最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用若干問題的解釋

（2013年12月27日由最高人民法院審判委員會第1601次會議通過，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會法》若干問題的解釋〉等二十七件民事類司法解釋的決定》修正）

為正確審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判實踐，就審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律的若干問題，制定本解釋。

第一條農(nóng)村土地承包仲裁委員會根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第十八條規(guī)定，以超過申請仲裁的時效期間為由駁回申請后，當事人就同一糾紛提起訴訟的，人民法院應予受理。

第二條當事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的裁決書之日起三十日后或者簽收農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的調(diào)解書后，就同一糾紛向人民法院提起訴訟的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

第三條當事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的裁決書之日起三十日內(nèi)，向人民法院提起訴訟，請求撤銷仲裁裁決的，人民法院應當告知當事人就原糾紛提起訴訟。

第四條農(nóng)村土地承包仲裁委員會依法向人民法院提交當事人財產(chǎn)保全申請的，申請財產(chǎn)保全的當事人為申請人。

農(nóng)村土地承包仲裁委員會應當提交下列材料：

（一）財產(chǎn)保全申請書；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會發(fā)出的受理案件通知書；

（三）申請人的身份證明；

（四）申請保全財產(chǎn)的具體情況。

人民法院采取保全措施，可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，裁定駁回申請。

第五條人民法院對農(nóng)村土地承包仲裁委員會提交的財產(chǎn)保全申請材料，應當進行審查。符合前條規(guī)定的，應予受理；申請材料不齊全或不符合規(guī)定的，人民法院應當告知農(nóng)村土地承包仲裁委員會需要補齊的內(nèi)容。

人民法院決定受理的，應當于三日內(nèi)向當事人送達受理通知書并告知農(nóng)村土地承包仲裁委員會。

第六條人民法院受理財產(chǎn)保全申請后，應當在十日內(nèi)作出裁定。因特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準，可以延長五日。

人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應當立即開始執(zhí)行。

第七條農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁中采取的財產(chǎn)保全措施，在申請保全的當事人依法提起訴訟后，自動轉(zhuǎn)為訴訟中的財產(chǎn)保全措施，并適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百八十七條關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)期限的規(guī)定。

第八條農(nóng)村土地承包仲裁委員會依法向人民法院提交當事人證據(jù)保全申請的，應當提供下列材料：

（一）證據(jù)保全申請書；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會發(fā)出的受理案件通知書；

（三）申請人的身份證明；

（四）申請保全證據(jù)的具體情況。

對證據(jù)保全的具體程序事項，適用本解釋第五、六、七條關(guān)于財產(chǎn)保全的規(guī)定。

第九條農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出先行裁定后，一方當事人依法向被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地基層人民法院申請執(zhí)行的，人民法院應予受理和執(zhí)行。

申請執(zhí)行先行裁定的，應當提供以下材料：

（一）申請執(zhí)行書；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的先行裁定書；

（三）申請執(zhí)行人的身份證明；

（四）申請執(zhí)行人提供的擔保情況；

（五）其他應當提交的文件或證件。

第十條當事人根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定，向人民法院申請執(zhí)行調(diào)解書、裁決書，符合《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第十六條規(guī)定條件的，人民法院應予受理和執(zhí)行。

第十一條當事人因不服農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的仲裁裁決向人民法院提起訴訟的，起訴期從其收到裁決書的次日起計算。

第十二條本解釋施行后，人民法院尚未審結(jié)的一審、二審案件適用本解釋規(guī)定。本解釋施行前已經(jīng)作出生效裁判的案件，本解釋施行后依法再審的，不適用本解釋規(guī)定。

最高人民法院關(guān)于國有土地開荒后用于農(nóng)耕的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件如何適用法律問題的批復

（2011年11月21日由最高人民法院審判委員會第1532次會議通過，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會法》若干問題的解釋〉等二十七件民事類司法解釋的決定》修正）

甘肅省高級人民法院：

你院《關(guān)于對國有土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓如何適用法律的請示》（甘高法〔2010〕84號）收悉。經(jīng)研究，答復如下：

開荒后用于農(nóng)耕而未交由農(nóng)民集體使用的國有土地，不屬于《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二條規(guī)定的農(nóng)村土地。此類土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，不適用《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，應適用《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律規(guī)定加以規(guī)范。

對于國有土地開荒后用于農(nóng)耕的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的，當事人僅以轉(zhuǎn)讓方未取得土地使用權(quán)證書為由請求確認合同無效的，人民法院依法不予支持；當事人根據(jù)合同約定主張對方當事人履行辦理土地使用權(quán)證書義務的，人民法院依法應予支持。