廣州市人事?tīng)?zhēng)議仲裁院與廣州市中級(jí)人民法院民事審判庭于2014年5月26日就勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件處理中遇到的若干問(wèn)題進(jìn)行了討論，就部分問(wèn)題的處理意見(jiàn)達(dá)成了共識(shí)，現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議部分

（一）程序問(wèn)題

1.勞動(dòng)者要求用人單位公開(kāi)其工資計(jì)算方式和基數(shù)的，不屬于勞動(dòng)仲裁處理范圍。

2.勞動(dòng)者與用人單位對(duì)勞動(dòng)者是否符合退休條件產(chǎn)生爭(zhēng)議的，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍。勞動(dòng)者以此為由，主張繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或賠償損失等，應(yīng)當(dāng)以機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果為前提，仲裁委、人民法院在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中不直接就勞動(dòng)者是否符合退休條件作出認(rèn)定。

3.確認(rèn)的案件，其仲裁時(shí)效適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條的規(guī)定。

4.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十一條已經(jīng)明確規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的管轄問(wèn)題，故勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄不應(yīng)由用人單位和勞動(dòng)者雙方自行約定。

5.用人單位無(wú)故拖欠、克扣勞動(dòng)者工資的違法行為發(fā)生于勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁一年前，至勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁時(shí)用人單位尚未糾正，如勞動(dòng)者據(jù)此主張解除勞動(dòng)合同，并要求用人單位支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持。

如果用人單位在勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁前補(bǔ)發(fā)了未及時(shí)支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，即已經(jīng)糾正其上述違法行為，勞動(dòng)者再以用人單位曾經(jīng)違法為由主張解除勞動(dòng)合同并要求支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

6.用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，但使用勞動(dòng)者的承包方不具備用人單位資格，勞動(dòng)者被認(rèn)定工傷后，在處理工傷待遇案件時(shí)，如果不追加承包方就無(wú)法查清事實(shí)或承包者可能需要承責(zé)的，應(yīng)予以追加承包方。

7.用人單位工商注冊(cè)地址客觀上已不存在，但可以電話聯(lián)系用人單位工作人員，如用人單位拒絕到庭領(lǐng)取相關(guān)材料，則應(yīng)以該用人單位的注冊(cè)登記地為送達(dá)地址進(jìn)行直接送達(dá)或郵寄送達(dá)，通過(guò)上述兩種形式不能成功送達(dá)的，可采取公告送達(dá)。

（二）工傷、職業(yè)病問(wèn)題

8.勞動(dòng)者工作未滿一個(gè)月即受傷，用人單位還來(lái)不及為其繳納工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn)待遇的賠付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)雙方對(duì)工資數(shù)額的約定，或已經(jīng)發(fā)放的工資數(shù)額可以折算出的月工資進(jìn)行認(rèn)定。如果雙方對(duì)工資沒(méi)有約定或者約定不明確的，可按照《廣東省工資支付條例》第四十四條規(guī)定處理，即參照本單位同崗位的平均工資或者當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY水平處理。

9.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第五十七條規(guī)定：用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼。鑒于崗位津貼并不是必須在工資結(jié)構(gòu)中予以明確的項(xiàng)目，故除雙方對(duì)崗位津貼有明確約定外，勞動(dòng)者以此為由要求用人單位支付崗位津貼的，不予支持。

10.工傷職工在與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系終結(jié)工傷保險(xiǎn)關(guān)系后，主張繼續(xù)治療、工傷復(fù)發(fā)等費(fèi)用的，原則上不予支持。但用人單位與工傷職工對(duì)后續(xù)治療費(fèi)用等有約定的則從約定。

被鑒定為5-10級(jí)傷殘的工傷職工，如存在《勞動(dòng)合同法》第39條規(guī)定情形的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)嚴(yán)格把握適用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)支付一次性工傷保險(xiǎn)待遇。

被鑒定為5-10級(jí)傷殘的工傷職工經(jīng)醫(yī)囑診斷需拆除內(nèi)固定而發(fā)生的后續(xù)治療費(fèi)用，除醫(yī)囑時(shí)間內(nèi)該工傷職工被用人單位違法解除的情形外，勞動(dòng)者如離職并領(lǐng)取一次性工傷待遇后再主張?jiān)摵罄m(xù)治療費(fèi)用的，原則上不再支持。

超出社?；鹬Ц斗秶墓?object>醫(yī)療費(fèi)原則上用人單位或社保基金不支付。如用人單位與勞動(dòng)者就此有約定則從其約定。

11．勞動(dòng)者因工傷提起工傷賠償，但同時(shí)還以用人單位沒(méi)有為其參加社保為由而向用人單位提出解除勞動(dòng)關(guān)系，并以此要求解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十六條的規(guī)定，對(duì)此，應(yīng)一并支持。

（三）競(jìng)業(yè)限制問(wèn)題

12.競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償協(xié)議中如未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和違約金，鑒于競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償是勞動(dòng)者履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的對(duì)價(jià)，勞動(dòng)者可履行抗辯權(quán)，自由決定是否仍然履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)。如未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，卻約定了違約金，勞動(dòng)者未履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)或違反了競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，用人單位主張勞動(dòng)者按約定支付違約金的，不予支持。

13.在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)，用人單位請(qǐng)求解除競(jìng)業(yè)限制協(xié)議及在解除競(jìng)業(yè)限制協(xié)議時(shí)，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位額外支付勞動(dòng)者三個(gè)月的競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾?，屬于勞?dòng)關(guān)系衍生的權(quán)利義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條的規(guī)定，勞動(dòng)仲裁應(yīng)予受理。

14.競(jìng)業(yè)限制違約責(zé)任與侵權(quán)損害賠償責(zé)任發(fā)生競(jìng)合時(shí)，如果雙方約定有違約金的，應(yīng)首先適用違約金條款，如該違約金過(guò)分低于或高于造成的實(shí)際損失的，可適當(dāng)予以調(diào)整。雙方未約定違約金的，按實(shí)際損失確定賠償責(zé)任。

15.勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡導(dǎo)致勞動(dòng)合同終止，勞動(dòng)合同中的競(jìng)業(yè)限制條款對(duì)退休后的勞動(dòng)者仍有約束力，履行了競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的勞動(dòng)者，仍然有權(quán)獲得競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償。

16.用人單位和勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金在解除或終止勞動(dòng)合同后提前一次性支付，如該約定是雙方真實(shí)意思表示，內(nèi)容未違反、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，可以認(rèn)定有效。

17.在競(jìng)業(yè)限制糾紛中，原用人單位如要求裁決新用人單位解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)不予支持。但原用人單位如要求勞動(dòng)者按照約定繼續(xù)履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。

（四）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金及勞動(dòng)合同解除問(wèn)題

18.勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但經(jīng)審理后認(rèn)為用人單位系違法解除勞動(dòng)合同需支付賠償金的，可以支持其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。如果勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)合同賠償金，庭審中根據(jù)查明事實(shí)認(rèn)定用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，可直接支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

19.未休年休假工資報(bào)酬應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算基數(shù)。如果勞動(dòng)者所獲得的年休假工資對(duì)應(yīng)的期間跨越離職前十二個(gè)月，那么應(yīng)當(dāng)按比例計(jì)入其平均工資當(dāng)中，而不應(yīng)直接將全部年休假工資都計(jì)入離職前十二個(gè)月的平均工資。

20.職工非因工負(fù)傷且被鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力，用人單位無(wú)法為其辦理退休、退職手續(xù)的情形，只要不存在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十二條規(guī)定不得解除情形的，用人單位可以解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系。但用人單位需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)療補(bǔ)助金。

21.勞動(dòng)者與用人單位達(dá)成就職意向協(xié)議，如在建立勞動(dòng)關(guān)系之前一方違約導(dǎo)致未履行協(xié)議，因?yàn)橛萌藛挝徊⑽磳?shí)際發(fā)生用工，故雙方勞動(dòng)關(guān)系尚未建立，雙方之間的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。

（五）履行勞動(dòng)合同問(wèn)題

22.用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同僅約定了期限、勞動(dòng)報(bào)酬，不完全具備《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十七條規(guī)定的必備條款，可以視為雙方簽訂了勞動(dòng)合同，用人單位不需要支付勞動(dòng)者未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的二倍工資。且上述有效的勞動(dòng)合同條款對(duì)雙方都具有約束力。

23.《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》（粵高法〔2012〕284號(hào)）第二十二條并不排除《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》關(guān)于變更勞動(dòng)合同須經(jīng)協(xié)商一致的規(guī)定。關(guān)于條文中的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案情具體分析，一般情況下只要用人單位存在客觀上的調(diào)整需要，而且不是刻意通過(guò)該種方式給勞動(dòng)者制造障礙或迫使勞動(dòng)者離職的，都可以認(rèn)定為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。關(guān)于工資水平的舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)。

（六）工資問(wèn)題

24.勞動(dòng)者與用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同后，用人單位安排勞動(dòng)者進(jìn)行崗前，考慮勞動(dòng)者進(jìn)行崗前培訓(xùn)是用人單位安排的，可視為雙方已建立勞動(dòng)關(guān)系，培訓(xùn)期間的工資按雙方約定方式發(fā)放。

25.勞動(dòng)者與用人單位在申請(qǐng)仲裁前簽訂了協(xié)議，其中有“不得再向用人單位主張權(quán)利”、“雙方簽訂協(xié)議后互不追求任何一方經(jīng)濟(jì)責(zé)任”的表述，但就工資、未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同雙倍工資、加班工資、高溫津貼等項(xiàng)目都未在協(xié)議中有明確約定或僅部分項(xiàng)目有明確約定，如勞動(dòng)者就有約定的項(xiàng)目及未約定的項(xiàng)目申請(qǐng)仲裁，應(yīng)審查協(xié)議是否存在可撤銷(xiāo)的情形以及協(xié)議事項(xiàng)是否包含了勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的事項(xiàng)等。如果勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的事項(xiàng)已經(jīng)包含在協(xié)議事項(xiàng)之內(nèi)，且協(xié)議不存在可撤銷(xiāo)的情形，則尊重當(dāng)事人的意思自治，認(rèn)可雙方簽訂的協(xié)議書(shū)的效力。

26.用人單位安排勞動(dòng)者加班的，正常工作日、休息日、法定節(jié)假日的加班工資分別按照不低于正常工作時(shí)間工資的150%、200%、300%計(jì)算。其中，法定節(jié)假日屬于帶薪休假，法定節(jié)假日的加班費(fèi)不包括勞動(dòng)者的正常工資。

27.勞動(dòng)者月工資高于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY三倍，其主張違法解除勞動(dòng)合同的賠償金是否也受3倍和不超過(guò)12年的限制的問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第47條、第87條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金受3倍和不超過(guò)12年的限制，賠償金則是按上述確定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)算。

（七）勞務(wù)派遣問(wèn)題

28.勞務(wù)派遣是一種特殊的用工形式，勞務(wù)派遣單位作為用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。故勞務(wù)派遣用工適用《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止等一般規(guī)定，同樣也適用《勞動(dòng)合同法》第十四條關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定。

29.根據(jù)法律規(guī)定，勞務(wù)派遣單位作為用人單位，應(yīng)承擔(dān)繳納社保、支付工資等責(zé)任，實(shí)際用工單位應(yīng)承擔(dān)支付加班工資、福利待遇等責(zé)任。在勞務(wù)派遣爭(zhēng)議案件中，認(rèn)定用人單位和用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任應(yīng)該有法律明確規(guī)定或約定作為依據(jù)，不宜一概適用連帶責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第92條的規(guī)定，對(duì)于合法的勞務(wù)派遣，原則上對(duì)于屬于用工單位的責(zé)任，用人單位承擔(dān)連帶責(zé)任；而屬于用人單位自身的責(zé)任，用工單位不承擔(dān)連帶責(zé)任。

（八）涉及外國(guó)企業(yè)及外國(guó)人的相關(guān)問(wèn)題

30.持有《外國(guó)專(zhuān)家證》并取得《外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可證》的外國(guó)人，如達(dá)到我國(guó)法定退休年齡，或已在所在國(guó)領(lǐng)取的，都屬于達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者，其與中國(guó)境內(nèi)用人單位之間建立的用工關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系。

（九）其他問(wèn)題

31.最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議漸漸適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄋ模返谑l中所規(guī)定的“建立了工會(huì)組織的用人單位”是指建立了自己的工會(huì)組織的用人單位。

32.社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施后，在職職工因病或非因工負(fù)傷死亡的，用人單位應(yīng)依照《廣東省企業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定》支付三項(xiàng)待遇，其中喪葬補(bǔ)助金和撫恤金由社?；鹬兄Ц?，供養(yǎng)直系親屬一次性救濟(jì)金由用人單位支付。因《社會(huì)保險(xiǎn)法》只是從社會(huì)保險(xiǎn)角度對(duì)非因工死亡的待遇作出規(guī)定，并沒(méi)有禁止各地政府針對(duì)非因工死亡待遇問(wèn)題規(guī)定用人單位的支付責(zé)任，廣東省的上述暫行規(guī)定目前仍有效。