近日，人社部印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強人力資源市場事中事后監(jiān)管的意見》，就深入落實《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》等有關(guān)文件精神，進一步轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制提出指導(dǎo)意見，明確了依法規(guī)范實施人力資源市場行政許可、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式、強化日常監(jiān)督檢查、加強市場監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)、積極推進社會協(xié)同共治等16條措施。

《意見》要求，各級人力資源社會保障部門要依法規(guī)范實施人力資源市場行政許可，認真落實設(shè)立機構(gòu)行政許可由“先證后照”改為“先照后證”、取消最低注冊資本金限額、注冊資本實繳改認繳等改革舉措。要簡化優(yōu)化審批流程，建立行政許可事項目錄，公開審批依據(jù)、受理機構(gòu)、申請條件、申報材料、辦理流程、辦理時限、審批結(jié)果等信息。要做好行政許可下放和承接工作，提高服務(wù)便捷性和可及性，同時要加強管理，配備專門工作人員，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實現(xiàn)無縫銜接。

《意見》提出，要創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式。按照“雙隨機、一公開”的原則，實施隨機抽查監(jiān)管制度，不斷提高隨機抽查在市場監(jiān)管工作中的比重，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾。深入推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信創(chuàng)建活動，建立覆蓋全行業(yè)的誠信檔案，探索誠信激勵和失信懲戒措施，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。鼓勵各地研究制定具體辦法，逐步將人力資源服務(wù)機構(gòu)年審制度改為年度報告公示制度，強化社會監(jiān)督。鼓勵在人力資源市場監(jiān)管中探索運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強市場監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警，準確掌握市場動態(tài)，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

《意見》強調(diào)，要強化日常監(jiān)督檢查。扎實開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，嚴厲打擊侵害市場主體合法權(quán)益、惡性競爭等行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。強化招聘活動管理，切實做好現(xiàn)場招聘會場地安全檢查和整治工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機制，加強人力資源服務(wù)網(wǎng)站動態(tài)監(jiān)測，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘活動。各級公共和人才服務(wù)機構(gòu)要嚴格執(zhí)行取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉(zhuǎn)遞費以及集體戶口掛靠費等費用的規(guī)定，大力推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新，改進服務(wù)質(zhì)量，方便基層群眾辦事。

《意見》指出，要加強市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作。大力推進人力資源服務(wù)標準的制修訂工作，做好已發(fā)布標準的推廣應(yīng)用，發(fā)揮好標準的基礎(chǔ)作用。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的人力資源市場管理信息平臺，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的管理信息化體系，提升監(jiān)管效能。加強人力資源市場監(jiān)管隊伍特別是基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立重心下移、力量下沉的市場監(jiān)管工作機制。

《意見》要求積極推進社會協(xié)同共治，強化人力資源服務(wù)機構(gòu)主體責(zé)任，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)積極維護市場秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展等方面的作用，推進監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律良性互動，努力提高市場監(jiān)管的社會化水平。引導(dǎo)者、用人單位、社會組織等社會力量參與人力資源市場監(jiān)督，建立跟蹤投訴處理機制，及時發(fā)現(xiàn)和查處人力資源市場違法違規(guī)行為。