現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記規(guī)程（試行）》予以發(fā)布，自2017年9月1日起施行。
　　特此公告。

　　附件：1.稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書（式樣）

　　　　　2.稅務(wù)師事務(wù)所行政登記表

　　　　　3.稅務(wù)師事務(wù)所行政登記不予登記通知書

　　　　　4.稅務(wù)師事務(wù)所變更/終止行政登記表

                                                                                   國(guó)家稅務(wù)總局

                                                                                  2017年8月4日

稅務(wù)師事務(wù)所行政登記規(guī)程（試行）

         
　　第一條 為了規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所行政登記，促進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)決定和《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》，制定本規(guī)程。

　　第二條 稅務(wù)師事務(wù)所行政登記，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)在商事登記名稱中含有“稅務(wù)師事務(wù)所”字樣的行政相對(duì)人進(jìn)行書面記載的行政行為。

　　未經(jīng)行政登記不得使用“稅務(wù)師事務(wù)所”名稱，不能享有稅務(wù)師事務(wù)所的合法權(quán)益。

　　第三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按照本規(guī)程規(guī)定，遵循公開、便捷原則，對(duì)符合條件的行政相對(duì)人予以行政登記，頒發(fā)《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書》（以下簡(jiǎn)稱《登記證書》，見附件1）?！兜怯涀C書》式樣由國(guó)家稅務(wù)總局確定。

　　第四條 國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)制定稅務(wù)師事務(wù)所行政登記管理制度并監(jiān)督實(shí)施。
　　省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱省稅務(wù)機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本地區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記。

　　第五條 稅務(wù)師事務(wù)所采取合伙制或者有限責(zé)任制組織形式的，除國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）合伙人或者股東由稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師擔(dān)任，其中稅務(wù)師占比應(yīng)高于百分之五十；
　?。ǘ┯邢挢?zé)任制稅務(wù)師事務(wù)所的法定代表人由股東擔(dān)任；
　?。ㄈ┒悇?wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師不能同時(shí)在兩家以上的稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任合伙人、股東或者從業(yè)；
　?。ㄋ模┒悇?wù)師事務(wù)所字號(hào)不得與已經(jīng)行政登記的稅務(wù)師事務(wù)所字號(hào)重復(fù)。

　　合伙制稅務(wù)師事務(wù)所分為普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所和特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所。

　　第六條 行政相對(duì)人辦理稅務(wù)師事務(wù)所行政登記，應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20個(gè)工作日內(nèi)向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)提交下列材料：  
　?。ㄒ唬抖悇?wù)師事務(wù)所行政登記表》（見附件2）；
　?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
　?。ㄈ﹪?guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他材料。

　　第七條 行政相對(duì)人提交材料齊全、符合法定形式的，省稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。

　　省稅務(wù)機(jī)關(guān)自受理材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦理稅務(wù)師事務(wù)所行政登記。符合行政登記條件的，將稅務(wù)師事務(wù)所名稱、合伙人或者股東、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者法定代表人、職業(yè)資格人員等有關(guān)信息在門戶網(wǎng)站公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議或者公示期內(nèi)有異議、但經(jīng)調(diào)查異議不實(shí)的，予以行政登記，頒發(fā)紙質(zhì)《登記證書》或者電子證書，證書編號(hào)使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。省稅務(wù)機(jī)關(guān)在門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局和辦稅服務(wù)場(chǎng)所對(duì)取得《登記證書》的稅務(wù)師事務(wù)所的相關(guān)信息進(jìn)行公告，同時(shí)將《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記表》報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局，抄送省稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　不符合行政登記條件或者公示期內(nèi)有異議、經(jīng)調(diào)查確不符合行政登記條件的，出具《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記不予登記通知書》（以下簡(jiǎn)稱《不予登記通知書》，見附件3）并公告，同時(shí)將有關(guān)材料抄送工商行政管理部門。

　　第八條 稅務(wù)師事務(wù)所的名稱、組織形式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、合伙人或者股東、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自辦理工商變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦理變更行政登記，向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)提交下列材料：
　　（一）《稅務(wù)師事務(wù)所變更/終止行政登記表》（見附件4）；
　?。ǘ┰兜怯涀C書》；
　　（三）變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
　　（四）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他材料。

　　第九條 行政相對(duì)人提交材料齊全、符合法定形式的，省稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。

　　省稅務(wù)機(jī)關(guān)自受理材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理稅務(wù)師事務(wù)所變更行政登記。符合行政登記條件的，對(duì)《登記證書》記載事項(xiàng)發(fā)生變更的稅務(wù)師事務(wù)所換發(fā)《登記證書》。省稅務(wù)機(jī)關(guān)在門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局和辦稅服務(wù)場(chǎng)所對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所變更情況進(jìn)行公告，同時(shí)將《稅務(wù)師事務(wù)所變更/終止行政登記表》報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局，抄送省稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　不符合變更行政登記條件的，出具《不予登記通知書》并公告，同時(shí)將有關(guān)材料抄送工商行政管理部門。

　　第十條 稅務(wù)師事務(wù)所注銷工商登記前，應(yīng)當(dāng)辦理終止行政登記，向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)提交下列材料：
　?。ㄒ唬抖悇?wù)師事務(wù)所變更/終止行政登記表》；
　?。ǘ兜怯涀C書》。

　　稅務(wù)師事務(wù)所注銷工商登記前未辦理終止行政登記的，省稅務(wù)機(jī)關(guān)公告宣布行政登記失效。

　　第十一條 行政相對(duì)人提交材料齊全、符合法定形式的，省稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。

　　終止情形屬實(shí)的，予以終止行政登記。省稅務(wù)機(jī)關(guān)在門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局和辦稅服務(wù)場(chǎng)所對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所終止情況進(jìn)行公告，同時(shí)將《稅務(wù)師事務(wù)所變更/終止行政登記表》報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局，抄送省稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　第十二條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《登記證書》的，宣布行政登記無(wú)效并公告。

　　第十三條 國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)現(xiàn)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記不當(dāng)?shù)?，?zé)令省稅務(wù)機(jī)關(guān)糾正。

　　第十四條 稅務(wù)師事務(wù)所組織形式創(chuàng)新相關(guān)試點(diǎn)工作由國(guó)家稅務(wù)總局研究推進(jìn)。

　　第十五條 本規(guī)程施行前經(jīng)行政審批設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所，由所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政登記，換發(fā)《登記證書》，具體時(shí)間由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

　　第十六條 稅務(wù)師事務(wù)所分所的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由總所的合伙人或者股東擔(dān)任。稅務(wù)師事務(wù)所分所的行政登記參照本規(guī)程第六條至第十一條規(guī)定辦理。

　　第十七條 各省稅務(wù)機(jī)關(guān)可在本規(guī)程規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的操作辦法并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

　　第十八條 本規(guī)程自2017年9月1日起施行。
　　

     關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)師事務(wù)所行政登記規(guī)程（試行）〉的公告》的解讀

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革任務(wù)和“放管服”改革部署要求，規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所管理，維護(hù)國(guó)家稅收利益和納稅人合法權(quán)益，國(guó)家稅務(wù)總局以公告形式制定并發(fā)布了《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）。《規(guī)程》屬于稅收規(guī)范性文件?，F(xiàn)將《規(guī)程》解讀如下：

　　一、《規(guī)程》的定位是什么？

　　2017年5月10日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管辦法》）。《監(jiān)管辦法》首次在制度層面上全面開放涉稅專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，并綜合運(yùn)用行政登記、實(shí)名制管理、業(yè)務(wù)信息采集、檢查調(diào)查、公告與推送、信用評(píng)價(jià)等多種監(jiān)管措施，形成較為完整的監(jiān)管制度體系。根據(jù)《監(jiān)管辦法》第七條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)施行政登記管理。從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所，依法取得會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書或律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證，視同行政登記。

　　行政登記是涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)手段之一，通過行政登記采集信息，摸清稅務(wù)師事務(wù)所和從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所的情況，全面掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是有效開展涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管的重要前提。

　　稅務(wù)師事務(wù)所是重要的涉稅專業(yè)服務(wù)主體。《規(guī)程》規(guī)定了稅務(wù)師事務(wù)所行政登記的基本條件、辦理行政登記需要提交的資料、稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦理程序和步驟、行政相對(duì)人的權(quán)利等主要內(nèi)容，是涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管制度體系的重要組成部分。今后國(guó)家稅務(wù)總局還將陸續(xù)下發(fā)《監(jiān)管辦法》其他配套管理制度，逐步形成完備的涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管制度體系。

　　二、《規(guī)程》出臺(tái)的意義是什么？

　　一是落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革任務(wù)，解決稅務(wù)師事務(wù)所主體問題。2015年，國(guó)務(wù)院審改辦根據(jù)國(guó)務(wù)院第91次常務(wù)會(huì)議審議通過的非行政許可審批事項(xiàng)清理工作意見，將“稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立審批”調(diào)整為“具有行政登記性質(zhì)”的其他權(quán)力事項(xiàng)。《規(guī)程》出臺(tái)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依據(jù)《規(guī)程》啟動(dòng)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記工作。

　　二是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求。首先，《規(guī)程》明確規(guī)定稅務(wù)師事務(wù)所股東或合伙人向注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師開放；其次，《規(guī)程》對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所出資額（注冊(cè)資本），合伙人或者股東的人數(shù)、年齡、從業(yè)經(jīng)歷，從業(yè)人員的人數(shù)、職業(yè)資格等均不做要求，僅就稅務(wù)師事務(wù)所的組織形式做出了規(guī)定；再次，按照《規(guī)程》規(guī)定，行政相對(duì)人辦理稅務(wù)師事務(wù)所行政登記僅須向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交1張表格，簡(jiǎn)化了報(bào)送資料，極大地便利了行政相對(duì)人。

　　三、什么是稅務(wù)師事務(wù)所行政登記？

　　稅務(wù)師事務(wù)所行政登記是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所主體設(shè)立實(shí)施行政登記管理，是對(duì)在商事登記名稱中含有“稅務(wù)師事務(wù)所”字樣的行政相對(duì)人進(jìn)行書面記載的行政行為。

　　未經(jīng)行政登記不得使用“稅務(wù)師事務(wù)所”名稱，不能享有稅務(wù)師事務(wù)所的合法權(quán)益。

　　四、在哪一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)師事務(wù)所行政登記？

　　由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記。

　　五、經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政審批設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所,是否需要辦理行政登記？

　　《規(guī)程》施行前經(jīng)行政審批設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所，由所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政登記，換發(fā)《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書》，具體時(shí)間由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。