最高人民法院關(guān)于審理消費民事公益訴訟案件適用若干問題的解釋

（2016年2月1日最高人民法院審判委員會第1677次會議通過，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定〉等十九件民事訴訟類司法解釋的決定》修正）

為正確審理消費民事公益訴訟案件，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。

第一條中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，對經(jīng)營者侵害眾多不特定消費者合法權(quán)益或者具有危及消費者人身、財產(chǎn)安全危險等損害社會公共利益的行為提起消費民事公益訴訟的，適用本解釋。

法律規(guī)定或者全國人大及其常委會授權(quán)的機關(guān)和社會組織提起的消費民事公益訴訟，適用本解釋。

第二條經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)具有下列情形之一的，適用消費者權(quán)益保護法第四十七條規(guī)定：

（一）提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，侵害眾多不特定消費者合法權(quán)益的；

（二）提供的商品或者服務(wù)可能危及消費者人身、財產(chǎn)安全，未作出真實的說明和明確的警示，未標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生方法的；對提供的商品或者服務(wù)質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息作虛假或引人誤解宣傳的；

（三）賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院、景區(qū)、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所存在危及消費者人身、財產(chǎn)安全危險的；

（四）以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理規(guī)定的；

（五）其他侵害眾多不特定消費者合法權(quán)益或者具有危及消費者人身、財產(chǎn)安全危險等損害社會公共利益的行為。

第三條消費民事公益訴訟案件管轄適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百八十五條的有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)實際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定部分中級人民法院受理第一審消費民事公益訴訟案件。

第四條提起消費民事公益訴訟應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）符合民事訴訟法第一百二十一條規(guī)定的起訴狀，并按照被告人數(shù)提交副本；

（二）被告的行為侵害眾多不特定消費者合法權(quán)益或者具有危及消費者人身、財產(chǎn)安全危險等損害社會公共利益的初步證據(jù)；

（三）消費者組織就涉訴事項已按照消費者權(quán)益保護法第三十七條第四項或者第五項的規(guī)定履行公益性職責(zé)的證明材料。

第五條人民法院認為原告提出的訴訟請求不足以保護社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害等訴訟請求。

第六條人民法院受理消費民事公益訴訟案件后，應(yīng)當(dāng)公告案件受理情況，并在立案之日起十日內(nèi)書面告知相關(guān)行政主管部門。

第七條人民法院受理消費民事公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機關(guān)或者社會組織，可以在一審開庭前向人民法院申請參加訴訟。

人民法院準(zhǔn)許參加訴訟的，列為共同原告；逾期申請的，不予準(zhǔn)許。

第八條有權(quán)提起消費民事公益訴訟的機關(guān)或者社會組織，可以依據(jù)民事訴訟法第八十一條規(guī)定申請保全證據(jù)。

第九條人民法院受理消費民事公益訴訟案件后，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費者申請參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定主張權(quán)利。

第十條消費民事公益訴訟案件受理后，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費者請求對其根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的訴訟予以中止，人民法院可以準(zhǔn)許。

第十一條消費民事公益訴訟案件審理過程中，被告提出反訴的，人民法院不予受理。

第十二條原告在訴訟中承認對己方不利的事實，人民法院認為損害社會公共利益的，不予確認。

第十三條原告在消費民事公益訴訟案件中，請求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責(zé)任的，人民法院可予支持。

經(jīng)營者利用格式條款或者通知、聲明、店堂告示等，排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任，原告認為對消費者不公平、不合理主張無效的，人民法院應(yīng)依法予以支持。

第十四條消費民事公益訴訟案件裁判生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書面告知相關(guān)行政主管部門，并可發(fā)出司法建議。

第十五條消費民事公益訴訟案件的裁判發(fā)生法律效力后，其他依法具有原告資格的機關(guān)或者社會組織就同一侵權(quán)行為另行提起消費民事公益訴訟的，人民法院不予受理。

第十六條已為消費民事公益訴訟生效裁判認定的事實，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費者根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的訴訟，原告、被告均無需舉證證明，但當(dāng)事人對該事實有異議并有相反證據(jù)足以推翻的除外。

消費民事公益訴訟生效裁判認定經(jīng)營者存在不法行為，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費者根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的訴訟，原告主張適用的，人民法院可予支持，但被告有相反證據(jù)足以推翻的除外。被告主張直接適用對其有利認定的，人民法院不予支持，被告仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)舉證證明責(zé)任。

第十七條原告為停止侵害、排除妨礙、消除危險采取合理預(yù)防、處置措施而發(fā)生的費用，請求被告承擔(dān)的，人民法院應(yīng)依法予以支持。

第十八條原告及其訴訟代理人對侵權(quán)行為進行調(diào)查、取證的合理費用、鑒定費用、合理的律師代理費用，人民法院可根據(jù)實際情況予以相應(yīng)支持。

第十九條本解釋自2016年5月1日起施行。

本解釋施行后人民法院新受理的一審案件，適用本解釋。

本解釋施行前人民法院已經(jīng)受理、施行后尚未審結(jié)的一審、二審案件，以及本解釋施行前已經(jīng)終審、施行后當(dāng)事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本解釋。