省政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)），加快重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中三中四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃布局，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好環(huán)境，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)的深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”提供有力支撐。

　　（二）基本原則。

　　——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　——強(qiáng)化改革引領(lǐng)。以服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投融資體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批，營(yíng)造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立與國(guó)際接軌的專業(yè)化服務(wù)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　——突出發(fā)展重點(diǎn)。以優(yōu)化整合全產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展為方向，結(jié)合我省實(shí)際，著力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，培育壯大優(yōu)勢(shì)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　——推進(jìn)集聚發(fā)展。適應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，把握“一帶一路”、依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)、沿海開(kāi)發(fā)等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，因地制宜引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及有條件的城鎮(zhèn)等區(qū)域集聚，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展和差別發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”，鼓勵(lì)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)提高集聚區(qū)發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化，加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)融合，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　1．促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)態(tài)提升并重。年度生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)增速，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值比重逐年提高，到2020年提高到58%。

　　2．加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)培育力度。大力實(shí)施“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級(jí)引領(lǐng)工程”，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，加大科技研發(fā)力度，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3．加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)。重點(diǎn)實(shí)施“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百區(qū)提升示范工程”，進(jìn)一步完善配套服務(wù)功能，增強(qiáng)其要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力，培育形成100家在全國(guó)有較強(qiáng)影響力和示范作用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2020年，營(yíng)業(yè)收入超1000億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5－6家，超500億元的10－12家。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局）

　　4．引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。圍繞產(chǎn)品功能升級(jí)，創(chuàng)新商業(yè)模式，由單一提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品加服務(wù)轉(zhuǎn)變，培育一批制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)，實(shí)施一批制造業(yè)服務(wù)化示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　二、主要任務(wù)

　　深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，突出抓好規(guī)模實(shí)力優(yōu)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等六大重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，立足江蘇實(shí)際，培育壯大成長(zhǎng)潛力大、市場(chǎng)前景廣的電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)、、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化等6個(gè)服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和行業(yè)。

　?。ㄋ模┛萍挤?wù)。

　　圍繞深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、拓展科技創(chuàng)新工程的總體要求，實(shí)施“科技服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，積極發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。積極開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。開(kāi)展面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利運(yùn)營(yíng)、分析評(píng)議、專利代理和專利預(yù)警等服務(wù)，深化科技和金融結(jié)合，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和科技咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)整合資源，創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)。建立主要由市場(chǎng)評(píng)價(jià)創(chuàng)新成果的機(jī)制，加快科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省質(zhì)監(jiān)局）

　　以服務(wù)制造業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化為基本導(dǎo)向，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)培育品牌、提升產(chǎn)品、提高價(jià)值。充分發(fā)揮制造企業(yè)在推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展中的主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立設(shè)計(jì)中心，在市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)提高設(shè)計(jì)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力。大力發(fā)展專業(yè)化設(shè)計(jì)及相關(guān)定制、加工服務(wù)，鼓勵(lì)建立專業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)合作。到2020年，建成10家左右國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和100家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心以及5家輻射力強(qiáng)、服務(wù)體系完善、帶動(dòng)作用明顯的省區(qū)共建工業(yè)設(shè)計(jì)示范園。積極推動(dòng)南京紫東國(guó)際創(chuàng)意園加快中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研用合作，面向全省制造業(yè)提供更好的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)整合、轉(zhuǎn)化和推廣，加快設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　（五）信息技術(shù)服務(wù)。

　　加快發(fā)展以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息服務(wù)業(yè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)的智能化、柔性化和服務(wù)化，促進(jìn)大規(guī)模定制生產(chǎn)等模式創(chuàng)新發(fā)展。加快面向工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的知識(shí)庫(kù)建設(shè)，創(chuàng)新面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)方式，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)相關(guān)軟件研發(fā)，提高信息技術(shù)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測(cè)試評(píng)估和信息安全服務(wù)水平，面向工業(yè)行業(yè)應(yīng)用提供系統(tǒng)解決方案，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與軟件提供商、信息服務(wù)提供商聯(lián)合提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的數(shù)字化水平。支持工業(yè)企業(yè)所屬信息服務(wù)機(jī)構(gòu)面向行業(yè)和社會(huì)提供專業(yè)化服務(wù)。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)村入戶。力爭(zhēng)到2020年，全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的軟件和信息服務(wù)企業(yè)達(dá)到80家左右，其中，超100億元10家、超500億元1家。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省通信管理局）

　　重點(diǎn)突破虛擬化、并行計(jì)算、海量信息處理、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)挖掘、建模融合等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造包括芯片、硬件、終端、網(wǎng)絡(luò)、云中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)、云應(yīng)用在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)云計(jì)算重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)體系和云計(jì)算中心，以服務(wù)需求引導(dǎo)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)在政府公共服務(wù)、城市管理、電信等領(lǐng)域開(kāi)展示范應(yīng)用，加快拓展云服務(wù)市場(chǎng)，打造全國(guó)領(lǐng)先的云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云安全、云應(yīng)用服務(wù)中心。大力發(fā)展商業(yè)智能服務(wù)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)采集、分析、挖掘和決策服務(wù)系統(tǒng)，加快發(fā)展基于大數(shù)據(jù)分析的精益生產(chǎn)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、精確物流和市場(chǎng)決策等商業(yè)化服務(wù)。支持國(guó)家四大運(yùn)營(yíng)商在江蘇建設(shè)全國(guó)或區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)國(guó)家超級(jí)計(jì)算（無(wú)錫）中心建設(shè)和無(wú)錫國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域滲透，在車聯(lián)網(wǎng)、智能家居、互聯(lián)網(wǎng)金融、、健康、媒體等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。搶抓產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇，推進(jìn)智能制造發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。突破物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理等相關(guān)軟件技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，拓展物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和增值服務(wù)，加快培育物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)新模式。建立行業(yè)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)公共交通、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，加快無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、南京物聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)基地、蘇州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品制造基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育一批物聯(lián)網(wǎng)軟件、系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，將我省建成物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范先行區(qū)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省發(fā)展改革委）

　?。┙鹑诜?wù)。

　　壯大地方金融實(shí)力，完善地方金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等骨干金融企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，探索以相互參股等方式整合資源、共贏發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融行業(yè)，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、典當(dāng)行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、融資性擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司等非金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)支付、眾籌等新型業(yè)態(tài)，健全金融市場(chǎng)體系。支持紫金投資、無(wú)錫國(guó)聯(lián)、蘇州國(guó)發(fā)等地方金融控股平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)和新型金融市場(chǎng)主體、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合性投資能力，提升控股公司金融資產(chǎn)管理水平和運(yùn)行質(zhì)量。支持“開(kāi)鑫貸”P2P網(wǎng)上借貸平臺(tái)發(fā)展。（責(zé)任單位：省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳）

　　著力推進(jìn)融資租賃發(fā)展，建立完善融資租賃業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，豐富租賃方式，提升專業(yè)水平，形成融資渠道多樣、集約發(fā)展、監(jiān)管有效、體系健全的融資租賃服務(wù)體系。緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)需求，積極開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力推廣大型制造設(shè)備、施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)，支持中小微融資租賃企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)融資租賃服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)合作，多渠道拓展融資空間，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)企業(yè)利用融資租賃方式，進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。建設(shè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的租賃物與二手設(shè)備流通市場(chǎng)，建立和完善租賃物公示、查詢系統(tǒng)和融資租賃資產(chǎn)退出機(jī)制。加快研究制定融資租賃行業(yè)的地方性法規(guī)和規(guī)章，建立系統(tǒng)性行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（責(zé)任單位：省金融辦、省商務(wù)廳）

　　（七）現(xiàn)代物流。

　　抓住機(jī)場(chǎng)、軌道交通、深水航道等重點(diǎn)工程建設(shè)機(jī)遇，加快形成南京、徐州、連云港三大國(guó)家級(jí)區(qū)域性物流樞紐城市，打造蘇錫常、南通省級(jí)區(qū)域性物流樞紐城市（群）。完善物流建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物流設(shè)施資源集聚集約發(fā)展，培育一批綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心，加快快遞業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，培育壯大本土現(xiàn)代物流企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈管理服務(wù)，促進(jìn)向第三方、第四方物流服務(wù)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)快遞業(yè)與制造業(yè)、電子商務(wù)、跨境網(wǎng)購(gòu)、交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)同發(fā)展，規(guī)范快遞市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)快遞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接規(guī)模。在關(guān)系民生的農(nóng)產(chǎn)品、藥品、快速消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用示范試點(diǎn)。推進(jìn)電子口岸和大通關(guān)建設(shè)，拓展綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，努力形成接軌國(guó)際、服務(wù)全國(guó)、輻射周邊的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地。

　　完善物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)建立新型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)制造型企業(yè)積極引入物流供應(yīng)鏈管理理念，加快向制造服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力培育重點(diǎn)物流基地（園區(qū)）和重點(diǎn)物流企業(yè)，充分發(fā)揮物流基地（園區(qū)）整體效能和集聚帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和吸引更多的骨干物流企業(yè)入駐基地（園區(qū)），促進(jìn)供應(yīng)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)在物流基地（園區(qū)）內(nèi)實(shí)現(xiàn)集聚、銜接和聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)扶持一批綜合能力較強(qiáng)、行業(yè)影響較大的第三方物流企業(yè)上規(guī)模、上水平，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力打造江蘇物流知名品牌。

　　加強(qiáng)核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用。加強(qiáng)綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心建設(shè)，銜接貨物信息，匹配運(yùn)載工具，提高物流企業(yè)運(yùn)輸工具利用效率，降低運(yùn)輸車輛空駛率。依托一批重點(diǎn)物流基地（園區(qū)），推進(jìn)物流過(guò)程可視化智能管理調(diào)度中心、智能化物流配送中心、智能化口岸物流等物聯(lián)網(wǎng)物流應(yīng)用示范基地建設(shè)。在汽車、鋼鐵、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)智能物流數(shù)據(jù)中心和分析應(yīng)用中心建設(shè)，打造一批區(qū)域和行業(yè)智能物流公共信息平臺(tái)。優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)統(tǒng)一配送和共同配送，實(shí)現(xiàn)交通物流、產(chǎn)地物流和城市配送物流無(wú)縫銜接，形成成本最低、時(shí)間最短、效率最高的物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)。推廣甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)新能源汽車、倉(cāng)庫(kù)太陽(yáng)能發(fā)電、托盤共用系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展。充分利用重大技術(shù)裝備“首購(gòu)首用”，推動(dòng)物流新技術(shù)在港口物流、冷鏈物流、產(chǎn)品溯源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流全過(guò)程監(jiān)控和管理。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省公安廳）

　?。ò耍┥虅?wù)服務(wù)。

　　大力發(fā)展法律服務(wù)、評(píng)估檢測(cè)、會(huì)計(jì)審計(jì)、廣告咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展。引導(dǎo)商務(wù)咨詢企業(yè)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，加快發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、市場(chǎng)調(diào)查、管理咨詢等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的咨詢服務(wù)，積極發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源共享范圍，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，保護(hù)創(chuàng)新積極性。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，發(fā)展檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、投融資等市場(chǎng)化服務(wù)。加快南京河西CBD、昆山花橋國(guó)際商務(wù)城、連云港大陸橋國(guó)際商務(wù)中心等重點(diǎn)載體建設(shè)，努力把江蘇建設(shè)成為商務(wù)服務(wù)最好、商務(wù)成本最低、商務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

　　（九）服務(wù)外包。

　　把握全球服務(wù)外包發(fā)展新趨勢(shì)，積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，大力培育在岸服務(wù)外包市場(chǎng)。適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展要求，鼓勵(lì)服務(wù)外包，促進(jìn)企業(yè)突出核心業(yè)務(wù)、優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效率。引導(dǎo)社會(huì)資本積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新。支持企業(yè)購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)在內(nèi)的全過(guò)程管理。加快南京、蘇州、無(wú)錫3個(gè)國(guó)家服務(wù)外包示范城市和省級(jí)示范城市、示范區(qū)建設(shè)，培育一批服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)和集聚區(qū)，打造全國(guó)服務(wù)外包高地和國(guó)際知名的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚地。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

　　（十）電子商務(wù)。

　　積極推動(dòng)電商拓市，深化大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式。引導(dǎo)小微企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)。引導(dǎo)和支持生產(chǎn)企業(yè)利用電子商務(wù)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，提高專業(yè)化生產(chǎn)制造能力，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)定制產(chǎn)品。推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)與電子商務(wù)融合發(fā)展，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)積極應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和價(jià)值挖掘。支持省內(nèi)有條件的電子商務(wù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，加強(qiáng)個(gè)人理財(cái)、小微企業(yè)融資、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建移動(dòng)支付、在線支付、跨境支付等多元化電子支付體系，打造集網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)支付、融資服務(wù)等多業(yè)務(wù)于一體的綜合平臺(tái)。支持蘇寧集團(tuán)以互聯(lián)網(wǎng)零售為主體，打造線上線下融合的O2O全渠道、全開(kāi)放運(yùn)營(yíng)模式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子商務(wù)信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，不斷完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，積極培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和有利于農(nóng)民就地的特色電子商務(wù)，鼓勵(lì)網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接等多種交易方式。積極爭(zhēng)取開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口試點(diǎn)，探索政策突破和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，支持有條件的城市先行先試。到2020年，電子商務(wù)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度顯著提高，全省電子商務(wù)發(fā)展水平位于全國(guó)前列。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省金融辦）

　　依托電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展以內(nèi)外交易和服務(wù)經(jīng)濟(jì)為目的的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，重點(diǎn)打造大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)、壯大特色電子商務(wù)流通平臺(tái)、培育生活需求細(xì)分服務(wù)平臺(tái)、提升信息化資訊服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)，支持有條件的地區(qū)面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展專業(yè)特色平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，加快電子商務(wù)支付類、應(yīng)用及平臺(tái)建設(shè)類、營(yíng)銷服務(wù)類、物流服務(wù)類等平臺(tái)型、功能型企業(yè)發(fā)展，著力培育一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的平臺(tái)龍頭企業(yè)。推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)不斷豐富商品和服務(wù)種類，逐步形成不同類型平臺(tái)企業(yè)配套發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、服務(wù)共贏的“平臺(tái)集聚經(jīng)濟(jì)”。支持面向跨境貿(mào)易的多語(yǔ)種電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。優(yōu)化配套環(huán)境，推動(dòng)信息技術(shù)、信用、物流、檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)體系發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易、服務(wù)、金融和物流效率不斷提升，使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為全省實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳）

　?。ㄊ唬┕?jié)能環(huán)保服務(wù)。

　　健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。大力發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、工程咨詢、節(jié)能評(píng)估等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。規(guī)范引導(dǎo)建材、冶金、化工、能源企業(yè)協(xié)同開(kāi)展城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化處理，建立交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)結(jié)合改善環(huán)境質(zhì)量和治理污染的需要，開(kāi)展環(huán)保服務(wù)活動(dòng)。發(fā)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理等環(huán)保服務(wù)總承包。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。大力推廣合同能源管理，積極探索節(jié)能量市場(chǎng)化交易。建設(shè)再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺(tái)。積極發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)。推行環(huán)境污染第三方治理。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作，積極引導(dǎo)生產(chǎn)性企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源、能源綜合利用。大力推進(jìn)南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園、鹽城環(huán)保科技城、泰興環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省能源局）

　?。ㄊz驗(yàn)檢測(cè)。

　　加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的觀測(cè)、分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。加快發(fā)展藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全等檢驗(yàn)檢測(cè)以及進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫服務(wù)，加強(qiáng)先進(jìn)重大裝備、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，積極發(fā)展在線檢測(cè)。開(kāi)拓電子商務(wù)等服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系。引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合。鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、江蘇檢驗(yàn)檢疫局）

　?。ㄊ┦酆蠓?wù)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)將售后服務(wù)作為開(kāi)拓市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，增強(qiáng)服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系。完善產(chǎn)品“三包”制度，推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程檢測(cè)診斷、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展專業(yè)維護(hù)維修服務(wù)，加快技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)維護(hù)維修服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)展設(shè)備監(jiān)理、維護(hù)、修理和運(yùn)行等全生命周期服務(wù)。積極發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化第三方維護(hù)維修服務(wù)，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)維護(hù)維修公司轉(zhuǎn)變。完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)售后服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全售后服務(wù)認(rèn)證制度和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，不斷提高用戶滿意度。（責(zé)任單位：省工商局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局）

　?。ㄊ模┤肆Y源服務(wù)。

　　以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務(wù)產(chǎn)品。提高人力資源服務(wù)水平，促進(jìn)人力資源服務(wù)供求對(duì)接，引導(dǎo)各類企業(yè)通過(guò)專業(yè)化人力資源服務(wù)提升人力資源管理開(kāi)發(fā)和使用水平，提升者素質(zhì)和人力資源配置效率。加快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合型、專業(yè)型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持中國(guó)蘇州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。統(tǒng)籌利用高等院校、科研院所、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各種培訓(xùn)資源，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才開(kāi)發(fā)培訓(xùn)。加快推廣中關(guān)村科技園區(qū)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新進(jìn)取的積極性。營(yíng)造尊重人才、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境。圍繞我省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展目標(biāo)，加快培養(yǎng)造就一支門類齊全、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

　?。ㄊ澹┢放坪蜆?biāo)準(zhǔn)化。

　　積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)自主品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)培育金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌，創(chuàng)建電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)品牌，形成一批在全國(guó)乃至國(guó)際范圍內(nèi)有影響力的江蘇服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)和江蘇服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌。重點(diǎn)支持技術(shù)先進(jìn)型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和省級(jí)服務(wù)外包基地完善商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)建知名品牌。大力開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)”，突出抓好信息、物流、金融、科技、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和新型業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂、實(shí)施與推廣，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建知名品牌，增強(qiáng)獨(dú)特文化特質(zhì)，以品牌引領(lǐng)消費(fèi)，帶動(dòng)生產(chǎn)制造，推動(dòng)形成具有江蘇特色的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　三、落實(shí)和完善支持政策

　　（十六）擴(kuò)大改革開(kāi)放。

　　進(jìn)一步放開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不得對(duì)社會(huì)資本設(shè)置歧視性障礙，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立健全有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制。允許社會(huì)資本參與應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省工商局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

　　引導(dǎo)外資企業(yè)來(lái)蘇設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、各類功能性總部和分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)基地等。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。加快落實(shí)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的政策措施，對(duì)已經(jīng)明確的擴(kuò)大開(kāi)放要求，要抓緊制定配套措施。積極對(duì)接中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，研究探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。加強(qiáng)蘇港、蘇澳、蘇臺(tái)、蘇新服務(wù)業(yè)合作，加快推進(jìn)昆山與臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)業(yè)合作試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

　　鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)境外投資項(xiàng)目備案和企業(yè)備案單一窗口模式試點(diǎn)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資的便利化程度。鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際營(yíng)銷渠道，積極爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)通關(guān)試點(diǎn)。鼓勵(lì)設(shè)立境外投資貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好境外投資需求的規(guī)模、領(lǐng)域和國(guó)別研究，提供對(duì)外投資準(zhǔn)確信息，為企業(yè)“走出去”提供咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

　?。ㄊ撸┩晟仆恋睾蛢r(jià)格政策。

　　合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地，提升節(jié)約集約用地水平。強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)土地保障，對(duì)列入省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃符合點(diǎn)供條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可由省國(guó)土資源部門給予優(yōu)先保障；對(duì)列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其用地指標(biāo)由各地給予優(yōu)先保障。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)以利用自有工業(yè)用地或提高容積率等方式，興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，對(duì)提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳）

　　建立完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范服務(wù)價(jià)格。建立科學(xué)合理的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款定價(jià)機(jī)制，加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的支持力度。對(duì)工業(yè)企業(yè)分離出的非核心業(yè)務(wù)，在水、氣方面實(shí)行與原企業(yè)相同的價(jià)格政策。符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，可申請(qǐng)參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目的清理和監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、省能源局）

　?。ㄊ耍﹦?chuàng)新金融服務(wù)。

　　鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，開(kāi)發(fā)適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極探索金融機(jī)構(gòu)針對(duì)平臺(tái)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、企業(yè)圈融資、商圈融資等創(chuàng)新實(shí)踐。支持節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以預(yù)期收益質(zhì)押獲得貸款。積極探索利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等多種方式融資的可行措施。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。搭建方便快捷的融資平臺(tái)，支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資、通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)融資，拓寬企業(yè)融資渠道。對(duì)省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，優(yōu)先支持其發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具，對(duì)于規(guī)模較小但具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，支持其通過(guò)項(xiàng)目信托計(jì)劃、資產(chǎn)證券化等多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源。完善動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押登記公示體系，建立健全動(dòng)產(chǎn)押品管理公司監(jiān)管制度。根據(jù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用的階段特征和需求，建立完善相應(yīng)的融資支持體系和產(chǎn)品，支持商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)金融債券，服務(wù)小微企業(yè)。對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行免征營(yíng)業(yè)稅政策。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、省金融辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）

　?。ㄊ牛┩晟曝?cái)稅政策。

　　積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)圍工作。根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度高的特點(diǎn)，完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收政策。支持集團(tuán)型物流企業(yè)總分機(jī)構(gòu)實(shí)行增值稅合并納稅，以適應(yīng)物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)要求，平衡物流企業(yè)集團(tuán)稅負(fù)。研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以及高新技術(shù)企業(yè)、進(jìn)口設(shè)備稅收減免等優(yōu)惠政策落實(shí)力度。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可按規(guī)定減免相關(guān)稅收。地方財(cái)政在各自事權(quán)和支出責(zé)任范圍內(nèi)，重點(diǎn)支持公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)誠(chéng)信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及公共服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，探索完善財(cái)政資金投入方式，提高資金使用效率，推動(dòng)建立統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和發(fā)展示范區(qū)積極建設(shè)重大服務(wù)平臺(tái)。積極研究自主創(chuàng)新產(chǎn)品首次應(yīng)用政策，增加對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)成果應(yīng)用的支持。完善政府采購(gòu)辦法，逐步加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的力度，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的，都可以通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省科技廳）

　　充分發(fā)揮省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金的作用，重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”和重大項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新引導(dǎo)資金扶持方式，探索以服務(wù)業(yè)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和融資增信等方式，吸引各類社會(huì)投資和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度，更大限度地發(fā)揮財(cái)政資金使用效率。改革鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的支持方式，加大力度獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新成果，營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

　　四、營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作體系和推進(jìn)機(jī)制，省服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進(jìn)全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、任務(wù)分解和政策研究，相關(guān)部門按行業(yè)領(lǐng)域和職責(zé)分工，制定具體推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。各地結(jié)合實(shí)際，建立市級(jí)層面相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和推進(jìn)機(jī)制，共同推動(dòng)我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（二十一）強(qiáng)化人才支撐。發(fā)揮中高級(jí)專業(yè)人才對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，研究制定吸引和留住中高級(jí)專業(yè)人才的政策措施。鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才發(fā)展，省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)資金為服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)高層次人才提供經(jīng)費(fèi)支持。建設(shè)大型專業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)人才供需銜接。各地可結(jié)合實(shí)際對(duì)面廣量大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。建立人才國(guó)際化政策體系，在海外人才落戶、住房安排、社會(huì)保障、子女入學(xué)、配偶安置、重大科技項(xiàng)目承擔(dān)、參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定等方面優(yōu)先予以支持。（責(zé)任單位：省委組織部、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

　　（二十二）建立健全統(tǒng)計(jì)制度。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，抓緊研究制定江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分類，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建更加科學(xué)合理的指標(biāo)體系，明確各有關(guān)部門相關(guān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。建立健全有關(guān)部門信息共享機(jī)制，逐步形成年度、季度生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局）

　　各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)精神研究制定具體操作辦法和實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行自查和跟蹤分析，每半年向省政府報(bào)告1次落實(shí)情況，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

　　                                         江蘇省人民政府      

　　                                         2015年4月11日