蘇人社規(guī)〔2014〕2號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要和省社會(huì)信用體系建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，加快推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)，引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化用工管理的信用自律，特制定《江蘇省用人單位勞動(dòng)保障信用分類監(jiān)督管理辦法（試行）》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                          江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

　　                                 2014年9月16日

                       江蘇省用人單位勞動(dòng)保障信用分類監(jiān)督管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條  為保證勞動(dòng)保障、法規(guī)和規(guī)章的全面實(shí)施，促進(jìn)用人單位履行誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》和《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　用人單位勞動(dòng)保障信用分類監(jiān)督管理是人力資源和社會(huì)保障行政部門（以下簡(jiǎn)稱“人社部門”）根據(jù)依法掌握的用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的信用信息，將用人單位分為不同類別，并實(shí)施分類監(jiān)管。

　　第三條　用人單位勞動(dòng)保障信用分類監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法歸集、客觀公正、公平公開(kāi)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則。

　　第四條　本省行政區(qū)域內(nèi)依法成立的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)組織適用本辦法。

　　在本省行政區(qū)域內(nèi)與勞動(dòng)者形成的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依照本辦法執(zhí)行。

　　第五條　省、市、縣人社部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障分類監(jiān)督管理。

　　上級(jí)人社部門指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)人社部門的用人單位勞動(dòng)保障信用分類監(jiān)督管理工作，并有權(quán)抽查、復(fù)核下級(jí)人社部門做出的分類評(píng)定信息，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，原人社部門應(yīng)重新審核評(píng)定。

　　第二章 監(jiān)管內(nèi)容和分類標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　用人單位勞動(dòng)保障信用信息監(jiān)督管理內(nèi)容：

　　（一）制訂和履行內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度的情況；

　?。ǘ┳袷?object>就業(yè)管理規(guī)定和招用人員的情況；

　?。ㄈ┳袷亟故褂猛ひ?guī)定的情況；

　　（四）遵守勞務(wù)派遣規(guī)定的情況；

　　（五）遵守勞動(dòng)合同簽訂、履行和終止解除規(guī)定的情況；

　?。┳袷丶w協(xié)商、集體合同制度的情況；

　?。ㄆ撸┳袷刂Ц秳趧?dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況； 

　?。ò耍┳袷氐怯?、申報(bào)、繳納和支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)定的情況； 

　?。ň牛┳袷毓ぷ鲿r(shí)間、帶薪年休假和休息休假規(guī)定的情況； 

　?。ㄊ┳袷嘏毠ず臀闯赡旯ぬ厥鈩趧?dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；

　　（十一）遵守工會(huì)組織建立和民主管理規(guī)定的情況；

　?。ㄊ┳袷仄渌Ｕ蟿趧?dòng)者合法權(quán)益法律法規(guī)和規(guī)定的情況。

　　第七條　勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位遵守、履行本辦法第六條情況對(duì)其勞動(dòng)保障信用進(jìn)行分類，由高至低分為A類、B類、C類、D類和E類。

　　第八條　近2年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為或依法不予立案，且未發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的，可以定為A類。

　　第九條　近2年內(nèi)，經(jīng)查實(shí)處理的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件3件以下，情節(jié)輕微，危害后果較小，及時(shí)主動(dòng)糾正，依法未給予行政處理（行政處罰），且未發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的，可以定為B類。

　　第十條　近2年內(nèi)，有下列情形之一的，可以定為C類：

　?。ㄒ唬┙?jīng)查實(shí)處理的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件3件以上，6件以下的；

　　（二）發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2件以下且有敗訴的；

　?。ㄈ┮婪ńo予警告、沒(méi)收非法所得或罰款10000元以下行政處罰的；

　?。ㄋ模┮婪ńo予行政處理金額25000元以下的；

　?。ㄎ澹┩锨饭べY3個(gè)月以下且拒不支付的；

　?。┥鐣?huì)保險(xiǎn)登記申報(bào)時(shí)瞞報(bào)工資總額或人數(shù)比例在10%以下或者拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月以下，且未按要求改正的；

　　（七）其他一般侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。

　　第十一條　近2年內(nèi)，有下列情形之一的，可以定為D類：

　?。ㄒ唬┙?jīng)查實(shí)處理的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件6件以上，10件以下的；

　　（二）發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2件以上，4件以下且有敗訴的；

　?。ㄈ┮婪ńo予罰款10000元以上30000元以下行政處罰的；

　?。ㄋ模┮婪ńo予行政處理金額25000元以上40000元以下的；

　?。ㄎ澹┩锨饭べY個(gè)月以上6個(gè)月以下且拒不支付的；

　?。┥鐣?huì)保險(xiǎn)登記申報(bào)時(shí)瞞報(bào)工資總額或人數(shù)比例在10%以上15%以下或者拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)3個(gè)月以上6個(gè)月以下，且未按要求改正的；

　?。ㄆ撸┢渌^重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。

　　第十二條　近2年內(nèi)，有下列情形之一的，可以定為E類：

　?。ㄒ唬┙?jīng)查實(shí)處理的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件10件以上的；

　　（二）發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件4件以上且有敗訴的；

　?。ㄈ┮婪ńo予罰款30000元以上行政處罰或暫扣、吊銷許可證、執(zhí)照的；

　?。ㄋ模┮婪ńo予行政處理金額40000元以上；

　　（五）用人單位存在使用童工行為或強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

　　（六）拖欠工資拒不改正6個(gè)月以上或因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪被公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹榈模?/span>

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)保險(xiǎn)登記申報(bào)時(shí)瞞報(bào)工資總額或人數(shù)比例在15%以上或者拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上，且未按要求改正的；

　?。ò耍﹩挝粰C(jī)構(gòu)騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的；

　?。ň牛┮蜻`法行為導(dǎo)致集體上訪、停工等突發(fā)事件或其他嚴(yán)重后果；

　?。ㄊo(wú)理抗拒、阻撓人社部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察或拒不配合社會(huì)保險(xiǎn)稽核的，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

　?。ㄊ唬┎话凑杖松绮块T的要求報(bào)送書面材料，經(jīng)人社部門責(zé)令改正仍拒不改正的；

　?。ㄊ┐驌魣?bào)復(fù)監(jiān)察員、證人、舉報(bào)投訴人的；

　?。ㄊ┢渌麌?yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。

　　第十三條  用人單位有C類、D類和E類任一情形的，分別認(rèn)定為具有一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為，記錄為用人單位勞動(dòng)保障失信信息。

　　第三章 信息歸集與組織實(shí)施

　　第十四條  用人單位勞動(dòng)保障信用分類監(jiān)管信息通過(guò)以下渠道歸集：

　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)書面審查、日常巡視檢查、舉報(bào)投訴調(diào)查、專項(xiàng)檢查的方式歸集用人單位信用信息，并錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)。

　?。ǘ﹦趧?dòng)關(guān)系、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等其他工作機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)通過(guò)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換歸集；

　?。ㄈ┢渌峁┯萌藛挝粍趧?dòng)保障信用信息的渠道。

　　第十五條　人社部門應(yīng)建立用人單位勞動(dòng)保障信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，將歸集的信息及時(shí)交換進(jìn)系統(tǒng)，進(jìn)行分類并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第十六條　勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在年度書面審查時(shí)告知用人單位勞動(dòng)保障信用分類類別；也可依據(jù)用人單位申請(qǐng)，告知用人單位信用類別。

　　第十七條　用人單位對(duì)勞動(dòng)保障信用分類評(píng)定結(jié)果有異議的，可向人社部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)，人社部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)查實(shí)異議成立的，應(yīng)當(dāng)予以修正。

　　第十八條　用人單位勞動(dòng)保障失信信息通過(guò)數(shù)據(jù)交換歸集入省、市公共信用信息平臺(tái)。

　　用人單位有本辦法所稱的較重失信行為和嚴(yán)重失信行為的，分別列入省、市公共信用信息系統(tǒng)黃名單和黑名單，并可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

　　第十九條 用人單位有本辦法所稱失信行為的，可以向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出書面修復(fù)申請(qǐng)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到書面修復(fù)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)用人單位近2年內(nèi)的勞動(dòng)保障信用信息情況進(jìn)行審查，符合A類、B類標(biāo)準(zhǔn)的，可以決定允許信用修復(fù)，并將修復(fù)信息提供至公共信用信息系統(tǒng)。

　　第四章 監(jiān)督管理措施

　　第二十條　對(duì)A類單位，實(shí)行以下管理： 

　?。ㄒ唬?次年勞動(dòng)保障書面審查免檢通過(guò)、免于社會(huì)保險(xiǎn)稽核；

　?。ǘ?參加各類評(píng)比表彰活動(dòng)及公司上市審核等時(shí)，出具守法誠(chéng)信證明；

　　（三） 列為勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)培育對(duì)象；

　?。ㄋ模?作為良好信用信息納入省、市公共信用信息系統(tǒng)。

　　第二十一條　對(duì)B類單位，實(shí)行以下管理： 

　?。ㄒ唬?加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳指導(dǎo)，幫助其改進(jìn)勞動(dòng)用工管理，提升信用等級(jí)； 

　?。ǘ?參加各類評(píng)比表彰活動(dòng)及公司上市審核等時(shí)，對(duì)近1年內(nèi)信用情況評(píng)審后出具說(shuō)明。

　　第二十二條　對(duì)C類單位，實(shí)行以下管理： 

　?。ㄒ唬?每年進(jìn)行不少于1次日常巡視檢查；

　　（二） 參加各類評(píng)比表彰活動(dòng)及公司上市審核等時(shí)，對(duì)近2年內(nèi)守法誠(chéng)信情況評(píng)審后出具說(shuō)明；

　?。ㄈ┛梢詫?duì)用人單位進(jìn)行約談、下發(fā)建議書；

　?。ㄋ模┦判畔w集入省、市公共信用信息系統(tǒng)。

　　第二十三條　對(duì)D類單位，實(shí)行以下管理：

　?。ㄒ唬┟磕赀M(jìn)行不少于2次日常巡視檢查；

　?。ǘ┝腥胧?、市公共信用信息系統(tǒng)黃名單，按照《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》第十九條予以懲戒，有效期3年。

　　第二十四條　對(duì)E類單位，實(shí)行以下管理：

　?。ㄒ唬?列為各類專項(xiàng)檢查重點(diǎn)單位，每年進(jìn)行3次以上日常巡視檢查；

　?。ǘ┝腥胧?、市公共信用信息系統(tǒng)黑名單，按照《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》第二十二條予以懲戒，有效期7年。

　　第五章 附則

　　第二十五條 用工人數(shù)7人以下的用人單位，暫不定勞動(dòng)保障信用監(jiān)管類別。

　　第二十六條 本辦法所稱“情節(jié)輕微、危害后果較小”是指在同一個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件中有以下情形之一的：

　?。ㄒ唬┩锨饭べY、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却鰯?shù)額較小且涉及人數(shù)較少的；

　?。ǘ┪从喠趧?dòng)合同、未參加社會(huì)保險(xiǎn)涉及人數(shù)較少的；

　　（三）超時(shí)加班時(shí)間較短或涉及人數(shù)較少，未造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄋ模┢渌楣?jié)輕微、危害后果較小的違法行為。

　　“數(shù)額較小”是指人均數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)2倍金額；“涉及人數(shù)較少”是指在3人以下；“時(shí)間較短”是指平均每月加班時(shí)間超過(guò)法定可加班時(shí)間在10小時(shí)以下；嚴(yán)重后果是指造成勞動(dòng)者身體傷害或引發(fā)群體性事件等。

　　第二十七條　各省轄市可在本辦法第十條至第十二條規(guī)定的行政處罰罰款和行政處理金額幅度內(nèi)制定本區(qū)域的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省廳備案。

　　第二十八條　本辦法所稱 “以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，《江蘇省企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)試行辦法》同時(shí)廢止。