市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂版）的通知

                深府辦函〔2016〕127號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，各有關(guān)單位：

　　《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂版）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                              深圳市人民政府辦公廳

                                 2016年8月2日

            深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

                       （修訂版）

  第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范本市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本市范圍內(nèi)市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

　　第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、印發(fā)、備案、演練、修訂、、宣傳、監(jiān)督和檢查等相關(guān)管理工作，適用本辦法。

　　第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理的原則。

   第二章 分類和內(nèi)容

　　第五條 應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，可分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

　　預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢及實(shí)際工作需要和情況變化及時(shí)完善。

　　第六條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門或派出機(jī)構(gòu)制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。

　?。ㄒ唬┛傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）制定并管理。

　?。ǘｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案，由市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或部門牽頭制訂，報(bào)本級人民政府（新區(qū)管委會）批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

　?。ㄈ┎块T應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）有關(guān)部門制定并實(shí)施。

　?。ㄋ模┙值擂k事處可參照市、區(qū)（新區(qū)）有關(guān)做法，結(jié)合實(shí)際，編制街道的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。

　　第七條 不同類型、不同層級、不同領(lǐng)域的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重。

　　市、區(qū)兩級總體應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人的職責(zé)和任務(wù)。

　　市級專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、事件分級標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)送、分級響應(yīng)及應(yīng)急處置措施、信息發(fā)布、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動程序、涉及單位和市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）職責(zé)等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的指導(dǎo)性和主體職能。

　　區(qū)級專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急處置措施、信息公開、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動程序、涉及單位和街道職責(zé)等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范區(qū)級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能。

　　街道級專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)送、人員臨時(shí)疏散安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范街道層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。

　　針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

　　針對重大活動保障制定的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

　　針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

　　第八條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和居委會等法人和基層組織制定。根據(jù)實(shí)際需要，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測、信息報(bào)送、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置、人員安全疏散撤離和臨時(shí)安置、調(diào)用或請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)送和先期處置特點(diǎn)。

　　以下單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案：

　?。ㄒ唬┸壍澜煌ā㈣F路、航空、水陸客運(yùn)等公共交通運(yùn)營單位。

　?。ǘW(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、大中型企業(yè)、大型超市、幼托機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、文化體育場館等場所的經(jīng)營、管理單位。

　　（三）建筑施工單位以及易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物品、病源微生物等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位。

　　（四）供（排）水、發(fā)（供）電、供油、供氣、通信、廣播電視、防汛、余泥渣土受納場、垃圾填埋場等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位。

　?。ㄎ澹┢渌藛T密集的高層建筑、地下空間等場所的經(jīng)營、管理單位。

　?。┢渌菀装l(fā)生人員傷亡或可能影響城市安全運(yùn)行的單位。

　　第九條 大型企業(yè)集團(tuán)可以根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國際慣例，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。

　　第十條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門、有關(guān)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

　　第十一條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門、有關(guān)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。

　　第十二條 對預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級、如何分級、如何界定分級響應(yīng)措施、如何解除應(yīng)急響應(yīng)等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況確定。

  第三章 預(yù)案編制

　　第十三條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門應(yīng)當(dāng)針對本轄區(qū)內(nèi)多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門的應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂和完善。

　　單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

　　駐深中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、上級應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作要求，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，報(bào)市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）主管部門或監(jiān)管部門備案。

　　第十四條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)滿足以下基本要求：

　　（一）符合國家相關(guān)法律，國家、省和市相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　（二）體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會共同參與”的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針。

　　（三）加強(qiáng)相關(guān)地區(qū)、部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，保持與上級和同級應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。

　?。ㄋ模┓贤话l(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)際，適應(yīng)本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)狀況和具備的應(yīng)急能力。

　?。ㄎ澹?yīng)對措施具體，操作性強(qiáng)。

　?。┮佚R全，內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范。

　　（七）通俗易懂，好記管用。

　?。ò耍┯猩婷軆?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級，嚴(yán)格按照保密規(guī)定管理。

　　第十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┛倓t，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等。

　?。ǘ?yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組等。

　?。ㄈ╊A(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等。

　　（四）應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報(bào)送和共享、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、處置措施、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等。

　?。ㄎ澹┖笃谔幹?，包括善后處置、社會救助、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等。

　?。?yīng)急保障，包括救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)保障、通信和信息保障、現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障、應(yīng)急避難場所保障、科技支撐、氣象服務(wù)保障、法制保障等。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣傳教育、培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲。

　?。ò耍└絼t，包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋等。

　?。ň牛└郊?，根據(jù)實(shí)際情況確定，可包括工作流程圖、相關(guān)單位和人員通訊錄、集群通信方式、應(yīng)急資源情況一覽表、危險(xiǎn)源分布圖、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)分布圖、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。

　　第十六條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　風(fēng)險(xiǎn)評估。針對突發(fā)事件特點(diǎn)，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。

　　應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本部門、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

　　鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

　　第十七條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)成立預(yù)案編制工作小組。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會危害，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加，可成立風(fēng)險(xiǎn)分析評估組、專家咨詢組等工作機(jī)構(gòu)。

　　第十八條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)通過召開座談會、問卷調(diào)查、專家咨詢或?qū)嵉卣{(diào)研等多種形式廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。涉及限制公眾自由或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會征求意見。

　　單位和基層組織在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

   第四章 審批、備案和公布

　　第十九條 預(yù)案編制工作小組或牽頭單位報(bào)送的預(yù)案送審稿，同時(shí)應(yīng)當(dāng)包括下列材料：

　　（一）應(yīng)急預(yù)案編制說明。

　?。ǘ┱髑笠庖姀?fù)函及意見建議采納情況。

　　（三）對不同意見的處理結(jié)果和依據(jù)。

　?。ㄋ模＜以u審意見書。

　?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)予以說明的其他事項(xiàng)。

　　因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報(bào)送審批。

　　第二十條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)從以下方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核：

　　（一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

　?。ǘ┦欠衽c相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。

　　（三）各方面意見是否達(dá)成共識。

　　（四）主體內(nèi)容是否完備。

　　（五）責(zé)任分工是否合理明確。

　?。┦欠窬邆漭^強(qiáng)的可操作性。

　?。ㄆ撸?yīng)急響應(yīng)設(shè)置是否合理。

　?。ò耍?yīng)對措施是否具體可行。

　?。ň牛┢渌枰獙徍说氖马?xiàng)。

　　第二十一條 市、區(qū)兩級總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府（新區(qū)管委會）常務(wù)會議審議，以本級人民政府（新區(qū)管委會）名義印發(fā)。市、區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府（新區(qū)管委會）審定，必要時(shí)由預(yù)案制定或牽頭制定部門報(bào)請本級人民政府（新區(qū)管委會）常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人民政府（新區(qū)管委會）辦公廳（室）名義印發(fā)。市、區(qū)兩級部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)。

　　街道專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)街道辦事處審批，必要時(shí)由預(yù)案制定或牽頭制定部門報(bào)街道辦事處專題會議審議，以街道辦事處名義印發(fā)；街道辦事處可根據(jù)自身實(shí)際，研究制定相關(guān)部門預(yù)案，審批發(fā)布形式自行確定。

　　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第二十二條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：

　?。ㄒ唬彾ㄍㄟ^的總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府備案。

　?。ǘ彾ㄍㄟ^的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)同級應(yīng)急辦和上一級人民政府主管部門備案。

　?。ㄈ┙值擂k事處的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）應(yīng)急辦和行政主管部門備案。居委會等基層群眾自治組織的應(yīng)急預(yù)案報(bào)街道辦事處備案。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)、事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)有關(guān)行政主管部門或監(jiān)管部門備案。

　?。ㄎ澹┬枰c所在地的人民政府（新區(qū)管委會）聯(lián)合應(yīng)急處置的中央駐深企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）備案。

　?。┲卮蠡顒颖Ｕ蠎?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在活動舉行20日內(nèi)向所在地的區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）主管部門備案。跨區(qū)域性重大活動保障應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在活動舉行20日內(nèi)向市人民政府主管部門備案。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十三條 應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下資料：

　?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案文本一式5份。

　?。ǘ?yīng)急預(yù)案電子文本。

　?。ㄈ?yīng)急預(yù)案編制說明。

　　（四）應(yīng)急預(yù)案審批和評審相關(guān)資料。

　　第二十四條 政府及其部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視或移動新媒體等，及時(shí)向社會公布。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡本或簡明操作手冊。

  第五章 應(yīng)急演練

　　第二十五條 突發(fā)事件應(yīng)急演練的組織和實(shí)施應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，并遵循相關(guān)應(yīng)急演練指南。

　　第二十六條 市、區(qū)兩級應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練統(tǒng)籌規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照職責(zé)權(quán)限制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。政府部門的應(yīng)急預(yù)案演練年度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于每年第一季度報(bào)送同級應(yīng)急辦。

　　第二十七條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演、虛擬現(xiàn)實(shí)演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

　　專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練；部門應(yīng)急預(yù)案至少每2年進(jìn)行1次應(yīng)急演練；單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案至少每年組織1次應(yīng)急演練；大型活動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在活動舉辦前至少組織1次應(yīng)急演練，駐深中央企業(yè)、省屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施應(yīng)急演練。

　　地震、臺風(fēng)、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣等生命線工程經(jīng)營管理單位，易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，原則上每年至少組織開展1次有針對性的應(yīng)急演練。

　　第二十八條 應(yīng)急演練原則上由應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任單位牽頭組織；涉及需啟動多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的應(yīng)急演練，可由市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）組織實(shí)施。

　　第二十九條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：

　　（一）演練的執(zhí)行情況。

　?。ǘ?yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性。

　　（三）指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況。

　　（四）救援人員的處置情況。

　　（五）演練所用設(shè)備裝備的適用性。

　　（六）演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

　　（七）對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議。

　　鼓勵(lì)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行演練評估。

　　第三十條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練的主辦單位應(yīng)當(dāng)組織參演單位和人員認(rèn)真總結(jié)，并形成演練總結(jié)報(bào)告，10日內(nèi)報(bào)同級應(yīng)急辦和行政主管部門。

　　演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報(bào)告及演練音像資料等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔備查。

   第六章 評估和修訂

　　第三十一條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　　第三十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。

　　（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。

　?。ㄈ┟媾R的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。

　　（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

　?。ㄎ澹╊A(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

　?。┰谕话l(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。

　?。ㄆ撸?yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　第三十三條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

　　第三十四條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

  第七章 培訓(xùn)和宣傳教育

　　第三十五條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后15日內(nèi)，應(yīng)急預(yù)案中明確的指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開成員單位全體會議，學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動事項(xiàng)。

　　第三十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班或開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

　　市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容，定期對負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

　　第三十七條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳普及活動，使公眾熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊、微信、微博等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放；對涉密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急預(yù)案簡本，做好宣傳解讀工作。

　　應(yīng)急預(yù)案中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)當(dāng)作為宣傳普及重點(diǎn)。

  第八章 組織保障

　　第三十八條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制框架指南，指導(dǎo)相關(guān)類別應(yīng)急預(yù)案的編制工作。

　　市總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制框架指南由市應(yīng)急辦制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急預(yù)案編制框架指南，街道辦事處、居委會等基層群眾自治組織的應(yīng)急預(yù)案編制指南由區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急辦制定，報(bào)區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動保障應(yīng)急預(yù)案編制指南由有關(guān)主管部門根據(jù)突發(fā)事件類型組織制定。

　　第三十九條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　應(yīng)急預(yù)案編制修訂人員應(yīng)當(dāng)熟悉本區(qū)域、本系統(tǒng)、本部門應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)情況，了解相關(guān)突發(fā)事件特點(diǎn)和應(yīng)對工作的基本要求，熟悉應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)、程序和方法。

　　第四十條 應(yīng)急預(yù)案管理工作納入本市人民政府績效評估指標(biāo)體系。對未按照規(guī)定編制、修訂應(yīng)急預(yù)案的，或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)事件處置不力或危害擴(kuò)大的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，追究相關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。

　　第四十一條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位，特別是各級應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)要充分依托利用全市統(tǒng)一的應(yīng)急平臺，建立健全應(yīng)急預(yù)案信息化管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)使用新媒體技術(shù)推動應(yīng)急預(yù)案向移動終端延伸。

  第九章 附 則

　　第四十二條 本辦法由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位可結(jié)合實(shí)際，制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。

　　第四十四條 本辦法自2016年9月1日起施行，有效期5年。2012年8月7日由市政府辦公廳印發(fā)的《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（深府辦函〔2012〕117號）停止執(zhí)行。