中共市委深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”的意見(jiàn)

深發(fā)〔2011〕9號(hào)

（2011年4月2日）

    為深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年大會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議有關(guān)要求，以中央實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”為引領(lǐng)，進(jìn)一步加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新能力提升，為努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市提供有力的人才保障和智力支持，現(xiàn)就實(shí)施“孔雀計(jì)劃”引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新人才提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體目標(biāo)

　　緊緊圍繞深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，從2011年開(kāi)始，在未來(lái)5年重點(diǎn)引進(jìn)并支持50個(gè)以上海外高層次人才團(tuán)隊(duì)和1000名以上海外高層次人才來(lái)深創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，吸引帶動(dòng)10000名以上各類海外人才來(lái)深工作，突出推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力提升，實(shí)現(xiàn)人才資源配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的高端化、高匹配，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，力爭(zhēng)把深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍、海外高層次人才向往匯聚的國(guó)際人才“宜聚”城市。

　　二、主要對(duì)象

　　以推動(dòng)高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，聚集一大批具備較高專業(yè)素養(yǎng)和豐富的海外工作經(jīng)驗(yàn)，掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、熟悉國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進(jìn)一批對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的核心團(tuán)隊(duì)。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┙⒁拍夸浂ㄆ诎l(fā)布機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需要，每年定期向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布深圳市海外高層次人才重點(diǎn)引進(jìn)目錄，并及時(shí)發(fā)布用人單位對(duì)高層次人才的需求信息。

　?。ǘ┙ｍ?xiàng)引才機(jī)制。按照“政府為主導(dǎo)、用人單位為主體、人才資源市場(chǎng)化配置”的原則，進(jìn)一步健全完善海外高層次人才引進(jìn)機(jī)制。建立健全海外人才聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)體系和海外高層次人才信息庫(kù)，加大組織赴海外招聘人才工作的力度。進(jìn)一步發(fā)揮用人單位在引進(jìn)和使用海外高層次人才的主體作用，鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)新薪酬分配制度等吸引和激勵(lì)人才。進(jìn)一步推進(jìn)人才資源市場(chǎng)的規(guī)范化、高端化建設(shè)，加強(qiáng)與海外留學(xué)社團(tuán)、境外人力市場(chǎng)、獵頭機(jī)構(gòu)和駐外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，引進(jìn)和培育一批國(guó)際獵頭公司機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ┙⒋_認(rèn)機(jī)制。海外高層次人才確認(rèn)實(shí)行認(rèn)定和評(píng)審相結(jié)合的辦法。制定并頒布海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，凡符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的海外高層次人才實(shí)行認(rèn)定，對(duì)尚不能認(rèn)定的海外高層次人才可采取評(píng)審的方式。對(duì)于海外高層次人才團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目，采取評(píng)審的方式進(jìn)行確認(rèn)。

　?。ㄋ模┙∪涮追?wù)機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才，給予80～150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。及時(shí)解決海外高層次人才在居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、配偶、保險(xiǎn)等方面的問(wèn)題和困難。建立公共服務(wù)平臺(tái)，完善工作機(jī)制，為海外高層次人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　（五）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資助機(jī)制。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)扶持平臺(tái)，在創(chuàng)業(yè)資助、項(xiàng)目研發(fā)資助、成果轉(zhuǎn)化資助、配套資助等方面支持海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才團(tuán)隊(duì)，給予最高8000萬(wàn)元的專項(xiàng)資助。

　　（六）建立專項(xiàng)投入機(jī)制。從2011年開(kāi)始，在未來(lái)5年每年投入3～5億元，用于海外高層次人才配套服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資助。加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管，市審計(jì)部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展年度審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立“市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各職能部門密切配合、社會(huì)廣泛參與”的海外高層次人才工作格局。按照服務(wù)大局、配套推進(jìn)，突出重點(diǎn)、按需引進(jìn)，量體裁衣、特事特辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的原則，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市委組織部負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)海外高層次人才確認(rèn)、綜合管理及配套服務(wù)；市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織海外高層次人才團(tuán)隊(duì)確認(rèn)和項(xiàng)目評(píng)審，并開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資助；市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、市轄各區(qū)要根據(jù)本部門職能，研究制訂落實(shí)本《意見(jiàn)》的配套措施，在海外高層次人才承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、申請(qǐng)資金支持、開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、參與決策咨詢等方面開(kāi)辟綠色通道、提供良好條件。建立海外高層次人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)引進(jìn)海外高層次人才工作效能評(píng)估，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門職能分工，對(duì)《意見(jiàn)》落實(shí)情況進(jìn)行年度考核。

　　市各有關(guān)部門和各區(qū)要充分認(rèn)識(shí)引進(jìn)海外高層次人才的重要性、緊迫性和當(dāng)前所面臨的難得機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，完善體制機(jī)制，健全政策措施，制定工作方案，切實(shí)落實(shí)各自承擔(dān)的工作職責(zé)，增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　附件：1.《深圳市海外高層次人才確認(rèn)辦法》（試行）；

　　2.《深圳市海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；

　　3.《深圳市海外高層次人才享受特定待遇的若干規(guī)定》（試行）；

　　4.《深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資助辦法》（試行）;

　　5.《深圳市引進(jìn)海外高層次人才團(tuán)隊(duì)評(píng)審辦法》（試行）。