京人社市場發(fā)〔2017〕143號

各區(qū)人力資源和社會保障局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人事和社會保障局，各機構：

　　按照人社部辦公廳《關于進一步推進人力資源服務機構誠信服務主題創(chuàng)建活動的通知》(人社廳發(fā)〔2017〕37號)要求，為進一步深化我市人力資源服務機構誠信體系建設，營造守法經(jīng)營、誠信服務的良好環(huán)境，現(xiàn)就有關工作通知如下：

　　一、進一步規(guī)范完善誠信服務制度。各人力資源服務機構要進一步規(guī)范完善包括服務公示、服務承諾、服務臺賬、服務反饋等在內(nèi)的全流程誠信服務制度。服務公示制度，指在服務窗口公示單位證照、業(yè)務收費標準、服務流程、投訴電話等信息。服務承諾制度，指簽署誠信服務承諾書，在洽談業(yè)務、自身宣傳時誠實守信，嚴格按照業(yè)務規(guī)程和標準提供服務，認真履行合同。服務臺賬制度，指準確記錄服務過程，依法保守客戶秘密。服務反饋制度，指完善服務評價機制，開展后續(xù)跟蹤服務和客戶滿意度調(diào)查，及時有效解決投訴糾紛。根據(jù)人力資源服務工作實際和業(yè)務特點，還應探索建立服務溯源制度，確保每項服務有案可查，失信可糾。

　　市和區(qū)人力部門將進一步加大對人力資源服務機構建立完善誠信服務制度的督促指導，并加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展人力資源服務機構和從業(yè)人員簽署誠信服務承諾書活動，對2013年我市開展誠信主題創(chuàng)建活動以來未簽署《北京市人力資源服務機構誠信自律承諾書》的機構，由各區(qū)人力社保部門組織轄區(qū)內(nèi)人力資源服務機構簽署，并在服務場所向社會公開。市人力社保局將在從業(yè)人員過程中組織從業(yè)人員簽署《北京市人力資源市場從業(yè)人員誠信服務承諾書》。

　　二、全面建立誠信服務檔案。依托北京市人力資源市場管理信息系統(tǒng)建立人力資源服務機構誠信電子檔案，檔案內(nèi)容主要包括服務機構設立運營、日常管理、抽查檢查、誠信評估、獎勵與處罰等方面的情況。自《通知》下發(fā)之日起，對新設立的服務機構全面建立誠信電子檔案；對已經(jīng)許可尚未建立的，盡快收集有關信息，補充建立誠信電子檔案。各區(qū)人力社保局要加強對轄區(qū)內(nèi)人力資源服務機構的管理服務與溝通，及時將有關情況和信息報送市人力社保局，確保將誠信信息全面、及時、準確地整理、錄入誠信電子檔案，加強動態(tài)管理。市和區(qū)人力社保部門將進一步研究完善誠信電子檔案使用機制，充分發(fā)揮誠其在行政許可、日常監(jiān)管、隨機抽查、專項整治等工作中的作用。

　　三、組織開展誠信狀況評估。通知下發(fā)后，到8月底前，各區(qū)要進一步開展人力資源服務機構誠信服務主題創(chuàng)建活動，集中組織一次服務機構誠信狀況評估活動。誠信狀況評估工作可參照《人力資源服務機構誠信狀況評估表》(見附件)，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定評估規(guī)程，綜合衡量服務機構的服務水平、信用狀況和服務業(yè)績等因素，評估結(jié)果要以書面方式告知服務機構，對評估中發(fā)現(xiàn)問題的及時督促整改。評估工作結(jié)束后，要將評估表錄入北京市人力資源市場管理信息系統(tǒng)誠信電子檔案。今后，各區(qū)人力社保部門要將服務機構誠信狀況評估作為常態(tài)化、制度化管理的重要抓手，納入各區(qū)人力資源市場日常監(jiān)督管理，在每年組織人力資源服務機構巡查檢查工作中，積極開展誠信狀況評估，逐步完善服務機構誠信電子檔案，指導和督促服務機構不斷提高誠信服務水平。市人力社保局將各區(qū)開展誠信狀況評估工作納入對各區(qū)人力社保業(yè)務考核范疇。

　　四、建立服務機構紅黑名單。在拓展誠信評估效用的基礎上，結(jié)合市場日常監(jiān)管和服務機構所獲各種認證、榮譽、獎勵等情況，逐步建立人力資源服務機構“紅黑名單”。對列入誠信服務“紅名單”的機構加大宣傳和扶持力度，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用；對經(jīng)工商、稅務、司法、勞動監(jiān)察等執(zhí)法部門查實確有違法違規(guī)行為實施相應處罰的機構，列入失信機構“黑名單”予以警示。紅黑名單信息將在北京市人力社保局官方網(wǎng)站發(fā)布。

　　五、構建聯(lián)合激勵懲戒制度。依托我市信用聯(lián)合獎懲機制和聯(lián)合獎懲信息管理系統(tǒng)的構建，探索在人力資源服務領域?qū)嵤┦匦怕?lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒，形成誠信受益、失信受限的制度環(huán)境。對誠信狀況良好的服務機構，實行行政許可“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務措施，在日常檢查、專項檢查中，優(yōu)化檢查方式或減少檢查頻次，在媒體宣傳推介、政府采購、落實人力資源服務業(yè)發(fā)展等方面給予重點支持。對違規(guī)失信機構，視情況采取約談、曝光、通報、載入誠信電子檔案、責令整改等方式進行約束懲戒。對已經(jīng)確定的誠信服務示范單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實不誠信行為，立即撤銷示范單位稱號，收回標牌，予以懲戒。建立完善失信機構市場退出機制，對未按要求整改或整改措施不到位，存在嚴重問題，違反相關法規(guī)的機構，在年審工作中，依法予以暫緩通過年審或注銷許可證。同時，對失信機構的法定代表人、主要負責人、直接責任人等，依法依規(guī)實施市場和行業(yè)限制禁入措施，確保懲戒措施落實到人。

　　六、推薦誠信服務示范機構。按照人社部開展人力資源服務機構誠信服務主題創(chuàng)建活動要求，我市將在2013年和2015年各區(qū)遴選推薦并確定的“北京市人力資源誠信服務示范單位”的基礎上，結(jié)合誠信狀況評估結(jié)果、地方標準等級評定和相關單位意見擇優(yōu)推薦人力資源服務機構參加“全國人力資源誠信服務示范機構”評選。

                                                       北京市人力資源和社會保障局

                                                              2017年6月27日

      附件：人力資源服務機構誠信狀況評估參考指標