中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第44號

《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2020年12月7日人力資源社會保障部第54次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

                                                                                                  部 長  張紀南  

                                                                                              2020年12月18日

網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條    為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，促進網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，促進和人力資源流動配置，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《人力資源市場暫行條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條    本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，是指機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營、自建網(wǎng)站或者其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，為者求職和用人單位招用人員提供的求職、招聘服務(wù)。

人力資源服務(wù)機構(gòu)包括公共人力資源服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)。

第三條    國務(wù)院人力資源社會保障行政部門負責(zé)全國網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的綜合管理。

縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負責(zé)本行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)實施管理。

第四條    從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，應(yīng)當遵循合法、公平、誠實信用的原則，履行網(wǎng)絡(luò)安全和信息保護等義務(wù)，承擔服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受政府和社會的監(jiān)督。

第五條    對從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)提供公益性人力資源服務(wù)的，按照規(guī)定給予或者通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。

第六條    人力資源社會保障行政部門加強網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)標準化建設(shè)，支持企業(yè)、研究機構(gòu)、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會參與網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)國家標準、行業(yè)標準的制定。

第七條    人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其章程的規(guī)定，加強網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信建設(shè)，促進行業(yè)公平競爭。

第二章 網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)活動準入

第八條    從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，應(yīng)當符合就業(yè)促進、人力資源市場管理、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理等法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

第九條    經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，應(yīng)當依法取得人力資源服務(wù)許可證。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第十條    對從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當在其服務(wù)范圍中注明“開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”。

第十一條    網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)包括下列業(yè)務(wù)：

（一）為勞動者介紹用人單位；

（二）為用人單位推薦勞動者；

（三）舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會；

（四）開展高級人才尋訪服務(wù)；

（五）其他網(wǎng)絡(luò)求職、招聘服務(wù)。

第十二條    從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人或者終止網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的，應(yīng)當自市場主體變更登記或者注銷登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報告人力資源社會保障行政部門，辦理人力資源服務(wù)許可變更、注銷。

第十三條    從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法在其網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照、人力資源服務(wù)許可證等信息，或者上述信息的鏈接標識。

前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當及時更新公示信息。

從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)自行終止從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的，應(yīng)當提前30日在首頁顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息。

第十四條    人力資源社會保障行政部門應(yīng)當及時向社會公布從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)名單及其變更、注銷等情況。

第三章  網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)規(guī)范

第十五條    用人單位向人力資源服務(wù)機構(gòu)提供的單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、用工類型、工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、基本勞動報酬等網(wǎng)絡(luò)招聘信息，應(yīng)當合法、真實，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。

前款網(wǎng)絡(luò)招聘信息不得違反國家規(guī)定在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動的條件。

第十六條    勞動者通過人力資源服務(wù)機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)求職，應(yīng)當如實提供本人基本信息以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的知識、技能、工作經(jīng)歷等情況。

第十七條    從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立完備的網(wǎng)絡(luò)招聘信息管理制度，依法對用人單位所提供材料的真實性、合法性進行審查。審查內(nèi)容應(yīng)當包括以下方面：

（一）用人單位招聘簡章；

（二）用人單位營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準設(shè)立的文件；

（三）招聘信息發(fā)布經(jīng)辦人員的身份證明、用人單位的委托證明。

用人單位擬招聘外國人的，應(yīng)當符合《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》的有關(guān)要求。

第十八條    人力資源服務(wù)機構(gòu)對其發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)求職招聘信息、用人單位對所提供的網(wǎng)絡(luò)招聘信息應(yīng)當及時更新。

第十九條    從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，不得以欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當手段，牟取不正當利益。

從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，不得向勞動者收取押金，應(yīng)當明示其服務(wù)項目、收費標準等事項。

第二十條    從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家網(wǎng)絡(luò)安全法律、行政法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度要求，加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)，采取技術(shù)措施或者其他必要措施，確保招聘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和用戶信息安全。

第二十一條    人力資源服務(wù)機構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)時收集、使用其用戶個人信息，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)個人信息保護的規(guī)定。

人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)用戶信息保護制度，不得泄露、篡改、毀損或者非法出售、非法向他人提供其收集的個人公民身份號碼、年齡、性別、住址、聯(lián)系方式和用人單位經(jīng)營狀況等信息。

人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)用戶信息保護情況每年至少進行一次自查，記錄自查情況，及時消除自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

第二十二條   從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第二十三條    從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)有關(guān)投訴、舉報制度，健全便捷有效的投訴、舉報機制，公開有效的聯(lián)系方式，及時受理并處理有關(guān)投訴、舉報。

第二十四條    以網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺方式從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺服務(wù)協(xié)議和服務(wù)規(guī)則，明確進入和退出平臺、服務(wù)質(zhì)量保障、求職者權(quán)益保護、個人信息保護等方面的權(quán)利和義務(wù)。

鼓勵從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)措施，保證其網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，保障網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)安全，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

第二十五條    以網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺方式從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當要求申請進入平臺的人力資源服務(wù)機構(gòu)提交其營業(yè)執(zhí)照、地址、聯(lián)系方式、人力資源服務(wù)許可證等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新。

第二十六條    以網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺方式從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當記錄、保存平臺上發(fā)布的招聘信息、服務(wù)信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。招聘信息、服務(wù)信息保存時間自服務(wù)完成之日起不少于3年。

第四章  監(jiān)督管理

第二十七條    人力資源社會保障行政部門采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的方式，對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)情況進行監(jiān)督檢查，并及時向社會公布監(jiān)督檢查的情況。

人力資源社會保障行政部門運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管，提升網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)管精準化、智能化水平。 

第二十八條    人力資源社會保障行政部門應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)誠信體系建設(shè)，健全信用分級分類管理制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)違法失信行為，按照國家有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

第二十九條    從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)，向人力資源社會保障行政部門提交經(jīng)營情況年度報告。人力資源社會保障行政部門可以依法公示或者引導(dǎo)從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)依法通過互聯(lián)網(wǎng)等方式公示年度報告的有關(guān)內(nèi)容。

第三十條    人力資源社會保障行政部門應(yīng)當加強與其他部門的信息共享，提高對網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的監(jiān)管時效和能力。

第三十一條    人力資源社會保障行政部門應(yīng)當暢通對從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)的舉報投訴渠道，依法及時處理有關(guān)舉報投訴。

第五章  法律責(zé)任

第三十二條    違反本規(guī)定第九條規(guī)定，未取得人力資源服務(wù)許可證擅自從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的，由人力資源社會保障行政部門依照《人力資源市場暫行條例》第四十二條第一款的規(guī)定予以處罰。   

違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，辦理變更或者注銷登記未書面報告的，由人力資源社會保障行政部門依照《人力資源市場暫行條例》第四十二條第二款的規(guī)定予以處罰。

第三十三條    未按照本規(guī)定第十三條規(guī)定公示人力資源服務(wù)許可證等信息，未按照本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定明示有關(guān)事項，未按照本規(guī)定第二十九條規(guī)定提交經(jīng)營情況年度報告的，由人力資源社會保障行政部門依照《人力資源市場暫行條例》第四十四條的規(guī)定予以處罰。

第三十四條    違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定，發(fā)布的招聘信息不真實、不合法的，由人力資源社會保障行政部門依照《人力資源市場暫行條例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。

      違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定，違法設(shè)置限制人力資源流動的條件，違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未依法履行信息審查義務(wù)的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正；拒不改正，無違法所得的，處1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十五條    違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定，牟取不正當利益的，由人力資源社會保障行政部門依照《人力資源市場暫行條例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。

違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，向勞動者收取押金的，由人力資源社會保障行政部門依照《中華人民共和國就業(yè)促進法》第六十六條的規(guī)定予以處罰。

         第三十六條    違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條規(guī)定，未依法進行信息收集、使用、存儲、發(fā)布的，由有關(guān)主管部門依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十七條    違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，不履行核驗、登記義務(wù)，違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，不履行招聘信息、服務(wù)信息保存義務(wù)的，由人力資源社會保障行政部門依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十條的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為的處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條    公共人力資源服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的，由上級主管機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十九條    人力資源社會保障行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十條    違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔民事責(zé)任。違反其他法律、行政法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰。

違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第四十一條    本規(guī)定自2021年3月1日起施行。