廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于充分發(fā)揮市場作用促進(jìn)人才順暢有序流動的實施意見

各地級以上市人力資源和社會保障局：

    為貫徹落實人力資源社會保障部《關(guān)于充分發(fā)揮市場作用促進(jìn)人才順暢有序流動的意見》，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)人才順暢有序流動，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。

    一、總體要求

    全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加強(qiáng)人才工作的總體要求，圍繞實施人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，堅持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、市場主導(dǎo)、政府促進(jìn)、規(guī)范有序原則，以促進(jìn)人才順暢有序流動、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力為目標(biāo)，健全人才流動配置機(jī)制，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)的人才流動配置新格局，努力形成人盡其才、才盡其用的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分發(fā)揮。

    二、健全人才市場流動機(jī)制

    （一）健全完善人力資源市場體系。加快出臺《廣東省人力資源市場條例》，進(jìn)一步健全人力資源市場體系，充分發(fā)揮市場在實現(xiàn)人才流動中的主渠道作用。打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，消除民族、種族、性別、宗教信仰等歧視內(nèi)容，破除人才流動障礙，統(tǒng)一市場運(yùn)行規(guī)則。理順政府和市場的關(guān)系，實現(xiàn)公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離。公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要落實公共服務(wù)項目和免費(fèi)服務(wù)要求，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)項目，按照“放管服”改革要求，運(yùn)用許可、備案、書面報告等管理方式，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。大力發(fā)展新一代移動通信、平板顯示、高端軟件、半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥、智能制造裝備、新材料、機(jī)器人、家電等產(chǎn)業(yè)集群、餐飲及家政等行業(yè)性、輻射港澳的區(qū)域性人才市場，扶持國家級、省級人才市場做大做強(qiáng)，創(chuàng)建省市縣統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的人才市場。

    （二）完善人才市場供求、價格和競爭機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級與人才的供求匹配機(jī)制，強(qiáng)化人才對口培育機(jī)制和人才供需精準(zhǔn)對接服務(wù)機(jī)制，充分保護(hù)人才平等和自主擇業(yè)權(quán)利。健全合理體現(xiàn)人才價值的收入分配機(jī)制，對急需緊缺的高層次人才、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才、特殊專業(yè)人才和高端科研人才可實行協(xié)議工資、年薪制或項目工資；支持高校和科研院所制定完善內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化獎勵辦法，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可收益或作價投資形成的股權(quán)用于獎勵科技成果重要貢獻(xiàn)人員的比例不低于60%；全面提高高技能人才政治、社會地位和待遇水平，指導(dǎo)企業(yè)建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制。全力打造“廣東技工”工程，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，將“廣東技工”打造成國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的廣東人才品牌。做強(qiáng)做優(yōu)“粵菜師傅”工程，健全粵菜質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)和評價認(rèn)定體系，推動“粵菜師傅”工程高質(zhì)量發(fā)展。探索建立人才流動中對前期培養(yǎng)的補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵用人單位間通過協(xié)商確定補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)人才評價機(jī)制，突出品德、能力和業(yè)績評價導(dǎo)向，科學(xué)客觀公正評價人才，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，把創(chuàng)造的市場價值、取得的代表性成果等作為人才評價的重要依據(jù)，加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會化市場化人才評價機(jī)制。規(guī)范招人用人制度，清理取消妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘的各種規(guī)定。

    （三）全面落實用人主體自主權(quán)。推進(jìn)用人制度改革，充分尊重、保障和發(fā)揮各類用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價和激勵等方面的自主權(quán)，消除對用人主體的不當(dāng)干預(yù)。高校、科研院所按規(guī)定自主設(shè)置崗位，自主設(shè)置聘用條件，自主聘用人員，可按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立流動崗位用于吸收各類人才到高校、科研院所兼（任）職。事業(yè)單位對縣級以上人民政府確認(rèn)的高層次人才可以考察方式組織招聘。向全省高校直接下放教師職稱評審權(quán)，向符合條件的科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位下放單位主體系列的職稱評審權(quán)。擴(kuò)大國有企業(yè)經(jīng)營管理層市場化選聘比例，國有企業(yè)對職業(yè)經(jīng)理人實行市場化選聘、契約化管理。職業(yè)經(jīng)理人選聘打破干部任職級別和年限，鼓勵體制內(nèi)經(jīng)營管理人才向職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)化。企業(yè)吸引優(yōu)秀人才開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，引才所需住房、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用可全額列入經(jīng)營成本；國有企業(yè)引才專項投入成本視為當(dāng)年利潤考核。

    三、暢通人才流動渠道

    （四）健全黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人才流動機(jī)制。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才交流制度，打破人才身份、單位、部門和所有制限制。完善公務(wù)員考錄。進(jìn)一步暢通國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍渠道。擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)跨部門交流任職范圍。支持和鼓勵高校科研院所事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定獲取報酬?？蒲腥藛T離崗期間，原單位保留人事關(guān)系，按規(guī)定與原單位其他在崗人員同等享有職稱評審、專業(yè)技術(shù)崗位等級晉升、基本工資調(diào)整和參加社會保險等權(quán)利，并享受相關(guān)權(quán)益。

    （五）暢通人才跨所有制流動渠道。制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才隊伍建設(shè)意見，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃，在職稱評審、專家選拔、公開招聘等工作中一視同仁、平等對待。拓寬黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選人用人渠道，完善吸收非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位途徑。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。

    （六）完善人才柔性流動政策。強(qiáng)化柔性引才理念，堅持不求所有、但求所用，不求所在、但求所為。鼓勵用人單位在不改變省外人才的人事、檔案、戶籍等關(guān)系前提下，吸引省外高層次人才通過兼職、技術(shù)咨詢、周末工程師等形式，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。支持高校、科研院所和企業(yè)以科研項目為載體和紐帶，柔性引進(jìn)國內(nèi)外知名院士和專家，幫助用人單位開展項目研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵人才和團(tuán)隊以知識產(chǎn)權(quán)作價入股、期權(quán)獎勵等方式參與要素收益分配，推動高科技成果、項目在我省落地轉(zhuǎn)化。鼓勵高校、科研院所建立人才驛站，推行特聘教授、特聘研究員、特聘專家制度。依托人才驛站平臺，組織開展海內(nèi)外高層次人才地市行活動等引才引智系列活動，重點(diǎn)扶持各類高層次人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速高端人才聚集，助推科研成果轉(zhuǎn)化。完善柔性引才政策措施，建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的柔性引才激勵辦法，對柔性引進(jìn)的高層次人才，取得重大科研成果在廣東省轉(zhuǎn)化落地的，與本省同類人才享受同等待遇。

    （七）構(gòu)建國際人才交流合作機(jī)制。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，加快引進(jìn)高精尖緊缺的外國人才，以及我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的其他各類人才。推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加快省引進(jìn)海外高層次人才工作站布局，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度。組織“海外專家南粵行活動”，為高層次人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建精準(zhǔn)對接平臺。實施“粵海智橋資助計劃”，充分發(fā)揮市場主體在引進(jìn)海外人才的作用，對成功引進(jìn)外國高層次、高技能人才的機(jī)構(gòu)給予獎勵。落實公安部支持廣東16項出入境政策，為外籍和港澳臺高層次人才提供出入境、停居留和聘雇外籍家政人員等便捷服務(wù)。鼓勵各地將外國高層次人才、高技能人才納入當(dāng)?shù)厝瞬虐簿庸こ毯唾彿績?yōu)惠政策范圍。外國高層次人才、高技能人才子女接受我國義務(wù)，按相關(guān)規(guī)定可選擇在父母或委托監(jiān)護(hù)人工作或居住地的公辦學(xué)校就近就讀。保障在粵外國人才按規(guī)定參加和享有社會保險。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港，構(gòu)建開放的粵港澳大灣區(qū)專業(yè)技術(shù)人才職稱評價體系，扎實推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格認(rèn)可，促進(jìn)港澳專業(yè)人才在大灣區(qū)內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)。支持有條件的企業(yè)優(yōu)先設(shè)置博士后創(chuàng)新實踐基地和博士工作站，支持創(chuàng)建深圳博士后創(chuàng)新示范中心。探索采用法定機(jī)構(gòu)或聘任制形式，大力引進(jìn)高層次、國際化人才參與大灣區(qū)的建設(shè)和管理。探索建立青年留學(xué)回國人員實習(xí)基地，鼓勵海外留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)業(yè)或以多種方式為國服務(wù)。全面加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持鼓勵優(yōu)秀外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在我省創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

    四、規(guī)范人才流動秩序

    （八）強(qiáng)化人才流動的法制保障。建立健全人才流動法規(guī)制度體系，落實人才流動在服務(wù)期、競業(yè)限制、保密等方面的規(guī)定，堅決防止人才無序流動。強(qiáng)化人才流動工作法規(guī)與教育、科技、文化等立法的銜接，加大對知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等保護(hù)力度。將人力資源服務(wù)企業(yè)行政許可或備案等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，清理整頓人力資源市場秩序，及時依法依規(guī)查處人才流動過程中非法向者收取財物、扣押證件等惡意阻礙順暢有序流動的違法違規(guī)行為。完善勞動合同、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、人才競業(yè)限制等制度，推廣“粵省事”勞動人事爭議調(diào)解仲裁便捷受理平臺，實現(xiàn)“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”， 維護(hù)各類人才和用人單位的合法權(quán)益。推動建立粵港澳三地勞動保障監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制以及勞動保障違法行為聯(lián)動查處和協(xié)助機(jī)制，探索建立粵港澳勞動用工融合與糾紛處理銜接機(jī)制。

    （九）引導(dǎo)鼓勵人才向粵東粵西粵北和基層一線流動。聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基層人才需求，實施貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃、貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計劃、人才服務(wù)基層行動計劃。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程、“鄉(xiāng)村工匠”工程、“農(nóng)村電商”工程，引導(dǎo)和支持各類人才向粵東粵西粵北人才薄弱地區(qū)和領(lǐng)域流動。實施“鄉(xiāng)村工匠”工程，以技能人才和急需緊缺人才為重點(diǎn)，強(qiáng)化資源支持和制度供給，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。進(jìn)一步做好粵東粵西粵北鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員考錄和事業(yè)單位專項公開招聘，在核定事業(yè)單位績效工資總量時，對人才集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位可予以傾斜，適當(dāng)核增績效工資總量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步搞活績效工資內(nèi)部分配，加大對關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才為基層一線和邊遠(yuǎn)地區(qū)提供服務(wù)，在基層服務(wù)期間享受當(dāng)?shù)赝却觥υ诨鶎右痪€工作的農(nóng)村專業(yè)人才，落實相關(guān)職稱評審優(yōu)惠政策，有條件的系列、專業(yè)可單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或評審組實行單獨(dú)評審，定向評價定向使用。允許國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才按有關(guān)規(guī)定在邊遠(yuǎn)地區(qū)兼職并取得合法報酬。推進(jìn)珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)干部人才交流，持續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部援藏援疆、到扶貧攻堅的重點(diǎn)地區(qū)工作。全面實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，推動落實“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目，“三支一扶”人員優(yōu)先派遣到有空編的基層事業(yè)單位，服務(wù)期滿考核合格，可直接辦理聘用手續(xù)，用人單位可通過聘用合同約定最低服務(wù)年限。各地要主動想辦法將教育、衛(wèi)生、水利等基層急需緊缺“三支一扶”人員留在基層，省“三支一扶”計劃協(xié)調(diào)辦公室將根據(jù)各地留住人才情況，每年動態(tài)調(diào)整“三支一扶”人員派遣計劃。

    （十）深化區(qū)域人才交流開發(fā)合作。加快粵港澳大灣區(qū)人才開發(fā)一體化進(jìn)程，建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)，探索建立促進(jìn)粵港澳人才自由流動的政策體系，吸引港澳人才來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施“灣區(qū)人才”工程，以職稱評審為抓手，加強(qiáng)新時代專技人才隊伍建設(shè)，加快形成“雙區(qū)”對人才的集聚效應(yīng)。探索粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)，在粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)與港澳合作開展“一試雙證”“一試三證”證書認(rèn)證試點(diǎn)。實施“南粵家政”工程，積極引進(jìn)港澳地區(qū)家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗、師資等培訓(xùn)資源，著力開展市場緊缺的母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、護(hù)理服務(wù)等領(lǐng)域培訓(xùn)合作。構(gòu)建以廣州、深圳為核心的珠三角創(chuàng)新型人才圈，推進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)立足區(qū)位特點(diǎn)、功能定位，制定相應(yīng)人才政策，以項目引人才、以人才帶項目。開展人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等多種形式的區(qū)域人才交流開發(fā)合作，促進(jìn)與項目、資金、技術(shù)等有效結(jié)合。

    （十一）維護(hù)國家重點(diǎn)領(lǐng)域人才流動秩序。對涉及國家安全或掌握國家核心技術(shù)的人才以及承擔(dān)國家重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程的人才實行動態(tài)管理。國家重點(diǎn)領(lǐng)域人才流動，須經(jīng)單位或主管部門同意。粵東粵西粵北地區(qū)因政策傾斜獲得人才計劃支持的科研人員，在支持周期內(nèi)離開相關(guān)崗位的，取消對其相應(yīng)支持。健全重點(diǎn)領(lǐng)域人才激勵和獎勵制度，對符合條件的實施股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵等中長期激勵。加大重點(diǎn)領(lǐng)域人才調(diào)配工作力度，放寬學(xué)歷、職稱、年齡等條件限制，著力解決國家重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的特殊急需人才需求。

    （十二）建立完善政府人才流動宏觀調(diào)控機(jī)制。推進(jìn)政府人才管理領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，強(qiáng)化宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障職能。建立和完善政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單、責(zé)任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政服務(wù)事項。加強(qiáng)人力資源市場供求信息監(jiān)測，依托公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，定期發(fā)布崗位及求職信息，力爭實現(xiàn)人崗匹配無縫銜接。建設(shè)全省統(tǒng)一的人才資源大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺、個人征信系統(tǒng)、數(shù)字政府等互聯(lián)互通，建立完善個人信用記錄形成機(jī)制。

    五、完善人才流動服務(wù)體系

    （十三）推進(jìn)人才流動公共服務(wù)便民化。持續(xù)深化政府人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，加強(qiáng)人才流動公共服務(wù)的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建立一體化的人才流動公共服務(wù)體系。加強(qiáng)人才服務(wù)窗口建設(shè)，省市兩級設(shè)立人才綜合服務(wù)平臺，建立高效便捷的線上線下人才服務(wù)模式。著眼人才及用人主體需求，完善人才公共服務(wù)內(nèi)容，梳理規(guī)范服務(wù)項目，加強(qiáng)流動人員人事檔案公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實經(jīng)費(fèi)保障。做好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員離開原工作單位后的檔案轉(zhuǎn)遞等服務(wù)工作。打造以廣東人才網(wǎng)為基礎(chǔ)的人才公共服務(wù)一體化平臺，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”水平。建成全省統(tǒng)一的流動人員人事檔案管理服務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)流動人員人事檔案數(shù)字化，建立流動人員數(shù)字檔案資源庫。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展“簡政便民”行動，將人才服務(wù)納入全省“智慧人社”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)、粵省事等多種渠道，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”，推行“一站式辦理”“一門式”服務(wù)。以廣東省急需緊缺人才供求信息平臺為依托，搭建對接平臺，實現(xiàn)線上人崗匹配，不斷提升人才流動服務(wù)水平。

    （十四）加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。落實加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，制定粵港澳大灣區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)中國廣州、中國深圳國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；按照省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評選標(biāo)準(zhǔn)，力爭在3年內(nèi)建成5-10 家省級產(chǎn)業(yè)園。對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果顯著的國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分別獎補(bǔ)200萬元、100萬元；對國家級、省級人力資源服務(wù)誠信示范機(jī)構(gòu)分別獎補(bǔ)50萬元、20萬元。大力發(fā)展高級人才尋訪、人力資源測評、人力資源管理咨詢等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。推行人力資源服務(wù)粵港澳區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。每年不定期組織人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才集中培訓(xùn)、開展學(xué)術(shù)交流和研修活動，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。

    （十五）建立急需緊缺人才目錄編制發(fā)布制度。省市建立統(tǒng)一、動態(tài)的人才需求預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才資源儲備和需求分析，以指數(shù)體系為方向標(biāo)，強(qiáng)化對人才資源供給狀況和流動趨勢的研判，研究并發(fā)布廣東人力資源市場指數(shù)。圍繞全省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大專項和重大工程，聚焦泛珠三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大規(guī)劃，收集動態(tài)供需信息，建立緊缺人才清單制度，分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域制定并發(fā)布粵港澳大灣區(qū)急需緊缺人才目錄，拓寬國際人才招攬渠道。

    （十六）優(yōu)化人才流動政策環(huán)境。全面放開除超大城市外的人才落戶條件，簡化優(yōu)化落戶審批流程。鼓勵用人單位依法建立企業(yè)年金，落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善急需緊缺人才引進(jìn)配置辦法，簡化優(yōu)化引進(jìn)程序，提高人才引進(jìn)效率。全面推行人才“優(yōu)粵卡”服務(wù)，高層次人才憑卡可在社會保障、購房購車、職稱評定等方面與工作所在地居民享受同等待遇，在落戶、出入境、長期居留、永久居留、醫(yī)療、子女入學(xué)、配偶安置、社會保險、入住人才公寓等方面享受優(yōu)先便利服務(wù)。鼓勵各地通過建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓、購買或租賃商品住房向人才出租、發(fā)放購房租房補(bǔ)貼等形式，多渠道解決人才階段性居住需求。探索組建人才服務(wù)專員隊伍，協(xié)助解決人才個性化需求。

    六、保障措施

    各級人力資源社會保障部門須切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想認(rèn)識，將促進(jìn)人才順暢有序流動作為深入推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要工作，抓好貫徹落實。要統(tǒng)籌部署，制定符合本地實際的貫徹實施意見，明確工作職責(zé)，落實任務(wù)分工；要破舊立新，堅決清理妨礙人才順暢有序流動的體制機(jī)制障礙，廢除不利于人才流動的政策規(guī)定；要督查督辦，對工作不力的進(jìn)行通報，對不落實或故意拖延落實的進(jìn)行問責(zé)追責(zé)；要注重宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，樹立正確人才流動導(dǎo)向，營造全社會關(guān)心人才、支持人才的良好氛圍。

    本實施意見自2020年1月1日實施，有效期5年。

                                                                                                     廣東省人力資源和社會保障廳

                                                                                                           2019年11月27日