)，并將其列入我市財(cái)政補(bǔ)貼和資助不誠信名單，依法追究相關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任。

第二十三條  獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金資助的單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，對(duì)資助資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行與市科技行政主管部門簽訂的資金使用合同和本辦法的規(guī)定。

對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金使用單位的監(jiān)管按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在“孔雀計(jì)劃”資金管理工作中不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條  市財(cái)政部門負(fù)責(zé)“孔雀計(jì)劃”資金整體預(yù)算和支出計(jì)劃的信息公開工作，市人力資源保障部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金安排的信息公開工作，市科技行政主管部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目安排的信息公開工作。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，“孔雀計(jì)劃”資金相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以公開?！?/span>

第六章  附    則

第二十六條  經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，“孔雀計(jì)劃”資金支持方式和標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整的，按照調(diào)整后的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  “孔雀計(jì)劃”資金的管理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定列入部門預(yù)算安排。

第二十八條  本辦法未規(guī)定的事宜，參照《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  本辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市人力資源保障部門和市科技行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2015年12月31日。