根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》、《廣東省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，并結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》的總體要求，按照胡錦濤總書記在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神和全國(guó)全省人才工作會(huì)議重要精神，圍繞市第五次黨代會(huì)提出的更好實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的任務(wù)目標(biāo)和《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合深圳實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

　　一、序言

　　人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展的背景下，加快人才發(fā)展，是深圳在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的核心要素，是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的重要保證，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、低碳發(fā)展的必然選擇。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30年來，歷屆市委、市政府高度重視人才工作，堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，憑借改革先行優(yōu)勢(shì)、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引了一批又一批優(yōu)秀人才來深創(chuàng)新，造就了“孔雀東南飛”的時(shí)代景象，取得了舉世矚目的偉大成就，創(chuàng)造了世界城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，成為全國(guó)乃至全球城市發(fā)展的成功典范。特別是近幾年來，我市人才數(shù)量大幅增加，人才體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新、人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才建設(shè)和發(fā)展取得了顯著成績(jī)。截至2010年底，全市人才資源總量為357萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才103萬人，技能人才222萬人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才28萬人，黨政人才4萬人，社工人才1331人。在高層次人才隊(duì)伍中，全職“兩院”院士7人，中央“千人計(jì)劃”人才22人，廣東省領(lǐng)軍人才4人，深圳市領(lǐng)軍人才1796人（其中國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才111人，地方級(jí)領(lǐng)軍人才875人，后備級(jí)人才810人），研發(fā)人員29萬多人，海外留學(xué)回國(guó)人員近4萬名；持外國(guó)專家證的外籍人才15萬人次，擁有4個(gè)國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。人才自主創(chuàng)新能力不斷提升，2010年P(guān)CT國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)5584件，連續(xù)七年居全國(guó)第一，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值10176億元，“中國(guó)名牌產(chǎn)品”和“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”數(shù)均為全國(guó)第一。

　　我市人才工作雖然取得了顯著成績(jī)，但人才結(jié)構(gòu)和布局仍不盡合理，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領(lǐng)軍型人才緊缺，人才國(guó)際化程度還需進(jìn)一步提高，政府、社會(huì)、市場(chǎng)有效互動(dòng)的體制機(jī)制尚待完善，人才住房等生活成本不斷提高，吸引激勵(lì)人才的服務(wù)保障體系還有待健全，人才吸引力有所弱化。

　　未來30年，深圳進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，胡錦濤總書記在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上要求深圳“要建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍”；《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》要求深圳建設(shè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、社會(huì)主義示范市和國(guó)際化城市；市第五次黨代會(huì)明確我市未來的戰(zhàn)略任務(wù)是，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展工作，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路，集聚各類人才激情干事創(chuàng)業(yè)，努力形成人才輩出、人盡其才，引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面科學(xué)發(fā)展的新局面。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才發(fā)展規(guī)律，以促進(jìn)人才全面發(fā)展為根本，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新體制機(jī)制，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以加快吸引培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一支宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)由國(guó)內(nèi)區(qū)域性人才大市向國(guó)際區(qū)域性人才強(qiáng)市跨越，為努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧發(fā)展排頭兵、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市提供人才保障和智力支持。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1．服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新推進(jìn)。堅(jiān)持將服務(wù)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解放思想、先行先試、打破常規(guī)、大膽創(chuàng)新，推動(dòng)人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才價(jià)值充分體現(xiàn)。

　　2．高端引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持以國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光更加積極主動(dòng)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，搶占人才競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)和建設(shè)國(guó)際人才高地。統(tǒng)籌加強(qiáng)各類各層次人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人才隊(duì)伍總體素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力水平，促進(jìn)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3．政府引導(dǎo)，市場(chǎng)配置。堅(jiān)持和完善黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮政府在人才工作中的引導(dǎo)作用，突出市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分尊重人才和用人單位的主體地位，推動(dòng)政府、社會(huì)、市場(chǎng)良性互動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面開發(fā)人才資源的積極性和創(chuàng)造性。

　　4．優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)活力。堅(jiān)持以人為本，不斷健全完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)保障等機(jī)制，不斷加大人才投入力度，提升人才服務(wù)效能，著力營(yíng)造有利于人才集聚的法治環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和人文環(huán)境，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，深圳人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過建立健全開放引才、精心育才、科學(xué)用才的體制機(jī)制，推動(dòng)形成求賢若渴、廣納英才的良好環(huán)境，引進(jìn)和集聚一批世界一流人才，培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的各類優(yōu)秀人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人口調(diào)控有機(jī)統(tǒng)一和相互促進(jìn)。力爭(zhēng)經(jīng)過10年努力，逐步形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，把深圳打造成為亞太地區(qū)最具創(chuàng)新活力、最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境、最具國(guó)際氛圍的人才“宜聚”城市之一。

　　到2020年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才資源總量實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，人才資源總量占全市人口總量比重逐年遞增，達(dá)到500萬人，比2010年增長(zhǎng)40%。人才結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，主要年齡人口受過高等的比例達(dá)到40%，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到376人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到33%。人才效能明顯提高，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良，人力資本投資占GDP比例達(dá)到15%，形成系統(tǒng)高效、扶持有力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，舒適宜居、配套齊全的生活環(huán)境和開放包容、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人文環(huán)境。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）優(yōu)先引進(jìn)培養(yǎng)使用高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。按照建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市要求，積極開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，優(yōu)先引進(jìn)和培養(yǎng)具有世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新型科技人才。以中央“千人計(jì)劃”為指引，建立健全吸納海內(nèi)外高層次人才的措施，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度。優(yōu)先引進(jìn)和培養(yǎng)一批擁有國(guó)際發(fā)明專利、掌握核心技術(shù)、國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人，優(yōu)先引進(jìn)和培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、通曉國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。到2020年，形成一支自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)作用突出、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，總體規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)大中城市前列。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。圍繞高新技術(shù)、金融、物流和文化四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，重點(diǎn)集聚研發(fā)能力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才；以建設(shè)金融中心城市為目標(biāo)，吸引一批能夠提高金融業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的金融人才；以構(gòu)建全球性物流樞紐城市為目標(biāo)，引進(jìn)培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代物流專業(yè)知識(shí)及管理優(yōu)化技術(shù)的現(xiàn)代物流人才；以實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略為目標(biāo)，造就一批專業(yè)拔尖、視野開闊、富有創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)人才，特別是熟悉國(guó)際慣例的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力增強(qiáng)源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力，大力開發(fā)掌握核心技術(shù)、具有國(guó)際視野的新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集聚地。到2020年，形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，與我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

　?。ㄈ┌l(fā)展壯大社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍。適應(yīng)建設(shè)國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)的需要，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重，綜合開發(fā)教育現(xiàn)代化建設(shè)需要的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育人才資源；以吸引高層次人才、特色醫(yī)療人才為重點(diǎn)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)人才；依托重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)項(xiàng)目和研究基地，吸引集聚一批基礎(chǔ)理論研究、戰(zhàn)略決策研究等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才和傳播、數(shù)字出版、版權(quán)保護(hù)、文學(xué)藝術(shù)、文化科技、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和公共文化服務(wù)領(lǐng)域需要的文化宣傳管理服務(wù)人才。到2020年，培養(yǎng)造就一支專業(yè)水平高、職業(yè)道德好、服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，以及適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市建設(shè)需要的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。

　　（四）統(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的其他人才隊(duì)伍。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勤政廉潔、激情有為、勇于創(chuàng)新、具有國(guó)際視野、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，建成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)高技能人才基地，大力提高技能人才的專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)造性運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的能力，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。圍繞社會(huì)建設(shè)發(fā)展需要，著力提高社會(huì)工作從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化能力和水平，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、專業(yè)化水平較高、結(jié)構(gòu)比較合理的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。有計(jì)劃地培養(yǎng)一批適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向、具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淙瞬抨?duì)伍。

　　四、重大戰(zhàn)略

　?。ㄒ唬叭瞬盘貐^(qū)”戰(zhàn)略。按照先行先試、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，抓住國(guó)家大力支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的歷史契機(jī)，充分發(fā)揮前海先行一步的優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施一系列特殊的科研、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法治、財(cái)稅金融、人才管理與服務(wù)政策，創(chuàng)建與國(guó)際一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)相適應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制和開放多元的社會(huì)人文環(huán)境，積極在前海探索建設(shè)“人才特區(qū)”。主要包括：鼓勵(lì)探索符合國(guó)際慣例、具有引才競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬定價(jià)機(jī)制；積極完善人才股權(quán)激勵(lì)制度，進(jìn)一步形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和激勵(lì)機(jī)制；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，探索多形式的科研成果孵化模式；推動(dòng)出臺(tái)相應(yīng)配套政策，建立健全與國(guó)際接軌的創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)發(fā)展“金融+科技+服務(wù)”新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)人才與國(guó)際資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)的融合與對(duì)接；積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，探索試行便利的外籍人才口岸通行制度、永久居留權(quán)制度；力求在人才工作體制機(jī)制政策等方面取得突破，為全市人才工作探索積累經(jīng)驗(yàn)，打造人才智力高度密集、體制機(jī)制全面創(chuàng)新、科技創(chuàng)新高度活躍、新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的“人才特區(qū)”。

　?。ǘ┤瞬艊?guó)際化戰(zhàn)略。以提高城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，將大力引進(jìn)高層次國(guó)際化人才和提高存量人才國(guó)際化水平相結(jié)合，打造國(guó)際化人才集聚地。進(jìn)一步加大國(guó)際招才引智工作力度，完善海外高層次人才聯(lián)絡(luò)體系，健全完善海外高層次人才信息庫(kù)，健全海外高層次人才服務(wù)保障措施，建立海外引才長(zhǎng)效機(jī)制，引進(jìn)一批能突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)新興學(xué)科、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；積極打造人才引進(jìn)和交流的國(guó)際化平臺(tái)，吸引國(guó)際知名跨國(guó)公司在深圳設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域性總部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，充分利用“高交會(huì)”、“文博會(huì)”、“國(guó)際人才交流大會(huì)”等國(guó)家級(jí)國(guó)際性會(huì)議平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)際學(xué)術(shù)組織、國(guó)際級(jí)學(xué)術(shù)研討會(huì)議等落戶深圳。進(jìn)一步加大本土人才國(guó)際化力度，推進(jìn)雙邊和多邊國(guó)際合作，加快教育合作的國(guó)際化步伐，支持高等院校、科研院所和個(gè)人與海外高水平教育科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)，開展對(duì)外學(xué)術(shù)交流和跨國(guó)跨地區(qū)項(xiàng)目合作；規(guī)范發(fā)展出國(guó)留學(xué)中介市場(chǎng)；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與資助本土優(yōu)秀人才出國(guó)深造，鼓勵(lì)引導(dǎo)海歸人才在深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；設(shè)立國(guó)際合作研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)民間設(shè)立各類留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金和合作研究基金，支持本土企業(yè)的海外分支機(jī)構(gòu)吸納當(dāng)?shù)厝瞬?，積極參與國(guó)際人才合作與競(jìng)爭(zhēng)。

　?。ㄈ┤瞬攀袌?chǎng)化戰(zhàn)略。堅(jiān)持人才配置改革的市場(chǎng)化取向，以尊重和保障用人單位與人才雙向選擇為核心，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)等方面的基礎(chǔ)性作用，健全完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)，持久推動(dòng)人才發(fā)展的體制機(jī)制。加大人才有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展為人才提供存檔、學(xué)歷認(rèn)證、信息需求等服務(wù)的區(qū)域一體化人才大市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)為載體的虛擬人才市場(chǎng)。積極引進(jìn)和發(fā)展人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大人才市場(chǎng)開放力度，鼓勵(lì)和支持著名國(guó)際獵頭公司、國(guó)際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立合資或分支機(jī)構(gòu)；推動(dòng)本土人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)用人單位向市場(chǎng)購(gòu)買人才派遣、獵頭、培訓(xùn)等服務(wù)。充分依托市場(chǎng)拓寬人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，完善科技型創(chuàng)新型企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ㄋ模┤瞬艆^(qū)域合作戰(zhàn)略。積極加強(qiáng)與港澳臺(tái)、境內(nèi)人才資源密集區(qū)域的人才合作，推動(dòng)建立流動(dòng)便捷、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的人才區(qū)域合作格局。深化與港澳臺(tái)人才發(fā)展合作，加大教育、培訓(xùn)等方面的交流力度，共同打造專門人才培訓(xùn)基地；以“深港創(chuàng)新圈”為載體，鼓勵(lì)開展前沿技術(shù)研究合作，探索共建共享的有利于區(qū)域人才合理流動(dòng)的體制機(jī)制；建設(shè)深港技術(shù)創(chuàng)新合作基地，支持其申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研項(xiàng)目，聯(lián)手打造世界級(jí)的創(chuàng)新中心。加快推進(jìn)珠三角地區(qū)人才合作步伐，充分利用“人才工作聯(lián)盟”平臺(tái)，重點(diǎn)深化“深莞惠”區(qū)域內(nèi)人才交流合作，加大人才培養(yǎng)流動(dòng)、管理服務(wù)、人才市場(chǎng)建設(shè)等合作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的人才合作，探索建立區(qū)域人才合作與交流的協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與泛珠三角人才發(fā)展合作，重點(diǎn)開展與對(duì)口幫扶地區(qū)的人才培養(yǎng)與合作。

　?。ㄎ澹┤瞬泡d體支撐戰(zhàn)略。按照建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，寬領(lǐng)域、多渠道、全方位加強(qiáng)人才載體支撐體系建設(shè)，支持現(xiàn)有人才載體做大做強(qiáng)，培育發(fā)展一批新型人才載體，為人才充分發(fā)揮作用提供更加廣闊的舞臺(tái)，不斷提高人才吸引力、承載力，實(shí)現(xiàn)共享式、集約式發(fā)展。加大高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，在基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目研發(fā)和人才引進(jìn)等方面，重點(diǎn)支持國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。充分發(fā)揮市屬各高校和深圳大學(xué)城高等院校在吸引和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才方面的集聚和輻射作用，支持創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)學(xué)科和優(yōu)秀國(guó)際化科研教學(xué)團(tuán)隊(duì)。加快籌建中國(guó)（深圳）大學(xué)聯(lián)盟。鼓勵(lì)境外知名高校來深辦學(xué)，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)在深設(shè)立研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研基地。適應(yīng)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極構(gòu)建研究型人才載體，為各類尖端項(xiàng)目的深化研究提供服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科研計(jì)劃項(xiàng)目及國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等科研基地落戶；加大力度扶持國(guó)家生物基因庫(kù)建設(shè)；積極支持現(xiàn)有73家博士后科研工作站和52家博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地發(fā)展，加大博士后載體建設(shè)力度，到2020年，全市博士后科研工作站總量達(dá)120家，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地總量達(dá)100家。加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)人才成長(zhǎng)扶持體系，建立逐級(jí)提升的創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，加快創(chuàng)業(yè)園、孵化器、加速器、專業(yè)園、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人才的不同發(fā)展階段提供有效扶持。大力扶持符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)發(fā)展，為各類人才提供更多的創(chuàng)新與發(fā)展舞臺(tái)。加快培養(yǎng)和發(fā)展國(guó)際性、專業(yè)化、科技服務(wù)型的社會(huì)組織，積極搭建國(guó)際性商務(wù)平臺(tái)、投資平臺(tái)、交流平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務(wù)。

　　五、重點(diǎn)人才工程

　?。ㄒ唬└邔哟稳瞬拧翱兹赣?jì)劃”。國(guó)內(nèi)國(guó)外的高層次人才都是深圳未來發(fā)展的重要依靠力量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”的意見》及其配套文件，在著力吸引、培養(yǎng)國(guó)內(nèi)高層次人才的同時(shí)，通過大力引進(jìn)和自主培養(yǎng)等途徑，集聚一大批國(guó)際國(guó)內(nèi)一流頂尖人才，在科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、技能提升等方面給予資助，重點(diǎn)培養(yǎng)，鼓勵(lì)其發(fā)揮領(lǐng)軍作用，持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和水平，逐步造就一批具有國(guó)際影響力的科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，逐步培養(yǎng)一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利或擁有高成長(zhǎng)性項(xiàng)目的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到2015年，重點(diǎn)引進(jìn)并支持50個(gè)以上海外高層次人才團(tuán)隊(duì)和1000名以上海外高層次人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引帶動(dòng)10000名以上各類海外人才來深工作。到2020年，建成一支符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)突出的高層次專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　（二）客座專家“智庫(kù)計(jì)劃”。鼓勵(lì)支持高校、科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等用人單位設(shè)立短期特聘崗位、流動(dòng)崗位等，積極采取柔性引才方式，利用國(guó)內(nèi)外高校學(xué)術(shù)休假、寒暑假等制度，聘請(qǐng)知名專家、學(xué)者等高層次人才擔(dān)任兼職與客座教授、訪問學(xué)者、技術(shù)顧問、項(xiàng)目指導(dǎo)，到我市開展學(xué)術(shù)交流、講學(xué)和重大科技項(xiàng)目合作。積極籌建國(guó)際高端人才顧問機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)舉辦或承辦國(guó)際性高水平學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，吸納集聚一批世界一流科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖、管理大師、文化藝術(shù)大師等杰出專家，建立對(duì)深圳發(fā)展能夠提供重要決策咨詢支持的“智力腦庫(kù)”。到2015年，各類客座專家年均流量達(dá)到300到500人次。到2020年，建成基本覆蓋我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的客座專家?guī)臁?/span>

　?。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，以提高企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以企業(yè)領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，組織實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才持續(xù)學(xué)習(xí)和合作交流的平臺(tái)建設(shè)，完善培訓(xùn)工作機(jī)制，組織具有實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀企業(yè)家，參加專題培訓(xùn)、高層次論壇和國(guó)際合作交流等活動(dòng)，依托國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、知名跨國(guó)公司和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展個(gè)性化培訓(xùn)。從2011年開始，采取多種形式，對(duì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)的高層經(jīng)營(yíng)管理人才每5年組織輪訓(xùn)一遍；利用境外培訓(xùn)資源，有計(jì)劃地分批組織選派優(yōu)秀年輕企業(yè)家到境外培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┙逃麕熢炀凸こ?。健全完善各級(jí)各類院校高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)政策，重點(diǎn)引進(jìn)兩院院士、國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)教授等高等教育高層次人才，實(shí)施“名師工程”，繼續(xù)實(shí)施“鵬城學(xué)者計(jì)劃”，大力培養(yǎng)本土教育名家和大師；繼續(xù)實(shí)施教師“海外培訓(xùn)計(jì)劃”，選派教師和校長(zhǎng)進(jìn)行海外培訓(xùn)；著力引進(jìn)培養(yǎng)一大批推動(dòng)我市教育快速發(fā)展的國(guó)內(nèi)外名校長(zhǎng)和名教師。到2015年培養(yǎng)和造就20名以上在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)享有較高聲譽(yù)的名校長(zhǎng)，200名以上在國(guó)內(nèi)學(xué)科教學(xué)與研究方面能起示范帶頭作用的名教師，350名45歲以下的中青年骨干教師；設(shè)立10-20個(gè)名校長(zhǎng)工作室、30-50個(gè)名教師工作室。到2020年，培養(yǎng)造就一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精深、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高層次教育人才隊(duì)伍。

　　（五）文化菁英集聚工程。以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和文化發(fā)展活力，引進(jìn)培養(yǎng)一批造詣高、成就大、影響廣的文化領(lǐng)軍人才，以“文博會(huì)”、“文交所”和文化產(chǎn)業(yè)投資基金為主要平臺(tái)，堅(jiān)持自主培養(yǎng)和海內(nèi)外引進(jìn)相結(jié)合，集聚一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能引導(dǎo)市場(chǎng)需求的高水平文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。到2015年，各類文化名人名家總量達(dá)到150名，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)。到2020年，各類文化名人名家達(dá)到200名，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50個(gè)，形成一支文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

　?。┽t(yī)衛(wèi)人才梯隊(duì)工程。以全面提高醫(yī)療衛(wèi)生水平、適應(yīng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，以優(yōu)化醫(yī)療隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)為主線，引進(jìn)和培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)造詣高、國(guó)內(nèi)知名的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才，引進(jìn)和培養(yǎng)一批能夠帶領(lǐng)醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展的學(xué)科帶頭人，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)全面、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的住院醫(yī)師和全科醫(yī)師隊(duì)伍，全面加強(qiáng)我市醫(yī)療衛(wèi)生人才梯隊(duì)建設(shè)。到2015年，培養(yǎng)引進(jìn)5名醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才，30名學(xué)科帶頭人，250名具有專業(yè)特色并有較高診療水平和研發(fā)創(chuàng)新能力的醫(yī)學(xué)骨干人才。到2020年，推動(dòng)形成一支梯次科學(xué)合理、具有國(guó)際一流醫(yī)學(xué)水平、具備科技創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新能力的醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍。

　　（七）公職人員能力提升工程。以適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)管理需要，提高理論思維、戰(zhàn)略思維和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力為核心，全面提高公職人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。不斷探索適應(yīng)崗位性質(zhì)、工作特點(diǎn)和管理需要的能力提升方法，采取多種形式持續(xù)開展公職人員大規(guī)模輪訓(xùn)。采取考察交流、掛職鍛煉等形式，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀公職人員到香港、新加坡等國(guó)際先進(jìn)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，著力推動(dòng)廣大公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和管理理念更新。到2015年，建立15個(gè)以上覆蓋各級(jí)各類公職人員的培訓(xùn)品牌項(xiàng)目。到2020年，建立完善的公職人員能力提升體系。

　?。ò耍┘寄芫⑴嘤こ獭Ｍㄟ^創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式、拓展高技能人才培養(yǎng)載體，完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才，建立穩(wěn)定和不斷發(fā)展的高技能人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮技能精英領(lǐng)軍示范作用，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍全面發(fā)展。到2015年，建成高技能人才培訓(xùn)基地120家，培養(yǎng)各行業(yè)技能精英500名。到2020年，建成高技能人才培訓(xùn)基地150家，培養(yǎng)各行業(yè)技能精英1000名。

　　（九）社工專業(yè)人才培養(yǎng)工程。制定社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立完善社會(huì)工作專業(yè)人才教育培養(yǎng)體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍、培訓(xùn)基地等的建設(shè)；充分借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，完善督導(dǎo)機(jī)制；加快高校和職業(yè)院校培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才的步伐，通過有計(jì)劃地選派優(yōu)秀在職社會(huì)工作專業(yè)人才到境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，逐步建立與我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的初、中、高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一支職業(yè)化的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。到2015年，由政府資助購(gòu)買的職業(yè)社工數(shù)量達(dá)到4000人以上，所有執(zhí)業(yè)社工擁有初級(jí)社工師以上資格，中級(jí)社工師占社工專業(yè)人才總量的比例達(dá)15%-20%。到2020年，由政府資助和購(gòu)買的職業(yè)社工數(shù)量達(dá)到6000人以上，中級(jí)社工師所占比例進(jìn)一步提高，建成一支專業(yè)水準(zhǔn)高、思想素質(zhì)優(yōu)、實(shí)務(wù)技能強(qiáng)的專業(yè)社工人才隊(duì)伍。

　　六、體制機(jī)制創(chuàng)新

　　（一）創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，以素質(zhì)提升和能力建設(shè)為核心，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。充分發(fā)揮學(xué)校教育在人才培養(yǎng)方面的基礎(chǔ)性作用，積極支持深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、深圳高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳大學(xué)城研究生院等高等院校，圍繞培養(yǎng)一流人才創(chuàng)新辦學(xué)和教學(xué)模式。完善脫產(chǎn)進(jìn)修、崗位培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職人員繼續(xù)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。鼓勵(lì)發(fā)展科技、金融、文化等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮用人單位和社會(huì)組織在引進(jìn)培養(yǎng)人才方面的積極性與靈活性。重點(diǎn)創(chuàng)新完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)開發(fā)模式，支持企業(yè)加大人才自主培養(yǎng)開發(fā)力度，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)博士后工作站和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，支持高校、科研機(jī)構(gòu)選擇企業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目作為研究方向，在項(xiàng)目開發(fā)中培養(yǎng)人才；重點(diǎn)創(chuàng)新完善虛擬式人才培養(yǎng)開發(fā)模式，總結(jié)虛擬大學(xué)園培養(yǎng)開發(fā)人才的經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)，進(jìn)一步拓寬專業(yè)領(lǐng)域，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。重點(diǎn)創(chuàng)新完善涉外人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)與境外機(jī)構(gòu)合作，拓寬海外培訓(xùn)渠道，擴(kuò)大境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)模，積極推進(jìn)本土人才國(guó)際化和國(guó)際人才本土化。

　?。ǘ﹦?chuàng)新完善人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，針對(duì)各類人才的不同特點(diǎn)，建立多元化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性。建立完善公務(wù)員平時(shí)考核制度，健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察和考核體系。以崗位績(jī)效考核為基礎(chǔ)，建立健全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員考核評(píng)價(jià)辦法。以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)社會(huì)化評(píng)價(jià)。完善重在業(yè)內(nèi)認(rèn)可和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法。逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才自行評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法，推進(jìn)技能人才多元化評(píng)價(jià)。充分借鑒國(guó)（境）外發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)社會(huì)工作人才規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。加快設(shè)立人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培育一批國(guó)際化人才評(píng)價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)。健全完善各產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)審庫(kù)，探索建立非共識(shí)項(xiàng)目、潛力型人才的評(píng)審機(jī)制，不斷提高人才評(píng)價(jià)的前瞻性、科學(xué)性。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新完善人才選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，改革人才選拔任用方式，科學(xué)合理使用人才，推動(dòng)形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，完善黨政人才公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選等選拔模式。完善公務(wù)員招考錄用機(jī)制，優(yōu)先錄用和選拔具有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的人員。繼續(xù)深化公務(wù)員分類管理和聘任制改革，堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。完善事業(yè)單位改革各項(xiàng)配套措施，健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式，進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員聘用制度、崗位管理制度、競(jìng)聘上崗制度和公開招聘制度；加大國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘力度，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選聘制度；完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)辦法，落實(shí)用人單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)。以完善高層次人才考核制度為重點(diǎn)，建立健全各類人才動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)促進(jìn)人盡其才，才盡其用。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，做好人才轉(zhuǎn)型服務(wù)管理，避免人才浪費(fèi)。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新完善人才流動(dòng)配置機(jī)制。充分尊重人才發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，完善政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。充分發(fā)揮“國(guó)際人才交流大會(huì)”、“高交會(huì)”和“文博會(huì)”等招才引智平臺(tái)載體作用，進(jìn)一步引進(jìn)打造各類國(guó)家級(jí)、國(guó)際性高層次人才交流大會(huì)和學(xué)術(shù)會(huì)議等平臺(tái)，不斷拓寬人才交流的范圍。建立我市高層次人才和急需緊缺人才的“綠色通道”，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)程序，提高人才服務(wù)效能。加大專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持和培育力度，建立海外高層次人才信息庫(kù)。加強(qiáng)人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、企業(yè)用工登記、服務(wù)等公共服務(wù)。根據(jù)我市人口政策，積極探索戶籍管理和人事檔案管理制度改革，逐步消除人才流動(dòng)過程中的體制機(jī)制障礙。加快推進(jìn)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)整合，推行人力資源社會(huì)化服務(wù)，建立人力資源市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；積極推動(dòng)人力資源市場(chǎng)立法工作，加大人力資源市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。制定實(shí)施推進(jìn)各類人才合理流動(dòng)政策，促進(jìn)人才自由、便利、有序流動(dòng)。

　　（五）創(chuàng)新完善人才激勵(lì)保障機(jī)制。健全完善體現(xiàn)人才價(jià)值、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造、激發(fā)人才活力的激勵(lì)保障機(jī)制。堅(jiān)持人才價(jià)格與人才價(jià)值相適應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀指導(dǎo)，逐步建立激發(fā)活力、注重公平、秩序規(guī)范的工資薪酬制度，注重激勵(lì)分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。實(shí)行精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，調(diào)整規(guī)范各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，突出表彰獎(jiǎng)勵(lì)各領(lǐng)域各行業(yè)的杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。健全政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量參與的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。進(jìn)一步完善人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)對(duì)處于創(chuàng)業(yè)初期的人才、青年人才給予扶持性激勵(lì)保障，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予資源性激勵(lì)保障。以探索人才工作立法、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)人才權(quán)益保障，優(yōu)化人才發(fā)展法治環(huán)境。加快實(shí)施人才安居工程，著力解決人才安居問題，不斷改善人才居住條件。健全完善人才公共服務(wù)體系，推進(jìn)人才公共服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全各級(jí)人才綜合配套保障服務(wù)中心，繼續(xù)營(yíng)造“崇尚成功、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為符合條件的各類人才提供安居、居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療保險(xiǎn)等服務(wù)保障。完善有利于人才發(fā)展的社會(huì)保障制度，加大高層次人才保障服務(wù)力度。優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的資金投入，完善以政府投入為引導(dǎo)，用人單位投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，保持人才投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

　　七、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。本規(guī)劃綱要由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)研究制定本規(guī)劃綱要的任務(wù)分解方案，建立人才工作目標(biāo)責(zé)任考核制度和年度任務(wù)檢查評(píng)估辦法，建立監(jiān)測(cè)、評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃綱要內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)、必要調(diào)整。各區(qū)（新區(qū)）和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要進(jìn)一步健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本區(qū)域本系統(tǒng)實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案或人才專項(xiàng)規(guī)劃，確保本規(guī)劃綱要的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。各級(jí)政府要整合人才政策和專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施；建立人才重點(diǎn)工程財(cái)政投入的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用績(jī)效。

　?。ǘ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。深入開展人才發(fā)展理論研究，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求、人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)等重大問題開展基礎(chǔ)理論和實(shí)踐應(yīng)用研究。加強(qiáng)人才信息統(tǒng)計(jì)工作，建立健全人才資源年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查和定期發(fā)布制度、人才預(yù)測(cè)預(yù)警制度、人才資源發(fā)展年度報(bào)告制度，提高人才管理的法制化、信息化水平。加強(qiáng)人才工作者隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)氛圍營(yíng)造。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，大力宣傳本規(guī)劃綱要的重大意義、指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重大戰(zhàn)略、政策保障，以及實(shí)施過程中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效；大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，確立人人爭(zhēng)作貢獻(xiàn)、人人立志成才、人人都能成才的社會(huì)輿論導(dǎo)向，營(yíng)造有利于人才激情干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，形成全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚。