市南山區(qū)人民政府辦公室

    關(guān)于印發(fā)南山區(qū)鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新發(fā)展辦法（試行）的通知

            深南府辦規(guī)〔2016〕  2號(hào)

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《南山區(qū)鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                            深圳市南山區(qū)人民政府辦公室

　　                                2016年4月20日  

　　南山區(qū)鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展辦法（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造和培育有利于各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和平臺(tái)，積極根據(jù)中央、省、市人才有關(guān)規(guī)定和《中共深圳市南山區(qū)委、深圳市南山區(qū)人民政府關(guān)于加快實(shí)施“領(lǐng)航計(jì)劃”打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)先行區(qū)的意見(jiàn)》（深南發(fā)〔2016〕2號(hào)）實(shí)施要求，制定本試行辦法。

　　第二條  人才資源是戰(zhàn)略要素資源，人才工作是社會(huì)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化發(fā)展的原則，強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)和國(guó)際視野，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化手段。

　　第三條  本辦法涉及的支持資金從南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。支持資金的申請(qǐng)和政策獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持就高不重復(fù)的原則。資金支持不得用于從事貸款或股票、期貨、房地產(chǎn)、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資和贊助、捐贈(zèng)等支出。

　　第四條  本辦法在南山區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由南山區(qū)相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　第二章  支持范圍與對(duì)象

　　第五條  支持范圍是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才載體和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等四大創(chuàng)新實(shí)踐主體，支持對(duì)象主要包括：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才：

　　1.經(jīng)認(rèn)定的南山區(qū)“領(lǐng)航人才”；

　　2.擬在南山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才，包括但不限于：

　?。?）從事前沿技術(shù)研究，具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光，擁有國(guó)際水平的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，在世界范圍內(nèi)具有重要影響力的高端人才；

　?。?）在高等院校、科研院所及其他企事業(yè)單位擁有科技成果的科技人才；

　?。?）在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍型企業(yè)家；

　　（4）南山社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需引進(jìn)的科、教、文、衛(wèi)、體等領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新型人才；

　?。?）優(yōu)秀的出國(guó)留學(xué)人員。

　?。ǘ﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)：

　　1.參加深圳市引進(jìn)海外高層次人才“孔雀團(tuán)隊(duì)”并通過(guò)第一輪專(zhuān)家評(píng)審的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)；

　　2.南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺，具有國(guó)際領(lǐng)先水平的高端團(tuán)隊(duì)。

　　（三）人才載體：

　　人才載體是指在南山轄區(qū)內(nèi)具有合法身份、從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的企事業(yè)單位和社會(huì)組織，包括但不限于：

　　1.高等院校、科研院所；

　　2.各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心；

　　3.各類(lèi)工業(yè)設(shè)計(jì)中心；

　　4.各類(lèi)院士工作站、博士后流動(dòng)（工作）站、深圳市博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地；

　　5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍型企業(yè)；

　　6.各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等具有創(chuàng)新能力的社會(huì)組織；

　　7.各類(lèi)人才實(shí)訓(xùn)基地；

　　8.各類(lèi)眾創(chuàng)空間。

　?。ㄋ模┤瞬欧?wù)機(jī)構(gòu)：

　　1.以人才服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的各類(lèi)企事單位與社會(huì)組織；

　　2.為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供、會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)稅、金融、戰(zhàn)略與管理咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、商務(wù)咨詢(xún)、研究開(kāi)發(fā)、科技咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　第三章  支持方式與措施

　　第六條  對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持方式與措施：

　?。ㄒ唬?duì)落戶(hù)南山的國(guó)家“千人計(jì)劃”頂尖人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，予以不超過(guò)上級(jí)資助經(jīng)費(fèi)50%、最高1000萬(wàn)元的配套資助。（由區(qū)人力資源局組織實(shí)施）

　?。ǘ?duì)新引進(jìn)的國(guó)家“千人計(jì)劃”創(chuàng)新長(zhǎng)期項(xiàng)目、外專(zhuān)千人項(xiàng)目，符合條件的給予50萬(wàn)元的配套資助；對(duì)新引進(jìn)的國(guó)家“千人計(jì)劃”青年千人項(xiàng)目，符合條件的給予20萬(wàn)元的配套資助。（由區(qū)人力資源局組織實(shí)施）

　　（三）對(duì)新引進(jìn)的國(guó)家“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，符合條件的給予100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資助；對(duì)國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家在南山新創(chuàng)辦企業(yè)的，符合條件的給予100萬(wàn)的創(chuàng)業(yè)資助。（由區(qū)人力資源局組織實(shí)施）

　　（四）支持南山區(qū)“領(lǐng)航人才”在南山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)相關(guān)核準(zhǔn)和認(rèn)定，符合條件的給予每個(gè)創(chuàng)辦企業(yè)最高50萬(wàn)元的資助。（由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實(shí)施）

　?。ㄎ澹?duì)南山區(qū)“領(lǐng)航人才”進(jìn)入當(dāng)年度南山“創(chuàng)業(yè)之星”大賽總決賽10強(qiáng)，符合條件的給予最高50萬(wàn)元的資助。（由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實(shí)施）

　　（六）對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才承擔(dān)新獲批國(guó)家重大項(xiàng)目的，符合條件的給予所在企業(yè)最高200萬(wàn)元的資助。（由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實(shí)施）

　?。ㄆ撸?duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才新獲得國(guó)家、省科技獎(jiǎng)勵(lì)的，符合條件的給予所在單位最高100萬(wàn)元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。（由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實(shí)施）

　?。ò耍┲С殖鰢?guó)留學(xué)人員在南山創(chuàng)業(yè)發(fā)展，符合條件的給予最高30萬(wàn)元的資助。（由區(qū)人力資源局組織實(shí)施）

　?。ň牛┎扇∫皇乱蛔h的方式引進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需的科、教、文、衛(wèi)、體等領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新型人才，符合條件的可給予最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（由區(qū)委宣傳部、區(qū)局、區(qū)人力資源局、區(qū)衛(wèi)生與計(jì)生局組織實(shí)施）

　?。ㄊ┟?jī)赡赍噙x一次南山區(qū)杰出人才，每次不超過(guò)10人，給予每人50萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。（由區(qū)人力資源局組織實(shí)施）

　　第七條  對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持方式與措施：

　?。ㄒ唬?duì)本年度和上年度已申請(qǐng)深圳市引進(jìn)海外高層次人才“孔雀團(tuán)隊(duì)”并通過(guò)第一輪專(zhuān)家評(píng)審但未立項(xiàng)的，且已在南山區(qū)注冊(cè)企業(yè)或依靠單位為南山區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，符合條件的認(rèn)定為南山區(qū)“領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)”，并給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)最高1000萬(wàn)元的資助。（由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實(shí)施）

　?。ǘ┎扇∫皇乱蛔h的方式引進(jìn)南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺、具有國(guó)際領(lǐng)先水平的高端團(tuán)隊(duì)，實(shí)施個(gè)性化支持政策，可給予最高5000萬(wàn)元的資金支持。（由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文產(chǎn)辦組織實(shí)施）

　　第八條  對(duì)人才載體的支持方式與措施：

　　（一）對(duì)新建設(shè)的投資主體多元化，建設(shè)模式國(guó)際化，運(yùn)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化，管理制度現(xiàn)代化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合條件的給予最高1000萬(wàn)元的資助。（由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實(shí)施）

　?。ǘ?duì)新獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體的，給予承建單位300萬(wàn)元的資金支持。（由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實(shí)施）

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，對(duì)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心給予每個(gè)200萬(wàn)元的資金支持；省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心給予每個(gè)100萬(wàn)元的資金支持。（區(qū)文產(chǎn)辦組織實(shí)施）

　?。ㄋ模┲С指黝?lèi)院士工作站、博士后流動(dòng)站、工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，對(duì)正常開(kāi)展工作的給予上級(jí)資助經(jīng)費(fèi)50%的配套資助。（由區(qū)人力資源局組織實(shí)施）

　　（五）依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所建立一批實(shí)訓(xùn)基地，支持高校在校學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)訓(xùn)練，按實(shí)訓(xùn)學(xué)生的層次和實(shí)訓(xùn)期限對(duì)實(shí)訓(xùn)基地給予經(jīng)費(fèi)資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為博士生每人每月1500元，碩士生每人每月1200元，本科生每人每月900元，最長(zhǎng)資助期限為6個(gè)月。（由區(qū)人力資源局組織實(shí)施）

　　（六）支持金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技服務(wù)、軟件信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游及消費(fèi)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展中高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)的50%且總額不超過(guò)10萬(wàn)元的資助。（由區(qū)人力資源局組織實(shí)施）

　?。ㄆ撸┲С址趸鹘ㄔO(shè)，支持各類(lèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。擇優(yōu)選擇一批運(yùn)營(yíng)狀況良好，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)效果明顯的眾創(chuàng)空間給予資助，每個(gè)單位年度資助總額最高300萬(wàn)元。（由區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文產(chǎn)辦組織實(shí)施）

　　第九條  對(duì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持與措施：

　　（一）鼓勵(lì)公司在我區(qū)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)或總部機(jī)構(gòu)，對(duì)年?duì)I業(yè)額3000萬(wàn)元以上且納稅額300萬(wàn)元以上的人力資源服務(wù)公司或全球人力資源服務(wù)公司50強(qiáng),參照其完整納稅年度的區(qū)級(jí)稅收貢獻(xiàn)給予最高300萬(wàn)元的開(kāi)辦資助。（由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局組織實(shí)施）

　　（二）鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦具有重大影響的人才論壇和學(xué)術(shù)研討等公益性質(zhì)活動(dòng)，參會(huì)企業(yè)達(dá)100家且參會(huì)人數(shù)達(dá)200人的，給予活動(dòng)費(fèi)用總額50%以?xún)?nèi)、最高20萬(wàn)元的資助；參會(huì)企業(yè)達(dá)50家且參會(huì)人數(shù)達(dá)100人的，給予活動(dòng)費(fèi)用總額50%以?xún)?nèi)、最高10萬(wàn)元的資助。（由區(qū)人力資源局組織實(shí)施）

　　（三）支持擁有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的全球性的人力資源強(qiáng)企、獵頭公司及國(guó)內(nèi)知名的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)符合條件的給予房租。（由區(qū)人力資源局組織實(shí)施）

　?。ㄋ模┕膭?lì)和支持人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才載體積極參與高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和服務(wù)工作，對(duì)作出貢獻(xiàn)者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)（由區(qū)人力資源局組織實(shí)施）：

　　1.引進(jìn)或推薦本單位人才入選國(guó)家“千人計(jì)劃”頂尖人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)類(lèi)的單位，每成功1個(gè)給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)或推薦國(guó)家“千人計(jì)劃”創(chuàng)新長(zhǎng)期類(lèi)、創(chuàng)業(yè)人才類(lèi)、外專(zhuān)千人類(lèi)的，每成功1人給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)或推薦國(guó)家“千人計(jì)劃”創(chuàng)新短期類(lèi)、“青年千人”類(lèi)的，每成功1人給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。每年度對(duì)同一人才引進(jìn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)。

　　2.人才中介機(jī)構(gòu)推薦南山區(qū)“領(lǐng)航人才”配偶并與用人單位簽訂2年及以上合同的，每成功推薦1人給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，用人單位每接收1人給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

   第四章  申報(bào)與受理

　　第十條  鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展主要采用項(xiàng)目資助的方式，項(xiàng)目資助的申報(bào)遵循以下流程：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。由個(gè)人或企業(yè)按有關(guān)政策指引向相關(guān)職能部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。

　　（二）受理。區(qū)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)符合條件的材料進(jìn)行受理。

　?。ㄈ徍嗽u(píng)審。根據(jù)申報(bào)對(duì)象的類(lèi)別，相關(guān)單位組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行篩選，經(jīng)專(zhuān)家論證或現(xiàn)場(chǎng)考察擇優(yōu)確定。

　?。ㄋ模┕?。經(jīng)核準(zhǔn)符合認(rèn)定條件的人選或企業(yè)，在政府相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。

　　第五章  監(jiān)督與管理

　　第十一條  為保護(hù)當(dāng)事人和利益相關(guān)者權(quán)益，推行全流程公開(kāi)，當(dāng)事人和利益相關(guān)者若對(duì)具體的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程有異議，可以向區(qū)相關(guān)職能部門(mén)提出書(shū)面投訴與申訴。區(qū)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。

　　第十二條  區(qū)相關(guān)職能部門(mén)要跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)了解和掌握人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況，年度末要評(píng)估本辦法實(shí)施的績(jī)效，對(duì)于效果不理想的，應(yīng)在辦法實(shí)施的下一年度按程序進(jìn)行修改和完善。

　　第十三條  由區(qū)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和資助項(xiàng)目每年組織一次成果考核，考核辦法另行制定。

　　第十四條  區(qū)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)確保本辦法相關(guān)的各項(xiàng)資金落實(shí)到位，使用合規(guī)，并按規(guī)定公示資金的使用情況。

　　第六章  附則

　　第十五條  本辦法中的“領(lǐng)航人才”是指依據(jù)《南山區(qū)“領(lǐng)航人才”認(rèn)定辦法（試行）》認(rèn)定的人才；“千人計(jì)劃”是指國(guó)家推出的“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”的簡(jiǎn)稱(chēng)；“孔雀團(tuán)隊(duì)”是指依據(jù)深圳市推出的“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)。

　　第十六條  區(qū)相關(guān)職能部門(mén)在本辦法頒布之日起60日內(nèi)制定實(shí)施細(xì)則，并提請(qǐng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)施行。

　　第十七條  本辦法由南山區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，有效期3年。