為創(chuàng)新之火“添柴加薪”

促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展措施七成半屬于新增

剛出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）全面闡述了在新的時(shí)期下，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的措施，其中47條屬于新增政策，占75.8%，15條在原有政策基礎(chǔ)上加大了支持力度。究竟科研人員、創(chuàng)新企業(yè)能從中得到什么實(shí)惠？昨日，市科技創(chuàng)新委相關(guān)負(fù)責(zé)人、《若干措施》起草人接受了本報(bào)記者的采訪，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

保護(hù)創(chuàng)新者利益：

科研項(xiàng)目資金可用在“人頭”上

在《若干措施》中，涉及創(chuàng)新科技管理機(jī)制的有19條，其中，改革財(cái)政科技資金管理制度擺在“頭菜”的位置。

改革財(cái)政科技資金管理制度，從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技計(jì)劃項(xiàng)目機(jī)制”和“放寬科技計(jì)劃項(xiàng)目資助資金的使用范圍”三個(gè)方面切入。

《若干措施》第3條中提出：項(xiàng)目資助資金不設(shè)置勞務(wù)費(fèi)比例；允許按規(guī)定在勞務(wù)費(fèi)中開支“五險(xiǎn)一金”；提高人員績(jī)效支出比例至資助金額50%；會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)用可自行相互調(diào)劑使用。

市科技創(chuàng)新委的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這令科技計(jì)劃項(xiàng)目的承擔(dān)單位有了更多的自主權(quán)?？萍佳邪l(fā)屬于智力密集型行業(yè)，而科研項(xiàng)目資金可以用在“人頭”上，可以更好提高科研人員的待遇?！氨热缈?jī)效支出，如果承擔(dān)單位拿到了100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在最高有50萬(wàn)元可以用于獎(jiǎng)勵(lì)科研人員，像獎(jiǎng)金一樣，可以激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力和積極性。會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)，以前是要審批備案，現(xiàn)在不需要了。還有事后資助項(xiàng)目，以前要限定具體用途，現(xiàn)在不限了，只要是用于研發(fā)活動(dòng)的都可以?！?/span>

接軌國(guó)際慣例：

支持科學(xué)家命名的實(shí)驗(yàn)室發(fā)展

創(chuàng)新載體一直是深圳原始創(chuàng)新能力的源頭活水，嘗到發(fā)展創(chuàng)新載體的甜頭，《若干措施》中的第11條，對(duì)各類創(chuàng)新載體建設(shè)的支持進(jìn)一步加強(qiáng)。在原有支持國(guó)家、省、市各類創(chuàng)新載體、重大科技項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加了“對(duì)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體在深圳建設(shè)分支機(jī)構(gòu)”的闡述。

該負(fù)責(zé)人表示，深圳一直在加大力度支持創(chuàng)新載體。深圳目前有1283家創(chuàng)新載體，但國(guó)家級(jí)的還不多，深圳支持企事業(yè)單位來(lái)承擔(dān)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體。比如說(shuō)哈工大、北大和清華的深圳研究生院，總部不在深圳，但其總部的一些國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體在深圳有分支機(jī)構(gòu)，深圳同樣給予支持，讓創(chuàng)新載體集聚更多高層次人才。

記者注意到，“支持以著名科學(xué)家命名并牽頭組建科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”的表述，出現(xiàn)在《若干措施》的第12條中。該負(fù)責(zé)人表示，在國(guó)外，著名且歷史悠久的卡文迪許實(shí)驗(yàn)室和貝爾實(shí)驗(yàn)室等都是以科學(xué)家的名字命名，深圳也希望建設(shè)這種科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮科學(xué)家的源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，進(jìn)行前沿、基礎(chǔ)研究，除了政府大力支持，同時(shí)也鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)、民間資本建設(shè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。

前瞻前沿產(chǎn)業(yè)：

大力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)

《若干措施》第20條提出，繼續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成梯次型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。該負(fù)責(zé)人表示，在已有培育產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮了很好的作用，所以通過(guò)這一條繼續(xù)實(shí)施這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，來(lái)適應(yīng)新常態(tài)。

《若干措施》第26條提出，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)給予相關(guān)技術(shù)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人一次繳納稅款有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況自行制定分期繳稅計(jì)劃，在不超過(guò)5個(gè)年度內(nèi)分期繳納；鼓勵(lì)企業(yè)減輕科研人員相應(yīng)負(fù)擔(dān)并予以研發(fā)支持。

該負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，第26條也是落實(shí)國(guó)家的政策，因?yàn)楣蓹?quán)獎(jiǎng)勵(lì)在相關(guān)技術(shù)人員取得實(shí)際收益前，可能沒(méi)有錢繳納稅款?，F(xiàn)在可以根據(jù)實(shí)際情況，分5個(gè)年度分期繳納。當(dāng)然如果有收益，他一定要繳納完畢。該措施可以減輕科技人員享受股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)帶來(lái)的一些負(fù)擔(dān)，主要是納稅。

支持引進(jìn)走出：

加速深圳創(chuàng)新融入全球版圖

《若干措施》中強(qiáng)化對(duì)外合作涉及8條措施，包括統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源、深化深港創(chuàng)新合作、促進(jìn)軍民創(chuàng)新融合等內(nèi)容。落實(shí)和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，其中第35條“走出去”：支持市屬國(guó)有企業(yè)在境外戰(zhàn)略布局和行業(yè)龍頭企業(yè)在境外建設(shè)科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；第36條“引進(jìn)來(lái)”：對(duì)境外機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)或者技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，予以研發(fā)支持。

為深化深港創(chuàng)新合作，《若干措施》第38條提出配合推進(jìn)“深港通”試點(diǎn)，爭(zhēng)取探索兩地資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)兩地青年創(chuàng)新基地建設(shè)，支持兩地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在深發(fā)展，積極推進(jìn)深港邊界地區(qū)開發(fā)，打造深港科技走廊。同時(shí)，《若干措施》也提出優(yōu)化我市科研人員赴港管理操作辦法，積極爭(zhēng)取赴港“一簽多行”政策，為開展科研交流與合作提供便利化服務(wù)。

為創(chuàng)新者護(hù)航：

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

在《若干措施》中，關(guān)于優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系涉及20條，其中包括強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、保障創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地、支持眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展、深化金融改革創(chuàng)新、提升創(chuàng)新文化軟實(shí)力內(nèi)容。

完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)創(chuàng)新者積極性的重要手段，優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，還體現(xiàn)在《若干措施》強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。第49條提出，支持企業(yè)專利申請(qǐng)與維護(hù)，對(duì)企業(yè)首件發(fā)明專利授權(quán)的國(guó)內(nèi)申請(qǐng)費(fèi)和代理費(fèi)予以一定比例的事后支持。獎(jiǎng)勵(lì)年授權(quán)發(fā)明專利達(dá)到10件以上、增長(zhǎng)率超過(guò)30%、國(guó)內(nèi)發(fā)明專利維持時(shí)間7年以上，發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)專利授權(quán)10件以上的單位。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)非常重要，本次專門提出修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，針對(duì)調(diào)研中提出的企業(yè)維權(quán)難問(wèn)題，建設(shè)集申請(qǐng)、預(yù)警、鑒定、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、行政執(zhí)法、仲裁、司法訴訟一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)制度。

起草背景

起草小組梳理 63部政策法規(guī)、 1554條政策

市委市政府剛出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》包括四個(gè)方面、62條措施，全面闡述了在新的時(shí)期下，促進(jìn)科技發(fā)展的措施。昨日，市科技創(chuàng)新委相關(guān)負(fù)責(zé)人、《若干措施》起草人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)該措施進(jìn)行了解讀，并介紹了《若干措施》的起草背景等。

本次《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）的出臺(tái)，由市科技創(chuàng)新委等8個(gè)部門共同起草，歷經(jīng)2個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)梳理63部、1554條相關(guān)政策，深入調(diào)研企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，經(jīng)多次修改和完善，付出艱辛努力最后形成送審稿。

據(jù)市科技創(chuàng)新委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市科技創(chuàng)新委會(huì)同市委宣傳部、財(cái)政委、規(guī)劃國(guó)土委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、國(guó)資委、外事辦、金融辦起草了《若干措施》。自今年1月底，為了做好起草工作，他們對(duì)2008年以來(lái)發(fā)布實(shí)施的63部政策法規(guī)、1554條相關(guān)政策進(jìn)行了梳理，按照人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新載體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用地政策、空間載體、創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等8個(gè)方面，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行了分析，提出了保留、調(diào)整、取消建議。

為系統(tǒng)收集問(wèn)題，《若干措施》起草小組深入調(diào)研企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類創(chuàng)新主體基礎(chǔ)上，收集了有關(guān)創(chuàng)新載體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、計(jì)劃管理、空間保障、人才配套等146個(gè)問(wèn)題，將這些問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，可形成政策的意見已納入《若干措施》。如，支持國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新載體深圳分支機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他組織組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、增強(qiáng)科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的自主權(quán)、支持行業(yè)龍頭企業(yè)在境外建設(shè)科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

此外，《若干措施》起草小組還比對(duì)兄弟城市創(chuàng)新政策，與北京、上海、武漢、廣州創(chuàng)新政策比較?！度舾纱胧烦醺逍纬珊?，起草小組向10個(gè)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志征求《若干措施》意見。共反饋23條，隨后進(jìn)行修改。至3月初，小組根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)和各部門提出的意見，對(duì)《若干措施》又進(jìn)行了完善，形成了送審稿。

名詞解釋

1、科技創(chuàng)新銀行：

業(yè)界把專為高科技企業(yè)提供融資服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)稱為科技銀行，如成立于1983年的美國(guó)硅谷銀行，以服務(wù)科技型中小企業(yè)聞名。國(guó)內(nèi)近年來(lái)也開展相關(guān)探索，如2012年7月浦發(fā)銀行與美國(guó)硅谷銀行合資成立浦發(fā)硅谷銀行，注冊(cè)資本10億元，致力于服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)。上海在《關(guān)于促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新支持上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》（滬府辦〔2015〕76號(hào)）中明確提出，探索設(shè)立為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)的現(xiàn)代科技投資銀行，正在籌建張江科技銀行。

2、科技創(chuàng)業(yè)證券公司：

2015年12月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出，將建設(shè)若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力的一流現(xiàn)代投資銀行，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)隔離的基礎(chǔ)上申請(qǐng)證券業(yè)務(wù)牌照，探索設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)證券公司。

3、科技特派員：

指立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)中選拔，派駐到我市相關(guān)企業(yè)、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的科技人員。

4、雙導(dǎo)師制度：

通過(guò)“理論+實(shí)踐”結(jié)合方式培養(yǎng)學(xué)生，使學(xué)生在理論學(xué)習(xí)中提高創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

5、不良貸款率5%：

2012年，深圳銀監(jiān)局率先發(fā)布《深圳銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)工作指引》，首次明確差異化監(jiān)管指標(biāo)，將小微企業(yè)不良貸款容忍度可放寬至5%，取得積極成效，有必要固化。

6、QFLP試點(diǎn)：

我市已于2012年底啟動(dòng)外商投資企業(yè)股權(quán)投資（QFLP）試點(diǎn)，允許引入境外低成本資金，投資于國(guó)內(nèi)的PE及VC市場(chǎng)。截至2015年底試點(diǎn)管理企業(yè)總數(shù)已達(dá)95家，基金企業(yè)達(dá)14家，累計(jì)注冊(cè)資本（認(rèn)繳資本）達(dá)201.54億元。

奮力推進(jìn)科技創(chuàng)新再攀高峰

深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員

恰如那句名言“專利制度是給天才之火澆上利益之油”所示，專利制度的建立極大推動(dòng)了科技創(chuàng)新。這給人們以深刻啟示，套用另一句名言我們可以說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中不是缺少科技創(chuàng)新的人才，而是缺少激發(fā)人才科技創(chuàng)新活力的優(yōu)渥環(huán)境。3月18日，深圳市委常委會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》等三大文件，以政策環(huán)境的優(yōu)化奮力推進(jìn)科技創(chuàng)新再攀高峰。

近年來(lái)，我國(guó)科技取得重大進(jìn)展。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新也做出驕人成績(jī)，再工業(yè)化浪潮更是氣勢(shì)逼人。世界科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的當(dāng)下，科技創(chuàng)新引擎的全速發(fā)動(dòng)顯得更為重要。

作為全國(guó)自主創(chuàng)新示范區(qū)，深圳這些年來(lái)科技創(chuàng)新碩果累累，多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)城市中位居前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也穩(wěn)步提高。進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保城市經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)更優(yōu)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升各領(lǐng)域發(fā)展水平，打造現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，占領(lǐng)全球城市競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，都離不開科技創(chuàng)新的強(qiáng)大支撐。

《若干措施》出爐，將以有力的政策保障和戰(zhàn)略引領(lǐng)，為深圳當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

《若干措施》著眼實(shí)效，強(qiáng)勁發(fā)力。62條措施中，有47條屬于新增政策，另15條也在原先基礎(chǔ)上加大了支持力度。深圳之前支持科技創(chuàng)新的一系列措施，其力度本就是國(guó)內(nèi)城市中最大?！度舾纱胧访鞔_提出打造“四區(qū)”，即科技體制改革先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，更令人雄心激蕩。而創(chuàng)新科技管理機(jī)制、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化對(duì)外合作、優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系等4大方面一系列大手筆的政策舉措，則為科技創(chuàng)新輸入源頭活水、培起厚實(shí)沃土。

《若干措施》著眼于“人”，激揚(yáng)活力。對(duì)于以著名科學(xué)家命名并牽頭組建科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)起設(shè)立專業(yè)性、公益性、開放性的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等等，《若干措施》提出可給予真金白銀的支持額度可謂前所未有。允許市屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)將職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)讓收益獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)給予相關(guān)技術(shù)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，則可有力激發(fā)科技創(chuàng)新的熱情。對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)主體的尊重與激勵(lì)，將撬動(dòng)科技創(chuàng)新的活力盡情迸發(fā)。

《若干措施》著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，宏大布局。構(gòu)建更加高效的科研體系、加快高水平創(chuàng)新載體建設(shè)、建設(shè)高水平大學(xué)和新型科研機(jī)構(gòu)、實(shí)施關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目、完善產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)等等，都是從整體環(huán)境、長(zhǎng)遠(yuǎn)效用上突破，為科技創(chuàng)新做好“培養(yǎng)基”“孵化器”，使這方面才智與靈感源源不斷地轉(zhuǎn)化為科技、產(chǎn)業(yè)和工程成果。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源、深化深港創(chuàng)新合作、促進(jìn)軍民創(chuàng)新融合等等強(qiáng)化對(duì)外合作的舉措，則放眼全球、打通隔閡，為科技創(chuàng)新才俊打造海闊天空的舞臺(tái)。

《若干措施》亮點(diǎn)滿眼，令人振奮，必將噴涌“滿眼生機(jī)轉(zhuǎn)化鈞，天工人巧日爭(zhēng)新”的科技創(chuàng)新熱潮！

深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)主任陸健：

下放科技成果管理權(quán)限給市場(chǎng)“松綁”

作為《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）的主要起草單位、深圳市科技行政主管部門——深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)，對(duì)文件起草思路、目標(biāo)和政策內(nèi)容都極為了解。為此，記者專訪了市科技創(chuàng)新委主任陸健，從政策起草者的角度對(duì)政策進(jìn)行解讀。

記者：這次出臺(tái)三大文件，把科技創(chuàng)新放在一個(gè)突出的位置來(lái)強(qiáng)調(diào)，您覺(jué)得有什么意義？

陸?。哼@一次推出促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施，實(shí)際上是在新的歷史時(shí)間點(diǎn)上，提出新的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)創(chuàng)新發(fā)展提出了一系列新理念、新思想、新要求?？倳浄浅Ｃ鞔_地提出來(lái)，要把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局發(fā)展的核心位置，市委市政府站在新的歷史時(shí)間點(diǎn)上，就未來(lái)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的所有發(fā)展措施，都做了一次梳理，所以提出來(lái)在更高水準(zhǔn)上，推動(dòng)下一輪的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

記者：在您看來(lái)，此次《若干措施》有哪些突破性的舉措？

陸?。和黄菩缘呐e措不少，比如說(shuō)此次政府下放科技成果的管理權(quán)限。這些權(quán)限的管理，包括科技成果使用、處置和收益權(quán)收益，我們下放給科研承擔(dān)單位，甚至下放給個(gè)人。通過(guò)這種舉措，目的是想進(jìn)一步激發(fā)高校，特別是科研院所科研人員積極性。

另一方面，我們對(duì)財(cái)政科技資金管理制度進(jìn)行改革，盡可能下放管理權(quán)限?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理權(quán)限下放給科研承擔(dān)單位，讓他們有更多的自主權(quán)。目的還是為了調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

記者：《若干措施》里有7條規(guī)定與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)，占整個(gè)篇幅有點(diǎn)大，此次強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原因何在？

陸?。荷钲跒槭裁从腥绱撕玫膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境？我認(rèn)為深圳除了有完備的產(chǎn)業(yè)鏈，更重要的是深圳對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)。這些年來(lái)，我們一直在培育科技創(chuàng)新的法治環(huán)境。在這次的措施中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面確實(shí)占了很大篇幅進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，除了原來(lái)的一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的專利的支持外，我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)的平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)折價(jià)入股等方面，都做了非常明確的規(guī)定。

這幾條措施的核心目的，首先是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，二是要產(chǎn)生更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，三是讓這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠得到廣泛的應(yīng)用。

《若干措施》把握五個(gè)關(guān)系

剛出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》著重把握好五個(gè)關(guān)系。一是把握了“加法”和“減法”的關(guān)系。政府要在市場(chǎng)不能有效配置資源的缺失環(huán)節(jié)，多做“加法”；政府要在市場(chǎng)有效配置資源的領(lǐng)域，多做“減法”。

二是把握了當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，考慮當(dāng)前創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際的同時(shí)，又為創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三是把握了力度和節(jié)奏的關(guān)系。創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性工程，需要穩(wěn)步、持續(xù)、階段性推進(jìn)。

四是把握好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系。從主要矛盾入手，找準(zhǔn)主攻方向和突破口，逐漸從根本上解決體制機(jī)制障礙，釋放全社會(huì)創(chuàng)新活力。

五是把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，努力解決好“越位”和“缺位”問(wèn)題。