【頒布單位】 部 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 

【頒布日期】 1995.06.09 

【實(shí)施日期】 1995.06.09 

【發(fā)文號(hào)】 勞部發(fā)〔1995〕258號(hào) 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將《現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)工資社會(huì)保險(xiǎn)制度改革辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)據(jù)此指導(dǎo)本地區(qū)、本部門有關(guān)職能機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況貫徹落實(shí)，及時(shí)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

            現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)工資社會(huì)保險(xiǎn)制度改革辦法

    為了指導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）勞動(dòng)工資社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    一、要按照社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求建立企業(yè)勞動(dòng)工資社會(huì)保險(xiǎn)制度。通過(guò)改革，使企業(yè)擁有獨(dú)立的用人自主權(quán)，勞動(dòng)者擁有獨(dú)立的擇業(yè)自主權(quán)，雙方在國(guó)家指導(dǎo)和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求機(jī)制作用下，通過(guò)勞動(dòng)合同確定各種勞動(dòng)條件，建立穩(wěn)定和諧的，建立科學(xué)合理的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理制度；使企業(yè)擁有工資分配自主權(quán)，在職工工資增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的前提下，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況變化和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自主確定工資水平和內(nèi)部分配方式，貫徹按勞分配原則；使企業(yè)依照、法規(guī)參加政府統(tǒng)一的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

    二、企業(yè)在條件公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)、雙向選擇的原則下，自主決定招用職工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量?？绲貐^(qū)招用職工和招用農(nóng)民工按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?guī)定辦理。

    三、企業(yè)與職工簽訂書面勞動(dòng)合同確定勞動(dòng)關(guān)系。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）以及實(shí)行公司制的企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與董事會(huì)簽訂勞動(dòng)合同，其余員工均與企業(yè)法人代表簽訂勞動(dòng)合同。企業(yè)要規(guī)范勞動(dòng)合同管理，依據(jù)勞動(dòng)合同協(xié)調(diào)企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系；建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)解本企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

    四、企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，自主確定經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，自主設(shè)置本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)職務(wù)。在企業(yè)內(nèi)取消管理人員、技術(shù)人員的國(guó)家干部身份。對(duì)經(jīng)考核不適應(yīng)擔(dān)任管理、技術(shù)職務(wù)的人員，可以安排到工人崗位上工作；對(duì)經(jīng)考核符合管理、技術(shù)職務(wù)要求的工人，可以聘用為管理、技術(shù)職務(wù)人員；對(duì)各類崗位都建立企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。

    五、企業(yè)應(yīng)建立健全科學(xué)的勞動(dòng)管理制度，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)的勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，在法定工時(shí)內(nèi)合理確定職工的勞動(dòng)量，完善勞動(dòng)組織管理，合理安排工作崗位和工作班制，改進(jìn)作業(yè)方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

    六、企業(yè)可在勞動(dòng)行政部門的指導(dǎo)下，建立集體協(xié)商制度，按照國(guó)家的《集體合同規(guī)定》，由工會(huì)或職工代表與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。企業(yè)與職工個(gè)人簽訂的勞動(dòng)合同中的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

    七、企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁減人員。被裁減的人員，可依據(jù)企業(yè)開(kāi)具的名單和有關(guān)證明到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門登記，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；各地勞動(dòng)部門應(yīng)認(rèn)真接收被裁減人員，并運(yùn)用現(xiàn)有失業(yè)保險(xiǎn)基金保障其基本生活，提供職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救等再服務(wù)。

    八、企業(yè)應(yīng)向被裁減人員發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其數(shù)額按被裁減人員被裁減前１２個(gè)月的月平均工資（被裁減人員的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資）計(jì)算，在本單位工作的年限每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月平均工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

    九、企業(yè)應(yīng)制定富余人員安置計(jì)劃，積極做好富余人員安置工作，政府有關(guān)部門應(yīng)給予指導(dǎo)、幫助和扶持。企業(yè)可以從盤活存量資產(chǎn)的收益中，劃出一定比例的資金專門用于本企業(yè)現(xiàn)有富余人員的工作安置和生活保障。對(duì)企業(yè)新辦安置富余人員的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)，其減免所得稅的政策，按國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)安置富余人員規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔１９９３〕１１１號(hào)令）和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅字〔９４〕００１號(hào)）執(zhí)行。

    十、企業(yè)應(yīng)在工資總額增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)、實(shí)際平均工資增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“兩低于”）的原則下，確定本企業(yè)的工資水平。組建為股份公司或有限責(zé)任公司的企業(yè)的工資管理，按照《中華人民共和國(guó)公司法》和勞動(dòng)部、國(guó)家體改委《股份有限公司勞動(dòng)工資管理規(guī)定》（勞部發(fā)〔１９９４〕４９７號(hào)）執(zhí)行。未實(shí)行公司制的，盈利企業(yè)經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以按“兩低于”的原則確定年度的工資總額增長(zhǎng)率，也可以實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法；虧損企業(yè)均實(shí)行工資總額與減虧指標(biāo)掛鉤辦法。在工效掛鉤工作中要加強(qiáng)企業(yè)間的橫向比較，嚴(yán)格核定掛鉤基數(shù)，并按“兩低于”的原則確定浮動(dòng)比例；要把國(guó)有資產(chǎn)的保值增值作為重要的考核指標(biāo)；嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定清算應(yīng)提工資，杜絕掛上不掛下的現(xiàn)象。

    十一、勞動(dòng)行政部門依法監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行“兩低于”原則的情況，依法糾正企業(yè)違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策增加工資的現(xiàn)象。

    十二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者試行年薪制。經(jīng)營(yíng)者年薪與職工工資收入分離，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果（主要依據(jù)利潤(rùn)或減虧指標(biāo)）、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)保值增值相聯(lián)系。實(shí)行公司制的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者年薪由企業(yè)董事會(huì)確定，勞動(dòng)行政部門應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者年薪水平提出指導(dǎo)意見(jiàn)；未實(shí)行公司制的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者年薪由勞動(dòng)行政部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門確定。

    十三、企業(yè)在全面進(jìn)行崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)和職工勞動(dòng)貢獻(xiàn)考核的基礎(chǔ)上，建立充分體現(xiàn)按勞分配原則的崗位技能工資制或其他內(nèi)部分配制度，依據(jù)勞動(dòng)技能、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)貢獻(xiàn)自主確定企業(yè)內(nèi)部各類人員工資水平和工資關(guān)系，合理拉開(kāi)工資差距，充分發(fā)揮工資的激勵(lì)職能。企業(yè)要合理調(diào)整職工工資收入結(jié)構(gòu)，實(shí)行收入工資化、貨幣化。

    十四、企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行工資支付制度，規(guī)范工資支付行為，并把對(duì)職工個(gè)人的工資收入支付與履行《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定的義務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格代扣代繳職工和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人所得稅。

    十五、企業(yè)所在地區(qū)政府要將社會(huì)保險(xiǎn)改革納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定推行養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，積極進(jìn)行工傷、和女職工生育保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。要加快社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化管理服務(wù)體系建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)職責(zé)的社會(huì)化。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門必須把企業(yè)納入本地社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)，建立工作關(guān)系，并對(duì)企業(yè)給予具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。企業(yè)必須積極參加所在地的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革（經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)已參加行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)可不參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌）。大型企業(yè)內(nèi)部可根據(jù)實(shí)際需要建立社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相配合，努力開(kāi)展各項(xiàng)管理服務(wù)工作。

    十六、企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)職工個(gè)人參加儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    十七、企業(yè)要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，努力提高職工的技術(shù)素質(zhì)，制定崗位規(guī)范，開(kāi)展崗位和技能考核評(píng)定工作。

    十八、企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)勞動(dòng)法制的宣傳，依法保障職工合法權(quán)益。企業(yè)制定的有關(guān)勞動(dòng)管理的規(guī)章制度，應(yīng)抄報(bào)勞動(dòng)行政部門備案。企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受勞動(dòng)監(jiān)察，提供真實(shí)情況，認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的處理決定。

    十九、本辦法目前適用于經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的現(xiàn)代企業(yè)制度百家試點(diǎn)企業(yè)。

    二十、本辦法由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)解釋。