【商報訊】（記者 張瑋瑋 首席記者 王海榮）5月26日，深圳市司法局官網(wǎng)公布了由深圳市發(fā)展和改革委員會修訂起草的《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》和《深圳市居住積分入戶辦法（征求意見稿）》，并向社會公眾征求意見。根據(jù)兩份征求意見稿，深圳入戶渠道更加細(xì)化，對人才引進(jìn)入戶要求較以往將有所提高。其中將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，居住社保積分入戶在深居住基本年限調(diào)整為10年，并增加無刑事犯罪記錄的要求。

近年來深圳市人口發(fā)展形勢面臨新變化，結(jié)合現(xiàn)行入戶實施以來的有關(guān)情況，以及建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的實際需要，深圳市發(fā)改委牽頭開展了《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》修訂工作，旨在進(jìn)一步促進(jìn)深圳市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口服務(wù)管理水平與城市發(fā)展相適應(yīng)。

整合入戶渠道  提高人才入戶門檻

《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》顯示，戶籍遷入計劃根據(jù)人口管理政策和產(chǎn)業(yè)政策按年度制定，重點滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類人才的需求。戶籍遷入劃分為核準(zhǔn)類入戶、積分入戶（包括人才引進(jìn)積分、投資納稅積分、居住社保積分三個渠道）和政策性入戶三個類別。

據(jù)介紹，此次修訂延續(xù)了此前入戶文件中入戶人群全覆蓋特點，針對學(xué)歷型人才、技術(shù)技能型人才、政策性遷戶人員、投資納稅人員、穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定居住人員分類施策。提高了核準(zhǔn)類入戶門檻，完善人才引進(jìn)積分指標(biāo)，優(yōu)化老人、夫妻隨遷條件。對不符合核準(zhǔn)類及政策性隨遷條件的人員全部實行積分制入戶。

據(jù)觀察，此次《意見稿》的主要修訂內(nèi)容集中在調(diào)整遷戶渠道、優(yōu)化人才引進(jìn)入戶條件、完善政策性入戶條件等方面。

其中在優(yōu)化人才引進(jìn)入戶條件方面，將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大專”，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。不符合上述核準(zhǔn)條件的其他人才，統(tǒng)一由深圳市人力資源保障部門在專項指標(biāo)計劃內(nèi)通過積分方式擇優(yōu)審批引進(jìn)。

老人和夫妻投靠  年限條件提高

征求意見稿進(jìn)一步完善政策性入戶條件，其中夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件；老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。此外，征求意見稿取消了對于入戶人員計生情況的審核，增加遷戶人員需無刑事犯罪記錄的要求。對存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的入戶人員，將2年內(nèi)不得再次申請入戶的政策要求提高至5年。

居住社保積分入戶  基本年限增加一倍

同日公布的《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見稿）》將在深圳合法穩(wěn)定居住、就業(yè)的基本年限要求由5年調(diào)整為10年，并增加無刑事犯罪記錄的要求。同時，對以配偶房產(chǎn)（或本人與配偶共有房產(chǎn)）申請入戶的情況增加了有關(guān)約束條件，要求在年度申請截止之日婚姻仍在存續(xù)期內(nèi)，且在年度申請截止之日往前計算，夫妻婚姻關(guān)系連續(xù)滿兩年。

該征求意見稿還對誠信守法指標(biāo)事項及分值進(jìn)行了調(diào)整，增加了“申請時被列入國家聯(lián)合懲戒失信黑名單”減分事項，取消了“申請時有不良信用記錄”“有刑事犯罪記錄”減分事項，同時適當(dāng)調(diào)高了“被法院列為失信被執(zhí)行人”“有被強(qiáng)制戒毒或因吸毒被執(zhí)行行政強(qiáng)制措施、行政處罰記錄”的減分分值。

戶籍遷入三大類

核準(zhǔn)類入戶

指從深圳市外或市內(nèi)非戶籍人口中根據(jù)年齡、學(xué)歷、技術(shù)技能水平等條件引進(jìn)人才，按規(guī)定辦理入戶。

積分入戶包括三個渠道：

1.人才引進(jìn)積分

2.投資納稅積分

3.居住社保積分

政策性入戶

是指按照國家、廣東省、深圳市有關(guān)規(guī)定，對符合特定政策的人員，按規(guī)定辦理入戶，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉(zhuǎn)干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復(fù)員干部和退役士兵安置、招生和駐深機(jī)構(gòu)人員入戶等。

核準(zhǔn)入戶門檻有所提升

此次《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》中提出，將優(yōu)化人才引進(jìn)入戶條件，將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大?！?，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。不符合上述核準(zhǔn)條件的其他人才，統(tǒng)一由市人力資源保障部門在專項指標(biāo)計劃內(nèi)通過積分方式擇優(yōu)審批引進(jìn)。

政策性入戶條件方面，夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件。

老人隨遷中，將子女入深戶時間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時提出入戶申請，離異或喪偶后未再婚者除外。

需要提醒的是，此次《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》中特別提出，取消對于入戶人員計生情況的審核，增加遷戶人員需無刑事犯罪記錄的要求；并加大造假懲處力度。對存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的入戶人員，將2年內(nèi)不得再次申請入戶的政策要求提高至5年，對已經(jīng)入戶的，予以注銷，退回原籍，涉嫌犯罪的，則移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

增加無刑事犯罪記錄要求

在積分入戶方面，記者注意到，《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》中的積分入戶，包括人才引進(jìn)積分、投資納稅積分、居住社保積分三個渠道。人才引進(jìn)積分是指學(xué)歷、技術(shù)技能水平等達(dá)到一定條件，但不符合核準(zhǔn)類要求的人員，在年度計劃安排額度內(nèi)，可由市人力資源保障部門通過人才引進(jìn)積分排名擇優(yōu)審批辦理入戶。

投資納稅積分入戶是指在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人、個人獨資企業(yè)主、個體工商戶業(yè)主及納稅達(dá)到一定數(shù)額的個人，在年度計劃安排額度內(nèi)，可由市公安部門通過投資納稅積分排名擇優(yōu)審批辦理入戶。

居住社保積分入戶方面，《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見稿）》將在深圳合法穩(wěn)定居住、就業(yè)的基本年限要求由5年調(diào)整為10年，且增加了無刑事犯罪記錄的要求。此外，還對誠信守法指標(biāo)事項及分值進(jìn)行了調(diào)整。增加了“申請時被列入國家聯(lián)合懲戒失信黑名單”減分事項，取消了“申請時有不良信用記錄”“有刑事犯罪記錄”減分事項。同時適當(dāng)調(diào)高了“被法院列為失信被執(zhí)行人 ”“有被強(qiáng)制戒毒或因吸毒被執(zhí)行行政強(qiáng)制措施、行政處罰記錄”的減分分值。

值得注意的是，此次修訂還對以配偶房產(chǎn)（或本人與配偶共有房產(chǎn)）申請入戶的情況增加了有關(guān)約束條件，要求在年度申請截止之日婚姻仍在存續(xù)期內(nèi)，且在年度申請截止之日往前計算，夫妻婚姻關(guān)系連續(xù)滿兩年。

從市發(fā)改委了解到，從即日起，《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》向社會公眾公開征求意見，社會各界人士可在2021年6月3日前，通過信函或郵件方式回饋修改意見。

主要擬修訂內(nèi)容

將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大?！保寄苄腿瞬诺牡拙€要求調(diào)整為技師

居住社保積分入戶，將在深圳合法穩(wěn)定居住、就業(yè)的基本年限要求由5年調(diào)整為10年

夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件

老人隨遷，將子女入深戶時間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求

取消對于入戶人員計生情況的審核，增加遷戶人員需無刑事犯罪記錄的要求