黨中央有關(guān)部門,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),總后勤部,武警各部隊(duì),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,全國(guó)政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,有關(guān)中央管理企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):
為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,加快政府職能轉(zhuǎn)變,改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,優(yōu)化資源配置,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào))有關(guān)要求,現(xiàn)就推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理工作通知如下:
一、妥善安排購(gòu)買服務(wù)所需資金
政府購(gòu)買服務(wù)所需資金列入財(cái)政預(yù)算,從部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。對(duì)預(yù)算已安排資金且明確通過(guò)購(gòu)買方式提供的服務(wù)項(xiàng)目,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)預(yù)算已安排資金但尚未明確通過(guò)購(gòu)買方式提供的服務(wù),可根據(jù)實(shí)際情況,調(diào)整通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式交由社會(huì)力量承辦。既要禁止一些單位將本應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé),轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)力量承擔(dān),產(chǎn)生“養(yǎng)懶人”現(xiàn)象,也要避免將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)大包大攬,增加財(cái)政支出壓力。
二、健全購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理體系
要加強(qiáng)調(diào)查研究,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),立足成本效益分析,加快建立購(gòu)買服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),逐步在預(yù)算編報(bào)、資金安排、預(yù)算批復(fù)等方面建立規(guī)范流程,不斷健全預(yù)算編制體系,提高購(gòu)買服務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化。
三、強(qiáng)化購(gòu)買服務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控
財(cái)政部門和預(yù)算單位要對(duì)購(gòu)買服務(wù)提供進(jìn)行全過(guò)程跟蹤,對(duì)合同履行、績(jī)效目標(biāo)實(shí)施等,發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)要及時(shí)采取措施予以糾正,確保資金規(guī)范管理、安全使用和績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。承接主體要認(rèn)真履行合同規(guī)定,采取有效措施增強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)水平,確保提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
四、推進(jìn)購(gòu)買服務(wù)預(yù)算信息公開
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定,建立健全購(gòu)買服務(wù)信息公開機(jī)制,拓寬公開渠道,搭建公開平臺(tái),及時(shí)將購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容、預(yù)算安排、購(gòu)買程序、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等購(gòu)買服務(wù)預(yù)算信息向社會(huì)公開,提高預(yù)算透明度,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,接受社會(huì)監(jiān)督。
五、實(shí)施購(gòu)買服務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)
購(gòu)買服務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的有機(jī)組成部分。要按照建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制的要求,強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向,大力推進(jìn)購(gòu)買服務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作,將預(yù)算績(jī)效管理理念貫穿于購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理全過(guò)程,強(qiáng)化部門支出責(zé)任,加強(qiáng)成本效益分析,控制降低公共成本,節(jié)約社會(huì)資源,加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度編制預(yù)算和選擇承接主體的重要參考依據(jù),不斷提高對(duì)財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)的質(zhì)量。
六、嚴(yán)格購(gòu)買服務(wù)資金監(jiān)督檢查
使用購(gòu)買服務(wù)預(yù)算資金要嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定,不得截留和挪用財(cái)政資金。要加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算資金使用的監(jiān)督檢查,適時(shí)開展抽查檢查,確保預(yù)算資金的規(guī)范管理和合理使用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
財(cái)政部
2014年1月24日