人力資源社會保障部印發(fā)進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知

近日，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的部署要求，進一步促進民營企業(yè)和中小企業(yè)吸引和穩(wěn)定人才，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，進一步拓寬民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)的職稱申報渠道，通過政府職稱評價機構(gòu)、人才中介服務(wù)機構(gòu)、社會組織等多種途徑受理民營企業(yè)職稱申報。建立民營企業(yè)職稱申報兜底機制，確保民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才公平公正參與職稱評審。進一步下放職稱評審權(quán)限，支持符合條件的民營企業(yè)按程序開展自主評審。堅持屬地化、專業(yè)化和規(guī)范化原則，注重遴選具有專業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)能力強、行業(yè)自律水平高的社會組織組建社會化評審機構(gòu)，規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進社會組織評審工作。

《通知》提出，進一步完善以市場評價為導(dǎo)向的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻，充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才特點和工作實際，貼近民營企業(yè)用人需求。進一步創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價方式，鼓勵有條件的地區(qū)對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才開展單獨評審或?qū)ｍ椩u審，建立民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才職稱評審“綠色通道”、“直通車”。進一步調(diào)動民營企業(yè)職稱工作積極性，加大職稱宣傳力度，加快職稱評審信息化建設(shè)，簡化申報審核程序，減輕專業(yè)技術(shù)人才評審負擔(dān)，促進職稱評審結(jié)果與民營企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，為民營企業(yè)評價、儲備更多優(yōu)秀人才。

《通知》強調(diào)，民營企業(yè)職稱評審工作要堅持質(zhì)量第一，加強對民營企業(yè)職稱評審的事中事后監(jiān)管，規(guī)范評審程序，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，確保評審質(zhì)量，通過科學(xué)制定評價標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高水平專家和管理人員隊伍、合理確定通過率等措施，把好評審質(zhì)量關(guān)。對職稱評審制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會反映較大的，要及時進行整改，視情況依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

《通知》要求，各地要充分認識做好民營企業(yè)特別是中小企業(yè)職稱工作的重要性，切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，制定具體措施，切實抓好貫徹落實，及時解決出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知

人社廳發(fā)〔2020〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

為深入落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，更好地發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新，根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)就進一步做好民營企業(yè)職稱工作有關(guān)事項通知如下：

一、拓寬民營企業(yè)職稱申報渠道

民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才一般在所在地自愿參加職稱評審，合法權(quán)益受到同等保護，履行同等義務(wù)。各地人力資源社會保障部門（或職稱綜合管理部門，下同）要進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，積極拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道。積極創(chuàng)造條件，在專業(yè)技術(shù)人才密集的孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報受理服務(wù)點，或通過人才中介服務(wù)機構(gòu)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會等社會組織受理民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報。非面向單位、系統(tǒng)內(nèi)部組建的職稱評審委員會，要向民營企業(yè)平等開放。經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)兼職的高校、科研院所、機構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定申報職稱，其創(chuàng)業(yè)和兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才被派駐外地連續(xù)工作一年以上的，可按有關(guān)規(guī)定在派駐地申報職稱評審。各地人力資源社會保障部門要不斷完善職稱社會化申報渠道，建立職稱申報兜底機制，確保民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才公平公正參與職稱評審。

二、健全民營企業(yè)職稱評審機構(gòu)

各地要按照黨中央、國務(wù)院要求系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評定政策，確保科技、、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審方面享有平等待遇。堅持屬地化、專業(yè)化和規(guī)范化，按照規(guī)定的條件和程序，遴選具有專業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)能力強、行業(yè)自律水平高的社會組織組建社會化評審機構(gòu)，開展民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。從嚴(yán)控制面向全國的職稱評審委員會，建立公開透明、競爭擇優(yōu)的遴選和退出機制，確保社會組織評審工作規(guī)范有序，穩(wěn)妥推進。進一步下放職稱評審權(quán)限，支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)組建職稱評審委員會，或由民營企業(yè)聯(lián)合組建職稱評審委員會，按程序報相應(yīng)人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案后開展自主評審。

三、完善以市場評價為導(dǎo)向的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)

民營企業(yè)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才特點和工作實際，貼近民營企業(yè)用人需求。進一步克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻。對論文、職稱外語等不做限制性要求，專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。支持民營企業(yè)參與制定職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)相關(guān)的職稱評審委員會、專家?guī)煲{一定比例的民營企業(yè)專家。積極借鑒龍頭企業(yè)人才評價標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮新興行業(yè)、職業(yè)的特點，制定職稱評審的通用標(biāo)準(zhǔn)。各地制定的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)廣泛征求本地區(qū)民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會的意見。

四、創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價方式

各地要綜合采用考試、評審、答辯、考核認定、實踐操作、業(yè)績展示等方式，提高民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審的針對性和科學(xué)性。各地人力資源社會保障部門要會同行業(yè)主管部門及時組織民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評價，做好職業(yè)資格與相應(yīng)職稱的銜接確認。對于當(dāng)?shù)鼐邆湓u審能力的職稱系列或?qū)I(yè)，積極協(xié)調(diào)落實民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審；對于當(dāng)?shù)夭痪邆湓u審能力的職稱系列或?qū)I(yè)，按照規(guī)定做好委托評審工作。建立職稱評審“綠色通道”或“直通車”，民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報相應(yīng)級別職稱。鼓勵有條件的地區(qū)對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實行單獨分組、單獨評審，或組織開展民營企業(yè)專項評審。專業(yè)技術(shù)人才因駐外或其他原因確實不能參加現(xiàn)場評審的，有條件的地方和單位要積極通過技術(shù)手段遠程評審，切實減輕專業(yè)技術(shù)人才職稱評審負擔(dān)。

五、調(diào)動民營企業(yè)職稱工作積極性

各地要加大職稱政策宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式方法，搞好職稱政策解讀，做到及時公開、化繁為簡、通俗易懂。加強對民營企業(yè)人力資源（人事）管理部門的職稱業(yè)務(wù)，及時為民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才提供職稱評審服務(wù)，保障民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報權(quán)利。加快職稱評審信息化建設(shè)，推廣在線評審，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、集中評審。進一步簡化申報評審程序，精簡職稱申報材料，減少證明事項。探索實行職稱評審電子證書，提供職稱信息查詢驗證服務(wù)。要堅持評以適用、以用促評，促進職稱評審結(jié)果與民營企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，引導(dǎo)民營企業(yè)將職稱評審結(jié)果作為確定崗位、考核、晉升、績效、薪酬等的依據(jù)。企業(yè)博士后獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認定副高級職稱。對專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會和民營企業(yè)的自主職稱評審結(jié)果實行事后備案管理，做好統(tǒng)計和查詢驗證工作。

六、加強民營企業(yè)職稱評審事中事后監(jiān)管

民營企業(yè)職稱評審工作要堅持質(zhì)量第一，通過科學(xué)制定評價標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高水平專家和管理人員隊伍，制定規(guī)范評審制度和程序，合理確定通過率等措施，把好評審質(zhì)量關(guān)。各地要加強對民營企業(yè)職稱評審工作的監(jiān)督檢查和抽查巡查，規(guī)范評審程序，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，確保評審質(zhì)量，建立倒查追責(zé)機制，完善誠信承諾和失信懲戒機制，從嚴(yán)查處材料造假、暗箱操作等行為。有關(guān)社會組織要嚴(yán)格按照人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案的專業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域范圍，開展職稱評審工作，不得多頭重復(fù)交叉評價和強制評價。要突出職稱評審公益性，嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。對制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會反映較大的，各地人力資源社會保障部門要會同行業(yè)主管部門及時對其進行整改，必要時可暫停自主評審工作直至收回職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

各地要充分認識做好民營企業(yè)職稱工作的重要性，切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，制定具體措施，切實抓好通知的貫徹落實。人力資源社會保障部將適時對各地民營企業(yè)職稱工作情況進行評估，各地要認真總結(jié)經(jīng)驗，及時解決出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，重大情況及時向人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司報告。

本通知自印發(fā)之日起實施。自由職業(yè)者和其他非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作參照本通知精神執(zhí)行。

                                                                                       人力資源社會保障部辦公廳

                                                                                                2020年2月20日