各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是市委市政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)的全局性戰(zhàn)略部署，也是建設(shè)和諧深圳效益深圳的一項(xiàng)重要任務(wù)。為鼓勵和促進(jìn)深圳總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快形成總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)，提出以下意見。 

　　一、充分認(rèn)識發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性 

　?。ㄒ唬┛偛拷?jīng)濟(jì)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中具有突出的戰(zhàn)略地位?？偛拷?jīng)濟(jì)作為國際分工的高端環(huán)節(jié)，是總部企業(yè)充分聚集，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)力帶動和輻射作用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有知識含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚帶動作用大等顯著特點(diǎn)?？偛拷?jīng)濟(jì)已成為城市競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，承接國際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，有利于推進(jìn)深圳的國際化城市建設(shè)，在更高層次融入全球經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新相結(jié)合，有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升國際化城市的服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展和參與國際競爭的能力，有力地促進(jìn)深圳的科學(xué)發(fā)展。 

　?。ǘ┥钲谡幱诳偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化，跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和布局步伐，為我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)帶來有利機(jī)遇。深圳獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、具有較強(qiáng)競爭力和自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供了有利條件。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)和境外投資步伐不斷加快，深圳集聚了一批具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的總部企業(yè)，總部經(jīng)濟(jì)特征初步顯現(xiàn)，總部企業(yè)的培育和壯大進(jìn)入了一個新的階段。與此同時(shí)，我市在扶持、規(guī)劃布局、服務(wù)培育等方面還不能完全適應(yīng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住新的歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) 

　?。ㄈ┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)和諧深圳效益深圳和現(xiàn)代化國際化城市為目標(biāo)，以提升國際化城市的綜合服務(wù)功能為主線，以國際化帶動、市場化促進(jìn)和信息化服務(wù)為支撐，堅(jiān)持整體促進(jìn)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合，培育和引進(jìn)相結(jié)合，吸引一批，穩(wěn)定鞏固一批，發(fā)展壯大一批，加快形成企業(yè)總部的集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端化、集約化和規(guī)?；焉钲诮ㄔO(shè)成為區(qū)域性企業(yè)總部中心城市。 

　?。ㄋ模┗驹瓌t。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合，鼓勵企業(yè)在競爭、合作和“走出去”中發(fā)展壯大；堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)調(diào)整與總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展、相互促進(jìn)的新格局；堅(jiān)持培育品牌與引進(jìn)做強(qiáng)相結(jié)合，吸引國內(nèi)外總部企業(yè)落戶深圳，引導(dǎo)具有發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域和輻射范圍；堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，加快形成高效、有序、梯度的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢；堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)向深圳集中高端業(yè)務(wù)，構(gòu)建“總部-生產(chǎn)”的鏈條關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共贏。 

　?。ㄎ澹┛傮w目標(biāo)。建立比較完善的總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，總部企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)明顯提高，以中心商務(wù)區(qū)為核心的總部集聚區(qū)初具規(guī)模。經(jīng)過5到10年的努力，爭取一批企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域世界500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入全國500強(qiáng)。到2010年，總部企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9%，對全市稅收直接貢獻(xiàn)率達(dá)到18%。 

　　三、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快形成總部經(jīng)濟(jì)基本框架 

　?。┓e極引進(jìn)國內(nèi)外集團(tuán)總部和區(qū)域性總部。發(fā)揮深圳地理位置、市場體系、營商環(huán)境、國際營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，以大珠三角、泛珠三角地區(qū)為重點(diǎn)，在加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域合作的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)來深設(shè)立總部或地區(qū)總部。充分利用企業(yè)總部與深圳現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的有利條件，鼓勵跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在深圳設(shè)立物流中心、采購中心、研發(fā)中心、中介服務(wù)中心、中心、旅游和會展服務(wù)中心，提高城市的綜合服務(wù)功能。鼓勵和支持具有市場發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)制度完善的大企業(yè)集團(tuán)根植深圳，加快企業(yè)和城市國際化進(jìn)程。 

　?。ㄆ撸┌l(fā)展一批本市總部企業(yè)。扶持綜合實(shí)力強(qiáng)的本市企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，逐步形成一批市場前景廣闊、市場潛力巨大、規(guī)模效益明顯并處于行業(yè)領(lǐng)先地位的優(yōu)勢總部企業(yè)。支持國有企業(yè)打造重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)，鼓勵民營企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略和質(zhì)量戰(zhàn)略。鼓勵本市優(yōu)勢企業(yè)特別是具有品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢良好的企業(yè)扎根深圳，加速成長壯大。對于符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)帶動力強(qiáng)、發(fā)展層次高的本市企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。 

　?。ò耍?gòu)建“內(nèi)聚外聯(lián)”的培育和支持體系。實(shí)施與周邊城市和地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展策略，支持深圳優(yōu)勢企業(yè)積極拓展異地業(yè)務(wù)，發(fā)揮自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過資本經(jīng)營、戰(zhàn)略合作和業(yè)務(wù)重組等方式，參與異地企業(yè)改組改造，在營造適合自身總部企業(yè)培育、發(fā)展和根植的內(nèi)聚效應(yīng)的同時(shí)，積極“走出去”，進(jìn)一步拓展市場空間和資源空間，延伸產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈條，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、務(wù)實(shí)互利和開放互動的總部經(jīng)濟(jì)外聯(lián)發(fā)展態(tài)勢，全面打造適合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的經(jīng)濟(jì)腹地。 

　　（九）培育支柱產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的發(fā)展策略，走總部經(jīng)濟(jì)與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的道路。充分發(fā)揮深圳高新技術(shù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，吸引、扶持和培育一批四大支柱產(chǎn)業(yè)的總部企業(yè)，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。以具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌為重點(diǎn)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)總部企業(yè)做大做強(qiáng)，提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。以建設(shè)區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，以金融創(chuàng)新和建設(shè)金融安全區(qū)為重點(diǎn)，支持國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、基金和投資公司等總部在深圳設(shè)立投資中心和交易結(jié)算中心。以“兩港”運(yùn)輸業(yè)、第三方物流為重點(diǎn)，支持物流總部企業(yè)在深圳設(shè)立信息服務(wù)、物流配送和倉儲保管等職能性總部，提高現(xiàn)代物流業(yè)的國際化水平。大力實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，繼續(xù)推進(jìn)國有文化企業(yè)集團(tuán)的改革，建設(shè)優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。 

　?。ㄊ┘涌旖ㄔO(shè)全市總部集聚基地。積極發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，充分調(diào)動市、區(qū)政府和企業(yè)三方共建的積極性，優(yōu)化總部企業(yè)區(qū)域布局，形成高端服務(wù)業(yè)總部相對集中、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部與產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密結(jié)合的總部企業(yè)集聚基地。特區(qū)內(nèi)主要發(fā)展綜合性總部，特區(qū)外主要發(fā)展專業(yè)化總部，依托羅湖、福田、南山中心區(qū)的金融、文化和商務(wù)優(yōu)勢，強(qiáng)化金融、信息、中介、商貿(mào)、會展等服務(wù)功能，構(gòu)建福田金融中心、羅湖金融中心和南山金融中心等總部基地。根據(jù)企業(yè)總部主體功能和配套功能要求，強(qiáng)化總部企業(yè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光明產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大工業(yè)區(qū)和物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)總部集聚基地，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)中心、物流配送中心、培訓(xùn)中心等職能型總部。

　　四、完善支撐體系，營造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好運(yùn)營環(huán)境 

　?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)總部經(jīng)濟(jì)信息平臺。推進(jìn)數(shù)字深圳建設(shè)，提高城市信息化水平，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建信息交互平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享和溝通。定期向總部企業(yè)發(fā)布本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項(xiàng)目投資信息和改革措施，鼓勵總部企業(yè)參與政府重要決策咨詢論證和重大工程規(guī)劃建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類資訊。 

　?。ㄊ┩晟茖I(yè)化服務(wù)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快完善銀行、保險(xiǎn)、會展、招商、商貿(mào)、物流、航運(yùn)、旅游、、、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)業(yè)的規(guī)模與能級，推動服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)的互促互利，為總部企業(yè)提供良好的支援服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)，有效解決城市交通、社會治安、城市管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力營造和諧的社會環(huán)境。 

　　（十三）推進(jìn)金融體制創(chuàng)新。深化深港金融合作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新，完善金融市場功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境。支持總部在深圳的金融機(jī)構(gòu)參與政府組織的債券發(fā)行、銀團(tuán)貸款、國有資產(chǎn)重組和企業(yè)上市。爭取國家批準(zhǔn)跨國公司在深圳設(shè)立內(nèi)部資金集中管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理自有資金，滿足總部企業(yè)資金管理需求。 

　?。ㄊ模?shí)施自主品牌戰(zhàn)略。積極引進(jìn)、培育和保護(hù)知名品牌，構(gòu)建良好的名牌建設(shè)政策環(huán)境和市場環(huán)境。支持和培育骨干企業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)品形成著名區(qū)域品牌，形成在國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的品牌孵化培育中心和品牌集聚輻射中心。鼓勵行業(yè)集體參加國際展會，提升行業(yè)在國際市場上的整體形象和實(shí)力，增強(qiáng)深圳對跨國公司的吸引力?？偛科髽I(yè)開展海外業(yè)務(wù)，可優(yōu)先申請市有關(guān)專項(xiàng)資金。 

　　（十五）完善誠信和法治環(huán)境。遵循WTO規(guī)則與運(yùn)用WTO規(guī)則相結(jié)合，加快與國際慣例接軌，營造公平、穩(wěn)定的法制環(huán)境。提高企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易環(huán)境變化的能力，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凈化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。建立和完善總部企業(yè)及其高層管理人員信用信息庫，納入全社會征信和社會責(zé)任體系，促進(jìn)總部企業(yè)加強(qiáng)自身信用建設(shè)。建設(shè)良好的城市社會服務(wù)體系、有序的市場秩序、高效的誠信體系，保持高水平的城市文明程度。 

　　五、完善政策措施，加大總部經(jīng)濟(jì)的扶持力度 

　　（十六）制定總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)深圳的產(chǎn)業(yè)政策，參照國內(nèi)外通行慣例，合理劃分總部企業(yè)類型，制定不同類別的總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對處于不同發(fā)展階段的優(yōu)勢企業(yè)，建立科學(xué)的梯度扶助機(jī)制，明確分類扶持政策。 

　?。ㄊ撸┰O(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金專項(xiàng)。加大對總部經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，自2008年度開始，在市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)，納入深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金計(jì)劃，在企業(yè)總部的設(shè)立、辦公用房、激勵機(jī)制建設(shè)等方面予以支持。 

　?。ㄊ耍┩貙捚髽I(yè)融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策資源，支持總部企業(yè)利用資本市場進(jìn)行融資，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。鼓勵總部企業(yè)積極利用外資，爭取國際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。鼓勵總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)基金等多種方式拓寬融資渠道。 

　?。ㄊ牛?shí)施積極的土地支持政策。加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在每年新供用地中，提供一定比例的用地通過“招標(biāo)、拍賣、掛牌”等公開方式，滿足經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)用地需求。企業(yè)總部需購置和租賃自用辦公用房的，根據(jù)總部類型，給予必要的資助。加快園區(qū)功能置換，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)具備條件的工業(yè)園區(qū)改造成為綜合工貿(mào)園區(qū)，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)外遷的企業(yè)將管理、物流、銷售總部留駐綜合工貿(mào)園。 

　?。ǘ┮M(jìn)和培育企業(yè)總部人才。加大總部企業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立總部人力資源貯備庫，打造人才高地。構(gòu)筑公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系?？偛科髽I(yè)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才實(shí)行優(yōu)先保障和綠色通道制度。鼓勵和協(xié)助總部企業(yè)與境內(nèi)外高水平大學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立人才培訓(xùn)的渠道與平臺，在重點(diǎn)領(lǐng)域積極引進(jìn)境外高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵總部企業(yè)配合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展專業(yè)化認(rèn)證培訓(xùn)。 

　　六、提供便利措施，為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù) 

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)政府與總部企業(yè)的對話溝通。建立市長與總部企業(yè)對話機(jī)制，舉辦“市長-CEO對話會”。市企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)對總部企業(yè)實(shí)行常態(tài)化服務(wù)，定期與總部企業(yè)進(jìn)行溝通。建立專人、專線聯(lián)系制度，隨時(shí)傾聽總部企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建立企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對機(jī)制，及時(shí)提供有效應(yīng)對和救助服務(wù)。 

　?。ǘ┖喕姓徟掷m(xù)和程序。新辦企業(yè)總部辦理注冊登記時(shí)，屬法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行前置審批的事項(xiàng)，實(shí)行前置審批部門預(yù)核和企業(yè)承諾制。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)納入大企業(yè)便利直通車服務(wù)名單，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目享受市重大項(xiàng)目便利直通車服務(wù)。 

　?。ǘ┛偛科髽I(yè)人員培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合國內(nèi)和國際培訓(xùn)，積極為總部企業(yè)管理人員提供相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況和總部企業(yè)的需求，舉辦有關(guān)國家和深圳市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)形勢、有關(guān)法律法規(guī)、WTO專業(yè)知識、國外反傾銷態(tài)勢、國際經(jīng)貿(mào)慣例等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。 

　?。ǘ模榭偛科髽I(yè)提供通關(guān)便利?？偛科髽I(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受“紅色通道”專柜服務(wù)。對于總部企業(yè)或項(xiàng)目，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化分類通關(guān)模式，優(yōu)先納入客戶協(xié)調(diào)員企業(yè)制度或高信譽(yù)企業(yè)模式的便捷通關(guān)通道，實(shí)行前推后移式通關(guān)監(jiān)管管理。積極為企業(yè)做好政策輔導(dǎo)、通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等相關(guān)配套服務(wù)工作。推動口岸“大通關(guān)”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)電子口岸統(tǒng)一信息平臺數(shù)字化監(jiān)管和信息化服務(wù)，提高出入境人流、物流效率。 

　?。ǘ澹┙惖厣钲谄髽I(yè)服務(wù)機(jī)制。以行業(yè)協(xié)會為主體，以政府協(xié)調(diào)為依托，組建異地深圳企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與各地政府的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決開拓異地市場中的問題，把政府服務(wù)貫穿于區(qū)域合作全過程。推進(jìn)政府服務(wù)前移，主動接洽，為擬來深圳投資的國內(nèi)外大型企業(yè)提供個性化服務(wù)。 

　?。ǘ┨峁└邔尤藛T的工作和生活便捷服務(wù)。人事、外事、公安、等部門優(yōu)先辦理企業(yè)總部人員的因公出境申請，積極為企業(yè)總部申辦深港兩地車牌照提供支持和服務(wù)。對企業(yè)總部聘用的管理人員及家屬辦理居留許可等事項(xiàng)提供便利，對符合條件的人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)。主動為總部企業(yè)高層管理人員子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 

　　七、推進(jìn)區(qū)域合作，拓展總部企業(yè)市場空間 

　?。ǘ撸┥钊胪七M(jìn)深港合作。積極探索新模式、新機(jī)制，推進(jìn)深港兩地在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、中介等服務(wù)領(lǐng)域的合作。探索開展銀行離岸業(yè)務(wù)、同城同幣結(jié)算、資格互認(rèn)和聯(lián)合監(jiān)管，加深兩地在金融基建、人民幣業(yè)務(wù)、后勤支援服務(wù)、資本市場、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、保險(xiǎn)等方面的合作。積極開展信息共享，加大對新設(shè)立的香港企業(yè)的服務(wù)。開展深港協(xié)同招商，促進(jìn)深港企業(yè)的發(fā)展壯大。 

　?。ǘ耍┕膭钇髽I(yè)參與區(qū)域合作。加快實(shí)施“南融北聯(lián)東補(bǔ)西通”的合作策略，以深港合作為核心，以泛珠三角區(qū)域合作為基礎(chǔ)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極開拓異地市場。加強(qiáng)與長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的合作，鼓勵企業(yè)參與西部大開發(fā)、中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東北經(jīng)濟(jì)振興。積極發(fā)展深圳異地工業(yè)園，穩(wěn)妥推進(jìn)加工企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理與生產(chǎn)的空間分離。充分利用高交會、文博會及其他國際性和區(qū)域性展會，組織總部企業(yè)參加境外展覽以及市政府組團(tuán)的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類會展。 

　　（二十九）提升招商引資水平。把引進(jìn)總部企業(yè)作為全市招商引資工作重點(diǎn)，以更好服務(wù)于自主創(chuàng)新、服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于生態(tài)市建設(shè)為目標(biāo)，以引進(jìn)總部企業(yè)為核心，力爭實(shí)現(xiàn)在彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條缺失、引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、拓展招商引資來源等方面的重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)招商引資向提升質(zhì)量的根本性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮深圳作為招商平臺的作用，鼓勵總部企業(yè)開展招商活動和業(yè)務(wù)推廣。 

　　（三十）鼓勵品牌企業(yè)“走出去”。加快培育本市跨國公司，鼓勵有條件的企業(yè)從事境外投資及工程承包，開展跨國并購、跨國經(jīng)營和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵行業(yè)協(xié)會整合行業(yè)的整體力量在國外建立營銷渠道，通過設(shè)立境外加工企業(yè)、建立海外零售網(wǎng)點(diǎn)和進(jìn)入國外主流流通網(wǎng)絡(luò)等形式，拓展產(chǎn)品的國際市場空間。搭建政府合作平臺，積極組織企業(yè)參加國際經(jīng)貿(mào)洽談會和展銷會，指導(dǎo)企業(yè)制定“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。對于符合國家有關(guān)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法扶持條件的總部企業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)，積極向國家有關(guān)部門推薦申請專項(xiàng)資金支持。積極推薦我市總部企業(yè)參與國家境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。 

　　八、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制 

　?。ㄈ唬┙⒖偛拷?jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議召集人由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，審核有關(guān)資助和獎勵，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)政策協(xié)調(diào)。制定《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見實(shí)施細(xì)則》和《深圳市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》。我市現(xiàn)有扶持和補(bǔ)助等優(yōu)惠政策涉及總部企業(yè)的，按原政策確認(rèn)后，報(bào)聯(lián)席會議統(tǒng)一審核發(fā)布。市有關(guān)部門、各區(qū)人民政府按照總部經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展要求，提出和細(xì)化配套政策和便利措施，納入全市政策體系，形成政策合力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)管。依法健全總部企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督，建立和完善總部企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系和統(tǒng)計(jì)核算制度及總部企業(yè)聯(lián)系制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，維護(hù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。 

　?。ㄈ模┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，協(xié)助做好總部企業(yè)的引進(jìn)、培育、資格評定等工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)反映行業(yè)動向，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，引導(dǎo)總部企業(yè)健康發(fā)展。 

　?。ㄈ澹┘訌?qiáng)總部經(jīng)濟(jì)研究和宣傳。政府部門、研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)證研究，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。宣傳媒體要加強(qiáng)對總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳總部經(jīng)濟(jì)的政策、作用和進(jìn)展情況，在全市形成有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。 

　　                                        深圳市人民政府 

　　                                       二○○八年一月三日