穗人社函〔2020〕5號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，市局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。本通知視疫情防控情況及時(shí)調(diào)整，國(guó)家、省出臺(tái)相關(guān)支持的，我市遵照?qǐng)?zhí)行。

　　                                                                                                  廣州市人力資源和社會(huì)保障局

                                                                                                                    2020年2月6日   

關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于做好疫情防控的決策部署，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，維護(hù)者合法權(quán)益，為廣州打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出人社貢獻(xiàn)，特制定如下措施。

一、全力確保形勢(shì)穩(wěn)定

（一）積極指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工。全面摸查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)后用工情況，督促指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)疫情防控要求和生產(chǎn)輕重緩急需要，合理制訂復(fù)工生產(chǎn)計(jì)劃，做好員工分期分批返崗安排。加大對(duì)各類企業(yè)，特別是受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的用工指導(dǎo)服務(wù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定工作崗位。加強(qiáng)與勞動(dòng)力輸出地的溝通對(duì)接，提高分期分批返穗返崗組織化程度，確保異地務(wù)工人員返穗就業(yè)安全有序流動(dòng)，避免異地務(wù)工人員大規(guī)模集中入穗。

（二）用好用足援企穩(wěn)崗政策。對(duì)符合不裁員少裁員等條件的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策；實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)，實(shí)施主動(dòng)推送服務(wù)，簡(jiǎn)化審核流程，加快審核速度，大力推進(jìn)落實(shí)。

（三）優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)用工。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的分類指導(dǎo)，采取勞動(dòng)力到崗直聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、視頻選聘等方式，優(yōu)先解決涉及保障城鄉(xiāng)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國(guó)計(jì)民生、供港供澳及特殊情況急需復(fù)工的相關(guān)企業(yè)的用工招工實(shí)際問題，支持疫情防控物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)盡快復(fù)工、擴(kuò)大產(chǎn)能。

（四）降低企業(yè)用工成本。及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，進(jìn)一步研究對(duì)受疫情影響企業(yè)的支持幫扶措施，做好政策儲(chǔ)備，努力幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定用工崗位。對(duì)確因疫情影響逾期辦理促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)的企業(yè)，可適當(dāng)延長(zhǎng)申請(qǐng)期限至疫情解除三個(gè)月內(nèi)完成。繼續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)50%至2021年4月30日；繼續(xù)階段性調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率至2020年12月底, 其中原繳費(fèi)系數(shù)為0.6的下降至0.4，原繳費(fèi)系數(shù)為0.8的下降至0.6。扶持中小企業(yè)園發(fā)展，對(duì)在疫情期間為中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。

（五）加大就業(yè)服務(wù)力度。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)用工信息監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注春節(jié)后企業(yè)招用工變化情況，持續(xù)跟蹤疫情對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化和就業(yè)形勢(shì)的影響，精準(zhǔn)施策。暫停各類現(xiàn)場(chǎng)招聘和勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，組織各級(jí)各類公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展線上招聘，及時(shí)制定發(fā)布網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)指南，引導(dǎo)企業(yè)和求職者網(wǎng)上招聘和求職。

（六）加強(qiáng)技能人才有效供給。暫停線下職業(yè)技能活動(dòng)，

根據(jù)中央和省市防控工作部署，鼓勵(lì)支持有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線上培訓(xùn)；充分發(fā)揮廣州技工全省全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)技工院校學(xué)生志愿參加重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)培養(yǎng)輸送大批高質(zhì)量的技能人才。

（七）延長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息期限。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，展期內(nèi)繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的小微企業(yè)，在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

　二、提供有力的社會(huì)保險(xiǎn)保障

（八）允許企業(yè)和個(gè)人延期辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。疫情防控期間，用人單位、人員、城鄉(xiāng)居民未能按時(shí)辦理待遇申領(lǐng)、提前退休審核等業(yè)務(wù)的，允許疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦并補(bǔ)發(fā)待遇。確保按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇。按規(guī)定延遲、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)的，補(bǔ)繳后視為正常繳費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄，不影響正常享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

（九）開辟工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦綠色通道。對(duì)罹患疫病工傷職工救治使用的符合規(guī)定的藥品、診療項(xiàng)目以及工傷職工使用住院服務(wù)設(shè)施等的費(fèi)用，全部臨時(shí)納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。對(duì)參與疫情防控處置的醫(yī)護(hù)、防疫等有關(guān)工作人員感染新型冠狀病毒肺炎的，其工傷認(rèn)定無法及時(shí)提供有關(guān)材料的，用人單位承諾后可實(shí)行“容缺后補(bǔ)”予以辦理。對(duì)感染新型冠狀病毒肺炎的工傷職工的勞動(dòng)能力鑒定實(shí)行優(yōu)先辦理，原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)受疫情影響的工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)案件，及時(shí)作出結(jié)論，切實(shí)保障工傷職工待遇。優(yōu)化工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定流程，采取電話、視頻、網(wǎng)絡(luò)傳送資料、部門信息共享等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

三、全力維護(hù)和諧穩(wěn)定

（十）加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)。通過網(wǎng)站、12345、電話咨詢、微信公眾號(hào)等渠道，對(duì)疫情涉及的勞動(dòng)報(bào)酬支付、期計(jì)算、休息休假安排、解除和終止勞動(dòng)合同等問題做好政策指引，從源頭上預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。

（十一）確保企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。企業(yè)不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施不能正常勞動(dòng)的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者解除勞動(dòng)合同，在上述期間勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。

（十二）保障職工工資報(bào)酬權(quán)益。對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者因被采取隔離治療、隔離觀察等隔離措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付職工正常工作時(shí)間工資。隔離期結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的患者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其病假工資。在春節(jié)假期延長(zhǎng)假期間（1月31日、2月1日、2月2日），企業(yè)安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資的200%支付工資報(bào)酬。按照《廣東省人民政府關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)時(shí)間的通知》要求，除特殊情形外，本行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)復(fù)工時(shí)間不早于2月9日24時(shí)。2月3日至9日未復(fù)工期間，根據(jù)《廣東省工資支付條例》、人社部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號(hào)）關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。符合規(guī)定不受延遲復(fù)工限制的企業(yè)，在此期間安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)者工資。其中，企業(yè)在休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報(bào)酬。

（十三）加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處。引導(dǎo)受疫情影響的當(dāng)事人通過“粵省事”微信小程序申請(qǐng)先行調(diào)解，通過電話調(diào)解、在線視頻調(diào)解等非接觸方式化解糾紛。因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止；從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。受疫情影響的當(dāng)事人或代理人無法到仲裁機(jī)構(gòu)參加庭審的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期開庭審理。受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

（十四）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。加大對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，依法維護(hù)職工休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療救治等合法權(quán)益。充分利用信息化手段嚴(yán)厲查處企業(yè)欠薪違法行為，重點(diǎn)查處用人單位對(duì)因新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的員工，未將其視同提供正常勞動(dòng)且未支付正常工作時(shí)間工資的行為，以及違反規(guī)定解除勞動(dòng)合同的行為。視情況順延勞動(dòng)用工違法行為2年追溯期、立案調(diào)查期限、責(zé)令改正期限。

四、提供更便捷的人社公共服務(wù)

（十五）全面推行公共服務(wù)“網(wǎng)上辦理”。在市人力資源和社會(huì)保障局門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及大廳發(fā)布“業(yè)務(wù)辦理溫馨提示”，指引企業(yè)和群眾通過廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”微信小程序、廣州政務(wù)通APP、微信公眾號(hào)等方式辦理業(yè)務(wù)，減少人員流動(dòng)聚集。加大人社政策宣傳力度，主動(dòng)推送權(quán)威信息，引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。