各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、各市企業(yè)（集團(tuán)）公司及有關(guān)單位：

為貫徹《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)合同法>的決定》（以下簡(jiǎn)稱《修改決定》）、人力資源和社會(huì)保障部《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《派遣規(guī)定》）、人力資源和社會(huì)保障部《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《許可辦法》），對(duì)執(zhí)行過程中的若干具體問題提出以下實(shí)施意見：

一、關(guān)于過渡期內(nèi)規(guī)范用工比例的問題

按照《派遣規(guī)定》的規(guī)定，用工單位在該規(guī)定施行前使用派遣員工數(shù)量超過用工總量10%的，應(yīng)當(dāng)于該規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例。用工單位應(yīng)當(dāng)按照《派遣規(guī)定》的要求，制定調(diào)整用工方案，明確降低派遣用工比例的計(jì)劃和期限，并將該調(diào)整用工方案報(bào)所在地區(qū)縣人力資源社會(huì)保障行政部門備案。《修改決定》施行后使用的派遣員工數(shù)量不超過規(guī)定比例的用工單位，為確保調(diào)整用工方案平穩(wěn)實(shí)施、降低派遣用工總量，在降低用工比例的過程中、確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊需要而新用的派遣員工，必須納入報(bào)備調(diào)整用工方案的降比范圍。

二、關(guān)于行政許可被撤銷、吊銷、未延續(xù)的處理問題

按照《許可辦法》、《上海市行政審批告知承諾辦法》(滬府發(fā)[2012]46號(hào))和《關(guān)于實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可有關(guān)問題的通知》(滬人社關(guān)發(fā)[2013]32號(hào)）的規(guī)定，因不符合許可條件，勞務(wù)派遣單位的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期滿未延續(xù)或者被撤銷、吊銷的，原已經(jīng)依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議可繼續(xù)履行至派遣期限屆滿。

三、關(guān)于落實(shí)同工同酬的問題

本市用工單位應(yīng)當(dāng)按照《修改決定》關(guān)于同工同酬的規(guī)定，對(duì)派遣員工與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。

用工單位未按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；用工單位逾期未整改的，人力資源社會(huì)保障行政部門按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

四、關(guān)于輔助性崗位的問題

用工單位要按照《派遣規(guī)定》的規(guī)定，經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定適用勞務(wù)派遣用工的輔助性崗位范圍，并在單位內(nèi)公示。

用工單位未按規(guī)定確定輔助性崗位范圍的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；用工單位逾期未整改的，人力資源社會(huì)保障行政部門按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

五、關(guān)于派遣員工發(fā)生工傷的問題

派遣員工在本市用工單位發(fā)生事故傷害的，由勞務(wù)派遣單位或者外省市勞務(wù)派遣單位在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)向注冊(cè)地區(qū)縣人力資源社會(huì)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并承擔(dān)申請(qǐng)工傷勞動(dòng)能力鑒定，申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇等工傷保險(xiǎn)責(zé)任；用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作，并按國(guó)家和本市工傷保險(xiǎn)規(guī)定承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由用人單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇及浮動(dòng)費(fèi)率等工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

外省市勞務(wù)派遣單位未在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由本市用工單位向注冊(cè)地區(qū)縣人力資源社會(huì)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并按國(guó)家和本市工傷保險(xiǎn)規(guī)定承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

發(fā)生工傷的派遣員工在存續(xù)期間被退回勞務(wù)派遣單位的，用工單位應(yīng)當(dāng)按《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位結(jié)清該員工依法享有的一次性傷殘補(bǔ)助金；該員工與勞務(wù)派遣單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，由工傷保險(xiǎn)基金和勞務(wù)派遣單位按規(guī)定分別支付一次性工傷補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

勞務(wù)派遣單位對(duì)用工單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

六、關(guān)于跨地區(qū)勞務(wù)派遣的招工用工備案和社會(huì)保險(xiǎn)的問題

外省市勞務(wù)派遣單位向本市派遣員工的，應(yīng)當(dāng)按照本市標(biāo)準(zhǔn)，在本市為派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

外省市勞務(wù)派遣單位在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)辦理招工備案手續(xù)，并按照本市標(biāo)準(zhǔn)，在本市為派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。外省市勞務(wù)派遣單位未在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由本市用工單位辦理用工備案手續(xù)，并按照本市標(biāo)準(zhǔn)，在本市代勞務(wù)派遣單位為派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

外省市勞務(wù)派遣單位未在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)且本市用工單位未按規(guī)定在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，派遣員工在發(fā)生糾紛時(shí)要求本市用工單位承擔(dān)工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，本市用工單位應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)。

外省市勞務(wù)派遣單位將非本市戶籍員工派遣到本市用工單位設(shè)在外省市勞務(wù)派遣單位所在地崗位工作的，不適用本條規(guī)定。

七、關(guān)于欠薪保障金墊付的問題

勞務(wù)派遣單位或用工單位符合欠薪保障金墊付情形的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)在查清糾紛情況和欠薪事實(shí)后，可以根據(jù)市人民政府《上海市企業(yè)欠薪保障金籌集和墊付的若干規(guī)定》對(duì)勞動(dòng)者的欠薪進(jìn)行墊付，但對(duì)同一個(gè)勞動(dòng)者的同一欠薪事項(xiàng)只墊付一次。

八、關(guān)于派遣用工轉(zhuǎn)為外包的問題

勞務(wù)派遣單位和用工單位將派遣用工轉(zhuǎn)為人力資源服務(wù)外包的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整原勞務(wù)派遣關(guān)系所形成對(duì)勞動(dòng)者的管理方式，根據(jù)人力資源服務(wù)外包的性質(zhì)，參照直接管理和間接管理的原則合理確定管理界限，防止引發(fā)相關(guān)糾紛。用工單位以承攬、外包等名義，按照勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按照《派遣規(guī)定》處理。

                                          上海市人力資源和社會(huì)保障局

                                                  2014年6月30日